Постановление от 18.06.2012 г № 1268-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о присвоении адреса объекту недвижимости на территории городского округа — город Камышин»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа - город Камышин от 08.07.2011 N 1479-п "Об утверждении Порядков и утверждения административных регламентов", руководствуясь п. 7 ст. 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о присвоении адреса объекту недвижимости на территории городского округа - город Камышин".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин Летова Андрея Владимировича.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа -
город Камышин
А.И.ЧУНАКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ ДОКУМЕНТОВ,
А ТАКЖЕ ВЫДАЧА РЕШЕНИЙ О ПРИСВОЕНИИ АДРЕСА ОБЪЕКТУ
НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА -
ГОРОД КАМЫШИН"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента.
1.1.1.Предметом регулирования настоящего административного регламента является оказание муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), разработанного в целях установления единых правил присвоения адресов (переадресации) объектам недвижимости на территории городского округа - город Камышин, для обеспечения правильности оформления правоустанавливающих актов, связанных с объектами недвижимости, и создания адресного реестра объектов недвижимости.
1.2.Заявители муниципальной услуги.
1.2.1.Заявителями муниципальной услуги являются следующие категории лиц:
- физические лица, юридические лица или их доверенные лица (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности), являющиеся собственниками зданий, сооружений, помещений, земельного участка.
1.3.Требования к информированию о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Муниципальную услугу предоставляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет ЖКХ и КС).
1.3.2.В предоставлении муниципальной услуги участвует:
- управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин
(403870, г. Камышин, ул. Октябрьская, 60, тел. 4-02-95).
1.3.3.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить: непосредственно в Комитете ЖКХ и КС при личном или письменном обращении по адресу: 403870, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Некрасова, 4 (приемная), а также по телефону (8-84457) 2-16-12;
- на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.admkamyshin.info;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Комитет ЖКХ и КС осуществляет прием заявителей:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8-00 час. до 17-30 час., пятница - с 8-00 час. до 16-30 час. (перерыв - с 12 час. до 12-48 час.).
Прием документов осуществляется по адресу: 403870, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Некрасова, 4 в соответствии с режимом работы, установленным пунктом 1.3.3 настоящего административного регламента.
Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела ЖКХ Комитета ЖКХ и КС (далее - отдел ЖКХ), предоставляющими муниципальную услугу.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица отдела ЖКХ подробно и в вежливой форме информируют заявителя по интересующим его вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела ЖКХ, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, принявшего звонок.
С момента приема документов заявитель имеет право получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в отдел ЖКХ, по телефону либо посредством электронной почты. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (на стадии выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
2.1.1.Наименование муниципальной услуги - "Принятие документов, а также выдача решений о присвоении адреса объекту недвижимости на территории городского округа - город Камышин и их регистрации" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.2.Муниципальную услугу предоставляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- присвоение адресов объектов недвижимости;
- переадресация объектов недвижимости;
- аннулирование адресов объектов недвижимости;
- регистрация адресов объектов недвижимости;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 календарных дней со дня приема от заявителя необходимых документов, оформленных должным образом.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.09.2001 N 136-ФЗ (первоначальный текст опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в изданиях "Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Уставом городского округа - город Камышин Волгоградской области от 28 июня 2005 г. N 56;
- постановлением главы городского округа - город Камышин от 14.02.2006 N 215-п "Об утверждении Порядка присвоения адресов (переадресации) объектам недвижимости на территории городского округа - город Камышин и их регистрации".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения муниципальной услуги необходимо представить следующие документы и сведения:
- заявление на присвоение адреса объекту недвижимости (заявление оформляется в произвольной форме);
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;
- документы, подтверждающие имущественные права заявителя на адресуемый объект недвижимости;
- технический паспорт на объект недвижимости или выкопировка из генплана с экспликацией зданий и сооружений из строительного паспорта;
- кадастровый план или проект (план) границ земельного участка;
- соглашение, решение собственника (собственников) о реальном разделе недвижимого имущества.
2.6.2.От заявителя не вправе требовать:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги является:
- обращение неправомочного лица;
- отсутствие или представление неполного перечня документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего административного регламента;
- представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям нормативных правовых актов.
2.8.Перечень организаций и уполномоченных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Подготовленный проект постановления администрации городского округа - город Камышин о присвоении, переадресации, аннулировании адреса объекта недвижимости и прилагаемые к нему документы направляются на согласование со следующими уполномоченными органами:
- управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин;
- комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин.
2.9.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Муниципальная услуга по присвоению адреса объекту недвижимости предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Максимальный срок выполнения всех административных процедур составляет 30 календарных дней со дня обращения о предоставлении муниципальной услуги с приложением необходимых документов.
2.10.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче или получении документов при предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.10.3.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 15 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 5 минут.
2.10.4.Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.11.1.Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов:
- организация приема заявителей осуществляется в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы;
- помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда;
- рабочие места специалистов для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги;
- места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.11.2.Места ожидания оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений.
2.11.3.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов.
2.11.4.Информационные стенды о порядке предоставления муниципальной услуги должны содержать следующую информацию:
- адрес места приема заявлений для предоставления муниципальной услуги;
- график приема заявителей;
- сведения о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- форму заявления и образец его заполнения (заявление оформляется в произвольной форме);
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги и порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схему описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин.
2.12.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления о присвоении адреса объекту недвижимости;
- проверка наличия необходимых документов, прилагаемых к заявлению;
- подбор и изучение архивных, проектных и прочих материалов, необходимых для установления и оформления адресных документов;
- обследование территории на местности, где расположены объекты недвижимости;
- согласование и утверждение проекта постановления администрации городского округа - город Камышин о присвоении адреса объекту недвижимости либо выдача отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Проверка представленных заявителем документов.
3.2.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры проверки представленных заявителем документов, необходимых для принятия решения о присвоении адреса объекту недвижимости либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, является получение заявления должностными лицами отдела ЖКХ Комитета ЖКХ и КС.
3.2.2.Должностные лица отдела ЖКХ проверяют состав и подлинность документов, представленных заявителем.
3.2.3.Подбор и изучение архивных, проектных и прочих материалов, необходимых для установления и оформления адресных документов.
3.2.4.Должностные лица отдела ЖКХ проводят обследование территории на местности, где расположены объекты недвижимости.
3.2.5.Подготовленный проект постановления о присвоении адреса объекту недвижимости согласовывается с управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин, комитетом по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин.
3.2.6.Заявителю лично передается постановление о присвоении адреса объекту недвижимости.
Постановление о присвоении адреса объекту недвижимости может быть выдано уполномоченному доверенностью лицу на руки с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо направлено почтой.
3.2.7.Должностные лица отдела ЖКХ, ответственные за предоставление муниципальной услуги, осуществляют регистрацию сведений в адресном реестре.
3.2.8.Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента.
3.2.9.В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо может уведомляться о принятом решении по телефону.
3.2.10.Блок-схема последовательности исполнения муниципальной услуги (приложение 1).
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляют глава городского округа - город Камышин, первый заместитель главы администрации городского округа - город Камышин, председатель Комитета ЖКХ и КС, заместитель председателя Комитета ЖКХ и КС.
4.2.Председатель Комитета ЖКХ и КС, заместитель председателя Комитета ЖКХ и КС осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, определенных настоящим административным регламентом.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
4.4.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в ходе текущего контроля осуществляется путем проведения:
4.4.1.Плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений административного регламента, нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
4.4.2.Внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета ЖКХ и КС положений настоящего административного регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.
4.5.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся 1 раз в год, внеплановые - при поступлении в Комитет ЖКХ и КС жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
4.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета ЖКХ и КС на основании приказа председателя Комитета ЖКХ и КС.
4.7.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются в случае их выявления недостатки и предложения по их устранению.
4.8.Должностное лицо Комитета ЖКХ и КС несет персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий и выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Персональная ответственность закрепляется в должностных инструкциях. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.9.Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется заявителями при непосредственном общении с должностными лицами отдела ЖКХ, с использованием средств телефонной связи либо электронной почты.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществленных или принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на действия (бездействие) или решения специалиста отдела ЖКХ - заместителю главы администрации городского округа - город Камышин, председателю Комитета, заместителю председателя Комитета.
Жалоба на действия (бездействие) или решения председателя Комитета - заместителю главы администрации городского округа - город Камышин, главе городского округа - город Камышин.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба о нарушении положений настоящего административного регламента может быть составлена в произвольной форме, но с обязательным указанием:
- наименования органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), сведений о месте жительства заявителя - физического лица либо наименования, сведений о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номера (номеров) контактного телефона, адреса (адресов) электронной почты (при наличии) и почтового адреса, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведений об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводов, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация в администрации городского округа - город Камышин или в Комитете жалобы, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении. Данная жалоба должна быть зарегистрирована в течение трех дней с момента поступления в администрацию городского округа - город Камышин или в Комитет.
5.5.1.Жалобы направляются по адресу: 403877, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Некрасова, д. 4.
5.5.2.Жалобы, адресованные председателю Комитета при личном обращении заявителя, представляются в приемную Комитета по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Некрасова, д. 4, каб. 17, контактный телефон (84457) 2-16-12.
5.5.3.Жалобы, адресованные главе городского округа - город Камышин при личном обращении заявителя, представляются в приемную граждан организационно-контрольного отдела управления делами администрации городского округа - город Камышин по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, каб. 4, контактный телефон (84457) 4-77-98.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Ответ на жалобу заявителя в ходе исполнения муниципальной услуги не дается в случаях, если не указаны данные заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы.
5.9.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пунктах 5.7 - 5.9 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.Если в результате рассмотрения жалобы она признана обоснованной, председателем Комитета принимается следующее решение:
5.11.1.О привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста отдела ЖКХ, ответственного за действие (бездействие) или решение, осуществленное или принятое в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.11.2.О принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.