Постановление от 26.06.2012 г № 199-П
Об утверждении Регламента Правительства Волгоградской области
В соответствии со статьей 13 Закона Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 21-ОД "О Правительстве Волгоградской области" Правительство Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Волгоградской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о. вице-губернатора -
председателя Правительства
Волгоградской области
А.В.БУРГУЧЕВ
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент в соответствии с Уставом Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 21-ОД "О Правительстве Волгоградской области", иными нормативными правовыми актами устанавливает правила организации деятельности Правительства Волгоградской области (далее именуется - Правительство) по реализации его полномочий.
2.Основные направления деятельности Правительства определяются Губернатором Волгоградской области (далее именуется - Губернатор).
Губернатор возглавляет Правительство.
Губернатор:
является по должности председателем Правительства;
представляет Правительство в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
формирует Правительство и принимает решение о его отставке;
назначает и освобождает от должности членов Правительства;
определяет направления деятельности Правительства;
утверждает распределение обязанностей между членами Правительства;
ведет заседания Правительства;
подписывает постановления Правительства;
утверждает положения о министерствах Волгоградской области, структуру и штатную численность министерств Волгоградской области, за исключением случаев, когда утверждение положений о министерствах Волгоградской области и структуры министерств Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции Правительства;
обеспечивает координацию деятельности Правительства с иными органами государственной власти Волгоградской области и в соответствии с федеральным законодательством может организовывать взаимодействие Правительства с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
представляет в Волгоградскую областную Думу ежегодные отчеты о деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой;
вносит вопросы в повестку заседаний Правительства;
обеспечивает исполнение нормативных правовых и иных правовых актов Правительства;
осуществляет координацию деятельности заместителей председателя Правительства, а также руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с распределением обязанностей, дает им поручения и контролирует их исполнение.
3.В состав Правительства входят Губернатор, заместители председателя Правительства Волгоградской области (далее именуются - заместители председателя Правительства) и министры Волгоградской области (далее именуются - министры).
4.Исключен с 28 июля 2014 года
5.Заместители председателя Правительства:
участвуют в заседаниях Правительства, в выработке и реализации политики Правительства;
участвуют в подготовке постановлений Правительства, обеспечивают их исполнение;
координируют и контролируют работу министерств Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с распределением обязанностей, дают им поручения;
предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений, внесенные в Правительство.
6.Министры:
участвуют в заседаниях Правительства;
участвуют в подготовке постановлений Правительства, обеспечивают их исполнение;
участвуют в выработке и реализации политики Правительства;
руководят соответствующими министерствами Волгоградской области;
координируют и контролируют деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области, находящихся в ведении министерств Волгоградской области.
7.Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области издает постановления, обязательные к исполнению на территории Волгоградской области.
Постановления Правительства подписываются Губернатором.
8.Правительство в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области и иных нормативных правовых актов Волгоградской области на территории Волгоградской области.
9.В Правительстве подлежат рассмотрению вопросы о принятии правовых актов - постановлений Правительства, а также иные вопросы, не требующие принятия правовых актов.
10.Проекты постановлений Правительства и документы по иным вопросам могут вноситься на рассмотрение Правительства Губернатором, иными членами Правительства, руководителями иных органов исполнительной власти Волгоградской области, руководителями структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
11.Результаты рассмотрения в Правительстве проектов постановлений Правительства и других вопросов оформляются постановлениями Правительства и протоколами заседаний Правительства.
12.Постановления Правительства, протоколы заседаний Правительства и совещаний, проводимых в Правительстве, оформляются и рассылаются аппаратом Губернатора и Правительства Волгоградской области.
13.Организация контроля за исполнением поручений Губернатора, Правительства, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Губернатора Волгоградской области.
14.Доступ средств массовой информации к информации о деятельности Правительства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном действующим законодательством порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.
15.Официальные сообщения о деятельности Правительства направляются в средства массовой информации через орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере взаимодействия со средствами массовой информации.
Заместители председателя Правительства, министры информируют орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере взаимодействия со средствами массовой информации, о предстоящем участии в мероприятиях с участием представителей средств массовой информации и согласовывают с указанным органом исполнительной власти Волгоградской области свои выступления на указанных мероприятиях.
II.Планирование и организация работы Правительства
1.Планирование работы Правительства
1.1.Правительство в соответствии с действующим законодательством принимает государственные программы Волгоградской области, а также планирует свою законопроектную деятельность, проведение заседаний и других мероприятий.
1.2.Заместители председателя Правительства планируют свою деятельность по согласованию с Губернатором, вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором, заседаниях Правительства, координационных и совещательных органов, Волгоградской областной Думы, а также в других обязательных для заместителей председателя Правительства плановых мероприятиях.
Министры планируют свою деятельность по согласованию с Губернатором, вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, заместителями председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором, заседаниях Правительства, координационных и совещательных органов, Волгоградской областной Думы, а также в других обязательных для министров плановых мероприятиях.
1.3.Исключен с 28 июля 2014 года
1.4.Координационные и совещательные органы, образуемые Губернатором и Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
1.5.Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства планируется, как правило, на квартал. План заседаний Правительства на очередной период включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Правительства, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и органов исполнительной власти Волгоградской области и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, ответственных за подготовку вопроса.
1.6.Органы исполнительной власти Волгоградской области, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области не позднее чем за 15 дней до начала очередного планируемого периода представляют в Правительство предложения по внесению ими материалов на заседание Правительства, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения.
1.7.На основе предложений, указанных в пункте 1.6 настоящего раздела Регламента, вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области формирует проект плана заседаний Правительства на очередной период.
Проект плана заседаний Правительства не позднее чем за 5 дней до начала очередного планируемого периода представляется Губернатору. По решению Губернатора проект плана заседаний Правительства может быть внесен для обсуждения на заседание Правительства.
План заседаний Правительства утверждается Губернатором.
Изменения в план заседаний Правительства вносятся Губернатором по инициативе заместителей председателя Правительства, органов исполнительной власти Волгоградской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
1.8.План заседаний Правительства и изменения в него рассылаются управлением делами аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - управление делами) вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, заместителям председателя Правительства, органам исполнительной власти Волгоградской области, структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
2.Порядок подготовки заседаний Правительства
2.1.Очередные заседания Правительства проводятся два раза в месяц, как правило, во второй и четвертый понедельник.
Внеочередные заседания Правительства проводятся по решению Губернатора.
По решению Губернатора могут проводиться закрытые и выездные заседания Правительства.
2.2.Документы и материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, представляются не позднее чем за 10 рабочих дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса.
Вопросы, не предусмотренные планом заседаний Правительства, включаются, как правило, в перечень вопросов на очередное заседание Правительства, проводимое не менее чем через 10 рабочих дней после внесения соответствующих материалов.
Руководители органов исполнительной власти Волгоградской области и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, на которые возложена подготовка вопросов, включенных в план заседания Правительства, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
2.3.Проекты постановлений Правительства подготавливаются в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.
2.4.Материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Правительства, рассматриваются и согласовываются органами исполнительной власти Волгоградской области и структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области в первоочередном порядке.
2.5.Подготовленные в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области проекты постановлений Правительства представляются в отдел редакционного и документационного обеспечения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - отдел редакционного и документационного обеспечения) не позднее чем за 10 рабочих дней до дня заседания Правительства.
2.6.Отдел редакционного и документационного обеспечения осуществляет редактирование проектов постановлений, предлагаемых для рассмотрения на заседании Правительства, в соответствии с правилами русского языка.
2.7.Проекты постановлений Правительства, поступившие в отдел редакционного и документационного обеспечения в установленный в пункте 2.5 настоящего Регламента срок, включаются в проект повестки очередного заседания Правительства.
Проект повестки очередного заседания Правительства формируется отделом редакционного и документационного обеспечения и не позднее чем за 5 рабочих дней до дня очередного заседания Правительства представляется вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для согласования.
2.8.Проекты постановлений Правительства и иные материалы, поступившие в отдел редакционного и документационного обеспечения менее чем за 10 рабочих дней до очередного заседания Правительства, могут быть рассмотрены на данном заседании Правительства по решению Губернатора либо вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
По решению Губернатора либо вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области в проект повестки очередного заседания Правительства могут включаться вопросы, не требующие принятия правовых актов.
Повестка заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании Правительства и подписывается Губернатором.
2.9.Отдел редакционного и документационного обеспечения после формирования проекта повестки заседания Правительства передает соответствующую информацию в управление делами, которое обеспечивает оповещение членов Правительства и приглашенных лиц о месте и времени проведения заседания Правительства.
2.10.Отдел редакционного и документационного обеспечения не позднее чем за 3 рабочих дня до дня очередного заседания Правительства:
размещает проект повестки заседания Правительства на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет;
рассылает в электронном виде проект повестки заседания Правительства, проекты постановлений Правительства, подлежащие рассмотрению на заседании Правительства, вместе с копиями бланков согласования, пояснительными записками, финансово-экономическим обоснованием вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, членам Правительства, руководителям органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства, начальнику государственно-правового управления аппарата Губернатора и Правительства, главному федеральному инспектору по Волгоградской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, в прокуратуру Волгоградской области.
2.11.Положения настоящего раздела, определяющие сроки подготовки заседаний Правительства, не распространяются на случаи проведения внеочередных заседаний Правительства, а также включения в повестку заседания Правительства дополнительных вопросов, проекты постановлений и другие документы по которым представлены позднее чем за 10 рабочих дней до дня соответствующего заседания Правительства.
3.Порядок проведения заседаний Правительства
3.1.Заседания Правительства проводятся Губернатором, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
Абзац исключен с 28 июля 2014 года
Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Правительства.
Заместители председателя Правительства и министры участвуют в заседаниях Правительства лично. В случае невозможности участия в заседании заместители председателя Правительства и министры информируют об этом Губернатора.
На заседании Правительства вправе присутствовать вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области. На заседании Правительства в обязательном порядке присутствуют руководители органов исполнительной власти Волгоградской области, не входящие в состав Правительства, представители государственно-правового управления аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - государственно-правовое управление), контрольного управления аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, а также иных структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, обеспечивающих проведение заседаний Правительства.
На заседание Правительства могут приглашаться главы муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
Депутаты Волгоградской областной Думы, сотрудники аппарата Волгоградской областной Думы, представители прокуратуры Волгоградской области, контрольно-счетной палаты Волгоградской области, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Регистрация членов Правительства начинается за 30 минут до начала заседания Правительства и осуществляется работниками отдела редакционного и документационного обеспечения.
3.2.С докладами на заседаниях Правительства по вопросам, включенным в его повестку, выступают члены Правительства, вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, руководители иных органов исполнительной власти Волгоградской области, руководители структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области либо лица, исполняющие их обязанности.
При отсутствии возражений у членов Правительства рассмотрение вопросов повестки может осуществляться без доклада.
3.3.На заседании Правительства время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут.
3.4.Официальную информацию средствам массовой информации о повестке и итогах заседания Правительства представляет орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере взаимодействия со средствами массовой информации.
3.5.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, а также звукозаписывающие устройства.
3.6.Аудиозапись заседания Правительства осуществляют работники управления делами. Аудиозапись закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) не проводится. Стенограмма заседания Правительства оформляется контрольным управлением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области в течение 2 дней и передается в отдел редакционного и документационного обеспечения для оформления протокола заседания Правительства.
3.7.При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых постановлений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
4.Порядок принятия решений Правительства
4.1.Решения Правительства принимаются на заседаниях Правительства открытым голосованием.
4.2.В голосовании по рассматриваемым на заседании Правительства вопросам принимают участие только члены Правительства.
4.3.Решение Правительства считается принятым, если за него проголосовало простое большинство от участвующих в заседании членов Правительства. В случае равенства голосов решающим считается голос председательствующего.
4.4.При рассмотрении проекта постановления Правительства Правительство вправе:
принять постановление, в том числе с поправками, внесенными в ходе его обсуждения;
отложить обсуждение проекта постановления, в том числе в связи с необходимостью его доработки;
отклонить проект постановления.
4.5.По решению председательствующего при отсутствии возражений со стороны членов Правительства допускается проведение одновременного голосования за несколько проектов постановлений Правительства схожего содержания.
4.6.По решению вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области либо лица, исполняющего его обязанности, решения Правительства по вопросам, требующим оперативного рассмотрения, могут приниматься путем заочного голосования.
Завизированный и согласованный в установленном порядке проект постановления Правительства, который выносится на заочное голосование, представляется в отдел редакционного и документационного обеспечения для корректирования и редактирования в соответствии с правилами русского языка.
Отредактированный проект постановления Правительства и пакет материалов, необходимых для принятия решения, вместе с листом заочного голосования представляются органом исполнительной власти Волгоградской области или структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, подготовившим проект, членам Правительства.
Форма листа заочного голосования утверждается Губернатором.
Заочное голосование осуществляется путем проставления подписи в листе заочного голосования.
Решение, принимаемое путем заочного голосования, считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правительства. В случае равенства голосов решающим считается голос Губернатора либо лица, исполняющего его обязанности.
Проект постановления Правительства с заполненным листом заочного голосования передается в отдел редакционного и документационного обеспечения для представления на подпись Губернатору.
5.Оформление решений, принятых Правительством
5.1.Решение, принятое Правительством, оформляется постановлением Правительства или протоколом заседания Правительства.
5.2.Постановление Правительства подписывается Губернатором либо лицом, исполняющим его обязанности. Приложения к постановлению Правительства подписываются вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
5.3.Постановление Правительства после его подписания передается в отдел редакционного и документационного обеспечения для регистрации и рассылки.
5.4.Постановление Правительства, принятое с поправками, внесенными в ходе его обсуждения, перед его подписанием Губернатором дорабатывается органом исполнительной власти Волгоградской области (структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области), разработавшим соответствующий проект постановления Правительства, совместно с отделом редакционного и документационного обеспечения с учетом указанных поправок.
5.5.Проект постановления Правительства, не принятый Правительством и требующий доработки, передается в соответствующий орган исполнительной власти Волгоградской области или структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для внесения в него изменений с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании Правительства.
Доработанный проект постановления Правительства согласовывается с заинтересованными органами и организациями, визируется сотрудником государственно-правового управления и передается в отдел редакционного и документационного обеспечения для последующего включения в повестку дня очередного заседания Правительства.
5.6.Протокол заседания Правительства оформляется отделом редакционного и документационного обеспечения и подписывается председательствующим на заседании в срок не более 5 дней со дня проведения заседания.
Протокол заседания Правительства рассылке не подлежит и хранится в отделе редакционного и документационного обеспечения.
5.7.Исключен с 10 июня 2013 года
6.Проведение совещаний в Правительстве
6.1.Совещания в Правительстве проводятся в соответствии с планом деятельности Правительства, поручениями Губернатора или заместителей председателя Правительства.
Должностное лицо, созывающее совещание, является председателем совещания.
Цель, состав вопросов и состав участников совещания определяет председатель совещания.
6.2.Члены Правительства и другие должностные лица, ответственные за подготовку совещания, обеспечивают представление информации по существу рассматриваемого вопроса, организуют приглашение участников совещания.
6.3.В Правительстве проводятся оперативные и тематические совещания.
В Правительстве могут проводиться закрытые и выездные совещания.
В Правительстве могут проводиться совещания с использованием средств видеосвязи.
6.4.Оперативные совещания проводятся Губернатором в целях коллегиального обсуждения наиболее актуальных вопросов деятельности Правительства, как правило, еженедельно по понедельникам.
6.5 - 6.7.Исключены с 28 июля 2014 года
6.8.Тематические совещания проводятся Губернатором или одним из заместителей председателя Правительства.
6.9.Председатель тематического совещания определяет орган исполнительной власти Волгоградской области (структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области), ответственный за организацию тематического совещания, в том числе ведение протокола тематического совещания.
6.10.В тематическом совещании принимают участие только те члены Правительства, представители органов исполнительной власти Волгоградской области и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, иных органов и организаций, в чью компетенцию входит решение рассматриваемых вопросов.
6.11.В целях оперативного решения вопросов на совещаниях устанавливается регламент, который, как правило, предусматривает продолжительность доклада до 10 минут, содоклада - до 5 минут, выступления в прениях - до 3 минут.
6.12.Аудиозапись тематического совещания и ее расшифровку осуществляют работники управления делами.
6.13.При проведении закрытых совещаний у Губернатора (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на совещания, стенографирование, оформление протоколов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. Аудиозапись закрытых совещаний у Губернатора (закрытого обсуждения отдельных вопросов) не проводится.
6.14.Протоколы тематических совещаний оформляются лицами, ответственными за подготовку совещания, в срок не более 2 дней со дня проведения совещания.
6.15.По итогам тематических совещаний под руководством Губернатора лицом, ответственным за подготовку совещания, на основе протокола совещания при наличии в нем поручений в течение одного рабочего дня составляется проект поручения (перечня поручений), который подлежит согласованию с помощником Губернатора и контрольным управлением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области и представляется для подписания Губернатору.
После подписания поручение (перечень поручений) регистрируется контрольным управлением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области в системе электронного документооборота в соответствии с реестром рассылки с последующим направлением исполнителям.
Протоколы тематических совещаний рассылке не подлежат и хранятся у ответственных за подготовку тематических совещаний.
III.Порядок осуществления контроля за исполнением поручений губернатора, Правительства, вице-губернатора - руководителя аппарата губернатора и Правительства
Волгоградской области
Порядок осуществления контроля за исполнением поручений Губернатора, Правительства, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области устанавливается Губернатором.
IV.Координационные и совещательные органы
1.Координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти Волгоградской области при решении определенного круга задач.
Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.
Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а также могут включаться (по согласованию) представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организаций, ученые, специалисты, иные лица.
Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов актов координационные и совещательные органы могут своими решениями образовывать рабочие группы.
Решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний.
Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех представленных в них органов исполнительной власти Волгоградской области, если иное не установлено действующим законодательством.
2.Образование, реорганизация и упразднение координационных и совещательных органов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются Губернатором или Правительством.
3.Организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов возлагается на органы исполнительной власти Волгоградской области, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, чью деятельность координируют лица, возглавляющие указанные координационные и совещательные органы.
V.Порядок участия Правительства в законодательном процессе и деятельности Волгоградской областной Думы
1.Порядок организации законопроектной деятельности
1.1.Правительство вносит в Волгоградскую областную Думу проекты законов Волгоградской области.
1.2.Правительство участвует в законопроектной деятельности Губернатора Волгоградской области.
1.3.Правительство участвует в подготовке заключений Губернатора на проекты законов Волгоградской области.
1.4.Правительство может направлять в Волгоградскую областную Думу и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы о рассматриваемых проектах законов Волгоградской области и федеральных законов. Отзывы Правительства о проектах законов подписывает Губернатор.
1.5.Законопроектная деятельность Правительства осуществляется в соответствии с ежегодным планом законопроектной деятельности Губернатора и Правительства (далее именуется - план законопроектной деятельности).
1.6.План законопроектной деятельности формируется управлением по внутренней политике аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - управление по внутренней политике) на основе предложений органов исполнительной власти Волгоградской области и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
1.7.При выявлении несоответствия законов Волгоградской области федеральному законодательству либо необходимости принятия новых законов Волгоградской области в развитие федерального законодательства государственно-правовым управлением направляется информация о необходимости подготовки соответствующего проекта закона Волгоградской области с указанием срока его подготовки в адрес органа исполнительной власти Волгоградской области, который в указанный срок и в установленном порядке обязан подготовить проект закона Волгоградской области.
1.8.Губернатор дает поручения по разработке проектов законов Волгоградской области (далее именуются - законопроекты) вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, заместителям председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей и планом законопроектной деятельности, а также руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области.
1.9.Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, заместители председателя Правительства определяют органы исполнительной власти Волгоградской области, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, ответственные за разработку законопроектов (далее именуются - разработчики законопроектов), срок разработки законопроектов, контролируют ход подготовки законопроектов.
1.10.Разработчик законопроекта:
организует в необходимых случаях привлечение к работе над законопроектом представителей органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, ученых и специалистов;
может направлять законопроект для проведения предварительной юридической экспертизы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области;
представляет законопроект на согласование с заинтересованными организациями, органами исполнительной власти Волгоградской области и структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
1.11.Согласованный законопроект направляется в государственно-правовое управление для проведения юридической экспертизы, в ходе которой проверяется его соответствие федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и требованиям законодательной техники.
После проведения юридической экспертизы законопроект визируется начальником государственно-правового управления.
В случае выявления несоответствия законопроекта действующему законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, требованиям законодательной техники сотрудник государственно-правового управления возвращает его для доработки с приложением в случае необходимости письменного заключения.
Срок работы с законопроектом в государственно-правовом управлении - 14 дней. При необходимости истребования и исследования дополнительных материалов, связанных с законопроектом, срок работы может быть продлен начальником государственно-правового управления.
В случае возвращения законопроекта для доработки указанный выше срок исчисляется вновь с момента поступления в государственно-правовое управление доработанного законопроекта.
1.12.Законопроект, разработанный по поручению Губернатора, представляется вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) либо руководителем органа исполнительной власти Волгоградской области на рассмотрение Губернатору.
1.13.Исключен с 28 июля 2014 года
1.14.Губернатор в случае одобрения представленного законопроекта вносит его на рассмотрение в Волгоградскую областную Думу или на рассмотрение Правительства.
1.15.Правительство, реализуя право законодательной инициативы, рассматривает и вносит в Волгоградскую областную Думу проекты законов Волгоградской области.
1.16.Законопроекты вносятся в Волгоградскую областную Думу с приложением документов, определяемых Законом Волгоградской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах" и Регламентом Волгоградской областной Думы.
1.17.Губернатор назначает официальных представителей при рассмотрении законопроектов в Волгоградской областной Думе.
1.18.Официальные представители в Волгоградской областной Думе представляют законопроекты, внесенные на рассмотрение Губернатором или Правительством; обосновывают необходимость принятия законов; разъясняют положения внесенных на рассмотрение законопроектов.
1.19.Основные требования к оформлению законопроектов устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области.
1.20.Законы Волгоградской области, принятые Волгоградской областной Думой, направляются на подпись Губернатору.
1.21.Губернатор или лицо, исполняющее обязанности Губернатора, не позднее 14 календарных дней со дня поступления закона Волгоградской области из Волгоградской областной Думы подписывает либо отклоняет его.
В случае отклонения закона Губернатор возвращает его для повторного рассмотрения Волгоградской областной Думой.
Закон Волгоградской области, подписанный Губернатором, регистрируется отделом редакционного и документационного обеспечения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области.
1.22.Закон Волгоградской области подлежит обязательному официальному опубликованию в течение 10 дней со дня его подписания.
Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в газете "Волгоградская правда".
Контроль за соблюдением сроков официального опубликования законов осуществляется управлением по внутренней политике.
1.23.Органы исполнительной власти Волгоградской области и структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области не вправе самостоятельно направлять законопроекты и отзывы на законопроекты в Волгоградскую областную Думу.
2.Порядок подготовки заключений Губернатора и отзывов
Правительства на законопроекты
2.1.Законопроект, поступивший из Волгоградской областной Думы, направляется Губернатором в органы исполнительной власти Волгоградской области или структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, к сфере ведения которых относятся вопросы, регулируемые данным законопроектом, в государственно-правовое управление, а также в управление по внутренней политике.
2.2.Органы исполнительной власти Волгоградской области или структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области в двухнедельный срок со дня поступления законопроекта Губернатору Волгоградской области направляют в управление по внутренней политике мотивированные предложения о целесообразности или нецелесообразности принятия данного законопроекта, а также предложения и замечания к нему.
2.3.Государственно-правовое управление представляет в управление по внутренней политике юридическое заключение на законопроект.
2.4.Управление по внутренней политике на основе поступивших предложений и замечаний, юридического заключения подготавливает проект письма в Волгоградскую областную Думу за подписью Губернатора, в котором содержится заключение Губернатора и отзыв Правительства на законопроект.
2.5.В случае наличия у органов исполнительной власти Волгоградской области или структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области поправок к законопроекту они оформляются и направляются в управление по внутренней политике, которое после принятия законопроекта в первом чтении решает вопрос о целесообразности их направления в Волгоградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы.
3.Порядок подготовки отзывов Правительства на проекты федеральных законов
3.1.Проект федерального закона, поступивший в Правительство из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направляется Губернатором в органы исполнительной власти Волгоградской области или структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, к сфере ведения которых относятся вопросы, регулируемые данным проектом федерального закона, а также в управление по внутренней политике и государственно-правовое управление.
3.2.Отзыв на проект федерального закона подготавливается либо по инициативе соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области (структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области), либо при наличии запроса Волгоградской областной Думы о позиции Правительства по проекту федерального закона.
3.3.Органы исполнительной власти Волгоградской области или структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области в случаях, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Регламента, в двадцатидневный срок со дня поступления проекта федерального закона в Правительство либо не позднее трех рабочих дней до истечения срока, указанного в запросе Волгоградской областной Думы, представляют в управление по внутренней политике мотивированные предложения о целесообразности или нецелесообразности принятия проекта федерального закона.
3.4.Управление по внутренней политике на основе предложений исполнителей подготавливает проект отзыва Правительства на проект федерального закона, в котором Правительство высказывается за принятие или против принятия данного проекта федерального закона.
3.5.Проект отзыва Правительства на проект федерального закона согласовывается с государственно-правовым управлением.
3.6.Отзыв Правительства на проект федерального закона подписывается Губернатором и направляется в соответствующий комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3.7.В случае наличия у органов исполнительной власти Волгоградской области или структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области поправок к проекту федерального закона они оформляются и направляются в управление по внутренней политике, которое после принятия проекта федерального закона в первом чтении решает вопрос о целесообразности их направления в Волгоградскую областную Думу для рассмотрения последней вопроса о внесении указанных поправок в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Участие заместителей председателя Правительства, министров в работе Волгоградской областной Думы.
Парламентские запросы и обращения депутатов
Волгоградской областной Думы
4.1.Заместители председателя Правительства, министры вправе присутствовать и выступать на заседаниях Волгоградской областной Думы, ее комитетов и комиссий в соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы.
4.2.Заместители председателя Правительства, министры обязаны по приглашению Волгоградской областной Думы, полученному не менее чем за 5 дней до заседания, присутствовать на ее заседании и отвечать на вопросы депутатов Волгоградской областной Думы в порядке, определенном Регламентом Волгоградской областной Думы.
Приглашенные на заседание Волгоградской областной Думы заместители председателя Правительства, министры информируют об этом Губернатора.
В случае невозможности присутствия на заседании Волгоградской областной Думы заместители председателя Правительства, министры заблаговременно уведомляют об этом Волгоградскую областную Думу с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
4.3.Порядок рассмотрения Правительством парламентских запросов и обращений депутатов Волгоградской областной Думы определяется законодательством Волгоградской области.
VI.Порядок подготовки, заключения и оформления договоров, соглашений, меморандумов и Конвенций
1.Договор, соглашение, меморандум, конвенция (далее именуется - договор) от имени Правительства подписывается Губернатором.
В случае временного отсутствия Губернатора договор от имени Правительства может подписываться лицом, исполняющим его обязанности.
Иные лица вправе подписывать договор на основании доверенности, выданной от имени Правительства Губернатором.
2.Проект договора готовится органом исполнительной власти Волгоградской области, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области по поручению Губернатора.
В случае если проект договора поступил в Правительство от сторонней организации, его подготовка к подписанию осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом органом исполнительной власти Волгоградской области, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, определяемым Губернатором.
Проект договора готовится в количестве экземпляров на один превышающем количество сторон договора. В случае необходимости проект договора может быть подготовлен в большем количестве экземпляров.
Проект договора подлежит обязательному визированию руководителями органов исполнительной власти Волгоградской области, руководителями юридических служб органов исполнительной власти Волгоградской области, руководителями структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, осуществляющими подготовку проекта договора к подписанию.
Ответственность за качество подготовки проекта договора несут руководитель органа исполнительной власти Волгоградской области, руководитель структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, которым поручена подготовка проекта договора.
3.При подготовке проекта договора обязательной является проверка полномочий лиц, подписывающих договор, которая осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
4.Проект договора подлежит согласованию с заинтересованными органами. При наличии в проекте договора финансовых обязательств он подлежит согласованию с министерством финансов Волгоградской области.
Абзац исключен с 28 июля 2014 года
Срок согласования проекта договора не должен превышать пяти рабочих дней.
К проекту договора должны прилагаться материалы согласований (бланки согласования, письма, протоколы), пояснительная записка (при необходимости), финансово-экономическое обоснование (в случае если договор повлечет расходы областного бюджета), копии договоров, в которые вносятся изменения, и документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающих договор (кроме Губернатора).
5.Завизированный и согласованный проект договора представляется в государственно-правовое управление.
Сотрудник государственно-правового управления в течение семи рабочих дней со дня поступления проекта договора проводит его экспертизу на соответствие законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, а также повторно проверяет полномочия лиц, подписывающих договор.
В случае соответствия проекта договора всем предъявляемым требованиям сотрудник государственно-правового управления визирует каждый лист проекта договора. Проект договора также визируется начальником государственно-правового управления, либо заместителем начальника государственно-правового управления, либо начальником отдела государственно-правового управления. В случае несоответствия проекта договора законодательству, требованиям юридической техники, а также в случае отсутствия документов, указанных в пункте 4 раздела VI настоящего Регламента, сотрудник государственно-правового управления возвращает проект договора для его доработки с приложением в необходимых случаях письменного заключения.
6.Орган исполнительной власти Волгоградской области, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, ответственные за подготовку проекта договора, представляют завизированный в государственно-правовом управлении проект договора на редактирование в соответствии с правилами русского языка в управление протокола и обеспечения деятельности Губернатора Волгоградской области аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
Отредактированный проект договора представляется вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для визирования и представления на подпись Губернатору.
7.Подписанный Губернатором или иным уполномоченным лицом договор регистрируется в финансовом управлении аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - финансовое управление).
После подписания договора от имени Правительства орган исполнительной власти Волгоградской области, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, ответственные за подготовку проекта договора, обеспечивают подписание договора другими сторонами.
8.После подписания договора всеми сторонами орган исполнительной власти Волгоградской области, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, подготовившие проект данного договора, представляют в финансовое управление оригинал договора (экземпляр Правительства с соответствующими визами) со всеми сопроводительными документами для хранения.
Экземпляры договоров, подлежащие передаче другим сторонам договора, вручаются сторонам договора органом исполнительной власти Волгоградской области, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, подготовившими проект договора.
Копия договора либо дополнительный экземпляр оригинала договора находится на хранении в органе исполнительной власти Волгоградской области, структурном подразделении аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, подготовивших проект договора.
Заверенная копия договора может быть представлена финансовым управлением на основании мотивированного письменного запроса органа исполнительной власти Волгоградской области, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, а также иного лица, имеющего право на ее получение в соответствии с законодательством.
Приложения
2012-06-26 Приложение к Постановлению от 26 июня 2012 года № 199-П Регламент