Постановление от 27.02.2006 г № 214
О мерах по исполнению областного бюджета в 2006 году
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2006 г. N 214
О МЕРАХ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2006 ГОДУ
В соответствии с Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. N 1161-ОД "Об областном бюджете на 2006 год" постановляю:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2006 год. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2006 год (далее именуется - сводная роспись) в порядке, установленном Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
2.Установить, что в 2006 году внесение изменений в сводную роспись осуществляется Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области на основании мотивированных представлений главных распорядителей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленных полномочий.
3.При исполнении областного бюджета в 2006 году исходить из необходимости реализации следующих приоритетных задач:
1) в доходной части бюджета:
мобилизация имеющихся резервов по пополнению доходной части областного бюджета, максимальное использование налогового потенциала региона;
сокращение задолженности по обязательным платежам в бюджет;
стабильный рост уровня собираемости налогов, сборов и иных платежей в бюджет;
оптимизация налоговых льгот;
совершенствование механизмов администрирования доходов областного бюджета;
обеспечение полноты и своевременности учета объектов налогообложения, уплаты налогов индивидуальными предпринимателями и организациями, в том числе имеющими обособленные подразделения, расположенные на территории области;
максимальное увеличение экономической отдачи от государственной собственности за счет более эффективного использования объектов недвижимости, находящихся в ведении государственных предприятий, учреждений и организаций;
2) в расходной части бюджета:
повышение уровня жизни населения;
поддержка муниципальных образований;
продолжение поддержки наименее защищенных категорий населения, имеющих реальные доходы ниже прожиточного минимума;
исполнение Закона Волгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД "О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области";
исполнение Закона Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. N 984-ОД "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области";
исполнение Закона Волгоградской области от 3 марта 2005 г. N 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области";
исполнение Закона Волгоградской области от 23 декабря 2005 г. N 1157-ОД "Об особенностях реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году";
исполнение полномочий Волгоградской области как субъекта Российской Федерации в части оплаты взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Волгоградской области и расходов, предусмотренных статьей 23 Закона Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. N 1161-ОД "Об областном бюджете на 2006 год".
4.Утвердить прилагаемые Мероприятия по исполнению областного бюджета в 2006 году.
5.Администраторам доходов областного бюджета:
обеспечить контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принять меры по сокращению задолженности по уплате обязательных платежей в областной бюджет;
в месячный срок представить в комиссию по мобилизации обязательных платежей в консолидированный бюджет Волгоградской области и государственные внебюджетные фонды предложения о дополнительной мобилизации доходов в областной бюджет и источников финансирования дефицита областного бюджета;
представлять ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области прогноз поквартального поступления доходов областного бюджета в разрезе муниципальных образований.
6.Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области:
продолжить работу по списанию задолженности перед областным бюджетом, признанной в установленном порядке безнадежной к взысканию;
обеспечить своевременную и в полном объеме передачу бюджетам муниципальных образований средств фонда стимулирования деятельности муниципальных образований Волгоградской области по увеличению налоговых доходов местных бюджетов;
обеспечить учет поступлений и выбытий средств областного бюджета через единый счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Волгоградской области;
осуществлять в течение 2006 года внедрение комплексной автоматизированной системы формирования, казначейского исполнения и контроля за исполнением бюджетов Волгоградской области;
осуществлять контроль за ходом исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
подготовить проекты законов Волгоградской области, предусматривающие установление ставок региональных налогов, не допускать снижения уже установленных ставок и предоставления дополнительных льгот налогоплательщикам.
7.Предоставить Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области право устанавливать порядок финансирования и учета по операциям со средствами областного бюджета.
8.Установить, что Администрацией Волгоградской области не рассматриваются предложения главных распорядителей средств областного бюджета, органов местного самоуправления, предусматривающие увеличение расходов сверх указанных в сводной росписи, предоставление налоговых льгот либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений, согласованных с органами исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими контроль за поступлением доходов областного бюджета, без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с заинтересованными главными распорядителями средств и Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
9.Комитету экономики Администрации Волгоградской области и Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области:
осуществлять учет налоговых льгот, предоставленных организациям в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, проводить анализ их эффективности;
обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления Волгоградской области;
провести инвентаризацию и внести предложения об отмене неэффективных налоговых льгот.
10.Комитету по труду Администрации Волгоградской области продолжить в 2006 году работу по заключению в муниципальных образованиях Волгоградской области трехсторонних территориальных соглашений между органами местного самоуправления, профсоюзами и работодателями и осуществлять контроль за установлением в Волгоградской области форм и условий оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Едиными рекомендациями по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, регионального и местных бюджетов, на 2006 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 ноября 2005 г., протокол N 10.
11.В целях изыскания дополнительных резервов доходной части бюджета области и сокращения задолженности в бюджет органам исполнительной власти Волгоградской области:
принимать активное участие в деятельности комиссии по мобилизации обязательных платежей в консолидированный бюджет Волгоградской области и государственные внебюджетные фонды;
ежеквартально представлять в комиссию по мобилизации обязательных платежей в консолидированный бюджет Волгоградской области и государственные внебюджетные фонды отчет о работе по привлечению в консолидированный бюджет области дополнительных финансовых ресурсов.
12.Комиссии по мобилизации обязательных платежей в консолидированный бюджет Волгоградской области и государственные внебюджетные фонды:
при участии органов, контролирующих поступление средств в бюджет области, провести анализ факторов, влияющих на формирование доходов бюджета области 2006 года, и до 1 августа 2006 г. представить Главе Администрации Волгоградской области оценку ожидаемого исполнения доходов в целом за 2006 год;
в течение 2006 года проводить выездные заседания в администрациях муниципальных образований по вопросу рассмотрения правоустанавливающих документов для исчисления земельного налога и налога на имущество физических лиц, а также поступления налога на доходы физических лиц.
13.В целях обеспечения стабильной собираемости причитающихся местным бюджетам доходов рекомендовать администрациям муниципальных образований:
ежеквартально представлять в комиссию по мобилизации обязательных платежей в консолидированный бюджет Волгоградской области и государственные внебюджетные фонды отчет о работе по привлечению в консолидированный бюджет области дополнительных финансовых ресурсов;
провести анализ поступления земельного налога за 2005 год. Оценить поступление земельного налога за 2006 год, исходя из кадастровой стоимости земли;
усилить контроль за своевременным заключением и пересмотром договоров аренды земельных участков, а также повышением ответственности арендаторов за рациональное и целевое использование участков, предоставленных в аренду;
активизировать претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю;
предоставлять незастроенные земельные участки или право их аренды исключительно на торгах (конкурсах, аукционах);
принять меры по своевременной регистрации вновь выстроенных строений, помещений и сооружений, а также прав на них;
систематически рассматривать состояние расчетов с бюджетом предприятий и организаций, расположенных на территориях муниципальных образований, и в оперативном порядке принимать меры по своевременному и полному поступлению доходов в бюджет;
принять меры по увеличению поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области неналоговых доходов и доходов бюджетных организаций, получаемых от платных услуг.
14.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области представлять Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области следующую отчетность и сведения (с периодичностью, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации, для составления отчета):
а) отчет о поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации по форме 1-НМ;
б) отчет о задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и уплате налоговых санкций и пеней по форме 4-НМ;
в) отчет о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным отраслям экономики по форме 1-НОМ;
г) отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по основным отраслям экономики по форме 4-НОМ;
д) отчеты о налогооблагаемой базе и структуре начислений по налогам по формам 5-ЕНВД, 5-ЕСХН, 5-ЗН, 5-ИБ, 5-НДПИ, 5-НИО, 5-НП, 5-П, 5-ПВ, 5-ТН, 5-УСП, 5-ФЛ;
е) перечень предприятий и организаций в разрезе муниципальных образований, имеющих задолженность по налогам, сборам и иным платежам в бюджет свыше 5 млн. рублей (ежемесячно).
15.Установить, что получатель средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;
30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
16.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области С.П. Сазонова, заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотникова.
17.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Главы Администрации
Волгоградской области
П.П.ЧУМАКОВ
Приложения
2006-02-27 Приложение к Постановлению от 27 февраля 2006 года № 214