Постановление Волгоградского УФАС России от 18.06.2012 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть Постановления объявлена 15.06.2012 г.
В полном объеме текст Постановления изготовлен 18.06.2012 г.
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Мироненко Павел Иванович,
рассмотрев материалы дела № 12-01-19.8-04/375 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Калачевское хлебоприемное предприятие» (далее по тексту – ООО «Калачевское хлебоприемное предприятие»; Общество; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) (404520, Волгоградская область, г. Калач на дону, ул. Заводская, 3) по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
на рассмотрение дела об административном правонарушении представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом (уведомление о вручении письма №40006650339154);
Установил:
28 марта 2012 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление), в порядке ст. 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в адрес ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» был направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 05-13/1874 от 28.03.2012 г.) (далее - Запрос), необходимый для рассмотрения поступивших в Управление заявлений ОАО «Чернышковский элеватор» (вх. № 8678 от 30.11.2011 г.), ЗАО «Октябрьский элеватор» (вх. №8677 от 30.11.2011), далее – Заявители.
Согласно вышеуказанному запросу, ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса надлежало представить в адрес Управления следующую информацию и надлежащим образом заверенные копии документов:
1.Перечень лиц, входящих в одну группу лиц, к которой принадлежит ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие», в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции».
2.Перечень конкурентов ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» в сфере хранения зерна с указанием наименования, адреса и местоположения складских помещений.
3.Динамика стоимости услуг ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» по зерновым культурам на каждую дату изменения за период 2010г. десять месяцев 2011г. (копии приказов).
4.Предоставлялись ли скидки покупателям, если да, то назовите критерии предоставления (срок хранения, объем, расстояние транспортировки и др.). Как зависел размер скидки от используемых ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» критериев.
5.Средняя загрузка мощностей (тонн) за период 2010г. и 2011г. помесячно (по всем культурам). Фактически пригодные к использованию мощности единовременного хранения в указанный период.
6.На какое расстояние транспортируют зерно поклажедатели ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие». Каковы географические границы рынка хранения зерна (в том числе учитывая возможности сельхозпроизводителей (КФХ)).
7.Было ли ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» заинтересовано в привлечении покупателей (в том числе сельхозпроизводителей) из более удаленных районов (за период 2010г. – десять месяцев 2011г.). Назовите эти районы.
8.Каким образом привлекали покупателей из более удаленных районов. Почему данные покупатели выбрали (не выбрали) ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» (в том числе сельхозпроизводители).
9.Сведения об объемах оказанных услуг по хранению зерна за период – 2010 год; десять месяцев 2011 года (отдельно), в разрезе географии привозимого зерна всего, в том числе по группам покупателей, согласно таблице 1.
10.Другую информацию характеризующую рынок хранения зерна.
Таблица 1

Муниципальный район (с территории которого поступило зерно)	Группа потребителя	Поклажедатели* (наименование, адрес)	Объем зерна принятого на хранение (тонн)
Район Вашего местонахождения	Сельхозпроизводитель	1.
		и т.д.
		Итого
	Перекупщики	1.
		и т.д.
		Итого
	Интервенция	1.
		и т.д.
		Итого
и другие муниципальные районы (раздельно), в том числе за пределами Волгоградской области	Сельхозпроизводитель	1.
		и т.д.
		Итого
	Перекупщики	1.
		и т.д.
		Итого
	Интервенция	1.
		и т.д.
		Итого

*Поклажедатель – покупатель услуг хранения зерна, привезший зерно из определенного района

Запрос был получен ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» 5 апреля 2012 года, что подтверждается уведомлением о вручении письма №40000547255077. Таким образом, ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» было обязано представить информацию и документы по запросу Управления о предоставлении информации (исх. №05-13/1874 от 28.03.2012 г.) в полном объеме в срок не позднее 19 апреля 2012 года в адрес Управления.
Согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с тем, что ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» на Запрос Управления от 28 марта 2012 г. в срок в полном объеме не позднее 19 апреля 2012 г. не представило истребуемую информацию, в отношении Общества 25 мая 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, должностное лицо приходит к выводу, что в действиях ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие», не представившего в ответ на Запрос Управления от 28.03.2012 г. информацию и создающего препятствие для рассмотрения заявлений ОАО «Чернышковский элеватор» (вх. №8678 от 30.11.2011 г.), ЗАО «Октябрьский элеватор» (вх. №8677 от 30.11.2011 г.) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, должностное лицо приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Так, ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» не представило необходимую антимонопольному органу информацию для рассмотрения заявлений ОАО «Чернышковский элеватор» (вх. №8678 от 30.11.2011 г.), ЗАО «Октябрьский элеватор» (вх. №8677 от 30.11.2011 г.), что приводит к затягиванию рассмотрения заявления данных организаций.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах, должностное лицо приходит к выводу о необходимости применить ОАО «Калачевское хлебоприемное предприятие» меру административного воздействия в виде штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей, что наиболее полно соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь, ч.2 ст.2.1, п.3 ч.1 ст. 3.5, ч.2 ст. 4.2., ч.3 ст.4.1, ч. 5 ст. 19.8, ст. 23.48, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Калачевское хлебоприемное предприятие» (404520, Волгоградская область, г. Калач на дону, ул. Заводская, 3 ИНН 3409003207) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Открытому акционерному обществу «Калачевское хлебоприемное предприятие» меру наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Постановление о наложении штрафа оглашено в полном объеме.