Приложение к Приказу от 29.06.2012 г № 413 Административный регламент
Административный регламент министерства социальной защиты населения волгоградской области предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке» 1. общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке" (далее - государственная услуга) является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.
1.2.Заявителями на получение государственной услуги являются:
1.2.1.Матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.
1.2.2.Матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из воинских частей в Российскую Федерацию.
1.2.3.Матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).
1.2.4.Другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
1.3.Порядок информирования граждан о порядке предоставления государственной услуги установлен административным регламентом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области", утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 21 января 2009 г. N 20 (далее - административный регламент "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области").
1.4.Местонахождение министерства социальной защиты населения Волгоградской области: Новороссийская ул., 41, Волгоград, 400136.
Контактная информация: тел. 8 (8442) 30-80-80; факс 8 (8442) 39-12-96.
E-mail: uszn@volganet.ru.
График работы министерства социальной защиты населения Волгоградской области и центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу: понедельник - пятница - с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
Сведения о месте нахождения, телефоны и адреса электронной почты центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу, указаны в приложении 1 к настоящему административному регламенту и размещены на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Министерство социальной защиты населения", в подразделе "Подведомственные организации" (www.volganet.ru).
Информация о порядке предоставления государственной услуги, административный регламент предоставления государственной услуги и нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления государственной услуги, размещены в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке".
2.2.Государственную услугу предоставляют центры социальной защиты населения (далее так же - Центры).
Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 626-п.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке (далее - ежемесячное пособие по уходу за ребенком), либо принятие решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
2.4.Срок принятия решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет не более 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами к специалисту Центра, ведущему прием граждан в режиме "одного окна".
2.5.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ("Российская газета", N 99 от 24.05.1995);
Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ("Российская газета", N 242 от 26.11.2008);
Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета", N 147 от 05.08.1998);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1162 "О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке" ("Российская газета", N 12 от 22.01.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" ("Российская газета", N 144 от 27.07.1995);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ("Российская газета", N 15 от 27.01.2010).
2.6.Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:
- заявление на предоставление государственной услуги установленной формы в соответствии с административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";
- документ, удостоверяющий личность, и его копия;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:
- документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции , отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года (далее именуется - Конвенция);
- документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции ;
- документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года;
- документ и его копия о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей). В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;
- выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия;
- копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев;
- копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;
- копия документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
- справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;
- документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;
- справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;
- в случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
Центр не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для предоставления государственной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.7.Не допускается требовать от заявителя документы, не предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.За предоставлением государственной услуги заявитель обращается в Центр по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания). Прием документов на предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
Заявитель может представлять документы самостоятельно в полном объеме в подлинниках либо в копиях. Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в установленном порядке. Заявление и прилагаемые документы могут направляться по почте.
Заявление и необходимые документы о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком могут быть представлены гражданином в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Заявления и документы, необходимые для получения пособий, представляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038) (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
В случае направления в Центр заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу.
Центр запрашивает документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.10.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.11.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2 настоящего административного регламента;
документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента;
заявление о предоставлении государственной услуги поступило по истечении шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
2.12.Основания для прекращения предоставления государственной услуги:
помещение детей получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком на полное государственное обеспечение;
лишение родительских прав получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
выезд на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
назначение пособия по безработице;
смерть ребенка, за которым осуществляется уход;
смерть получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком или вступление в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим;
трудоустройство получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
достижение ребенком возраста полутора лет.
2.13.Услугами, необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, являются:
2.13.1.Выдача документа, подтверждающего совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним.
2.13.2.Выдача копии приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
2.13.3.Выдача справки с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не используют отпуск по уходу за ребенком и не получают пособие.
2.14.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 25 минут.
2.16.Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в присутствии заявителя в электронном журнале регистрации клиентов в день обращения.
Заявление, поступившее от гражданина через Единый портал государственных и муниципальных услуг, распечатывается и регистрируется специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в электронном журнале регистрации клиентов в день поступления заявления в форме электронного документа.
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.17.1.Требования к зданию и внутренним помещениям Центра.
Помещение Центра должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Помещение должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещении предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) для посетителей.
Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях Центра.
Помещения для приема граждан включают в себя места для ожидания гражданами приема у специалистов, информирования и непосредственного приема граждан.
В местах ожидания и предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
2.17.2.Требования к оформлению входа здания, в котором размещается Центр и предоставляется государственная услуга.
Здание Центра должно быть оборудовано информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование центра социальной защиты населения;
режим работы;
место нахождения и юридический адрес.
Информационные вывески должны размещаться на входе в здание Центра на видном месте.
Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, которые позволят в течение рабочего времени Центра ознакомиться с информационными вывесками.
Вход в здание должен быть доступен для маломобильных групп граждан.
2.17.3.Требования к месту для ожидания гражданами приема у специалистов.
Места ожидания гражданами приема у специалиста должны соответствовать комфортным условиям для граждан, должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и канцелярскими принадлежностями.
В местах ожидания гражданами приема у специалистов должно быть естественное и искусственное освещение, кроме того, помещение оснащается системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.
Места для ожидания гражданами приема у специалиста оборудуются средствами оповещения для слабовидящих и слабослышащих граждан.
2.17.4.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами, информационными стойками и (или) терминалом доступа к информационно-справочным материалам;
раздаточными информационными материалами.
2.17.5.Требования к месту осуществления приема граждан.
Прием заявителей осуществляется в помещениях зального типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон. При отсутствии такой возможности прием граждан может быть организован непосредственно в рабочих кабинетах.
Помещения (кабинеты) приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Рабочее место специалиста, ведущего прием граждан в режиме "одного окна", должно быть оборудовано:
- информационной табличкой или личной нагрудной карточкой с фамилией, именем, отчеством и должностью;
- персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством, позволяющими организовать работу по приему граждан в полном объеме.
2.18.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.18.1.В ходе предоставления государственной услуги осуществляется одно взаимодействие заявителя со специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", при условии его обращения с полным пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.18.2.Продолжительность взаимодействия заявителя со специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", не превышает 25 минут.
2.18.3.Возможность подачи заявления и документов на предоставление государственной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
2.18.4.Соблюдение сроков предоставления государственной услуги.
2.18.5.Своевременное и полное информирование о государственной услуге посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.18.6.Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.18.7.Возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.18.8.Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, места ожидания и приема заявителей доступны и комфортны, оборудованы визуальной, текстовой или мультимедийной информацией.
2.18.9.Получение информации о ходе предоставления государственной услуги возможно в рамках консультирования специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в том числе по телефону.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не предусмотрено.
2.19.Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к их выполнению, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:
- рассмотрение заявления и документов для определения права на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком и принятие решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- подготовка документов для осуществления выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- прекращение предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- индексация размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- удержание излишне выплаченных сумм;
- предоставление неполученной суммы.
Последовательность исполнения вышеназванных процедур осуществляется в соответствии с прилагаемой к настоящему административному регламенту блок-схемой (приложение N 2).
3.2.Процедура рассмотрения заявления и документов для определения права на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком и принятие решения о назначении
(об отказе в назначении) ежемесячного пособия
по уходу за ребенком
3.2.1.Основанием для начала процедуры является поступление заявления и документов специалисту Центра от специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна".
Специалист Центра рассматривает документы для определения права на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае определения права на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком специалист Центра:
- вводит информацию о семье в автоматизированную систему "Социальный регистр населения Волгоградской области" (далее - АС "Социальный регистр населения Волгоградской области");
- формирует в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" проект решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- формирует в личное дело проект решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и документы, представленные заявителем, в следующей последовательности:
- проект решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- заявление гражданина о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- представленные заявителем документы.
В случае проживания заявителя либо второго родителя в другом муниципальном районе или городском округе Волгоградской области специалист Центра готовит запрос справки о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в Центре по месту жительства заявителя либо второго родителя (далее - запрос), подписывает его у директора Центра, регистрирует в журнале исходящей документации и передает его в электронном виде специалисту Центра, ответственному за функционирование АС "Социальный регистр населения Волгоградской области".
Специалист Центра, ответственный за функционирование АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" (далее - администратор базы данных), направляет по электронной почте запрос в Центр по месту жительства заявителя либо второго родителя. При получении ответа на запрос распечатывает его и передает специалисту Центра, направившему запрос.
Специалист Центра регистрирует ответ на запрос в журнале входящей документации и приобщает его в личное дело.
В случае отсутствия права на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком специалист Центра формирует в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" проект решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и распечатывает его в двух экземплярах.
Специалист Центра подписывает проект решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячного пособия по уходу за ребенком и передает на проверку начальнику отдела (уполномоченному специалисту) Центра личное дело о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком либо проект решения об отказе в ежемесячном пособии по уходу за ребенком с пакетом документов, представленных заявителем.
3.2.2.Начальник отдела (уполномоченный специалист Центра) осуществляет проверку назначения либо обоснованность отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, подписывает проект решения и передает личное дело либо проект решения об отказе в назначении директору Центра на подпись (лицу, имеющему право второй подписи).
3.2.3.Директор Центра (лицо, имеющее право второй подписи) подписывает решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком либо два экземпляра решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и передает уполномоченному специалисту Центра.
3.2.4.Специалист Центра регистрирует решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячного пособия по уходу за ребенком в журнале регистрации решений (регистрации заявлений).
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.2.1 - 3.2.4 настоящего административного регламента, составляет 9 дней.
3.2.5.Специалист Центра:
- ксерокопирует документы, на основании которых подготовлено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- направляет заявителю один экземпляр решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и все представленные им документы;
- формирует отказное личное дело:
решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
копии документов, представленные заявителем.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим подпунктом, составляет 5 рабочих дней со дня регистрации решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу.
3.3.Процедура подготовки документов для осуществления выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком
3.3.1.Основанием для начала процедуры является поступление личного дела заявителя и решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком специалисту Центра.
Администратор базы данных:
- формирует и распечатывает ведомости и сводную ведомость на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком через отделения "Почты России";
- формирует списки получателей на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком через кредитные организации и сопроводительные письма к спискам на электронном носителе;
- формирует и распечатывает финансовую заявку на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- передает указанные документы уполномоченному специалисту Центра.
3.3.2.Специалист Центра при получении выписки из расчетного счета от головного расчетно-кассового центра Банка России по Волгоградской области (далее - ГРКЦ) о получении денежных средств на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком формирует и распечатывает электронный документ "Платежное поручение" в двух экземплярах на бумажном носителе.
3.3.3.Специалист Центра документы, указанные в подпунктах 3.3.1 - 3.3.2 настоящего административного регламента, в течение рабочего дня передает для подписания главному бухгалтеру и директору Центра.
3.3.4.Главный бухгалтер и директор Центра (лицо, имеющее право второй подписи) подписывают документы в течение рабочего дня и передают специалисту Центра.
3.3.5.Специалист Центра в течение рабочего дня передает в ГРКЦ два экземпляра платежного поручения для совершения кассовых операций. Второй экземпляр платежного поручения с отметкой о проведении кассовых операций ГРКЦ возвращает специалисту Центра.
3.3.6.Специалист Центра направляет электронные файлы на зачисление денежных средств с указанием сумм на счета физических лиц в кредитную организацию через систему "Клиент - Сбербанк", сводную ведомость и ведомости получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отделения "Почты России".
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.3.1 - 3.3.6 настоящего административного регламента, составляет 45 дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
3.4.Процедура прекращения предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком
3.4.1.Основанием для начала процедуры являются обстоятельства, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
Специалист Центра при выявлении указанных обстоятельств в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" формирует проект распоряжения о прекращении предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приобщает его в личное дело получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком и передает личное дело получателя на проверку начальнику отдела (уполномоченному специалисту) Центра.
3.4.2.Начальник отдела (уполномоченный специалист) Центра осуществляет проверку обоснованности проекта распоряжения о прекращении предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, подписывает его и передает директору (лицу, имеющему право второй подписи) Центра на подпись.
3.4.3.Директор (лицо, имеющее право второй подписи) Центра подписывает проект распоряжения о прекращении предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком и передает специалисту Центра.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.4.1 - 3.4.3 настоящего административного регламента, составляет 4 рабочих дня со дня выявления обстоятельств, указанных в подпункте 2.7 настоящего административного регламента.
3.4.4.При переезде получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком в пределах Волгоградской области специалист Центра на основании запроса Центра по новому месту жительства готовит два экземпляра дополнительного аттестата с указанием сроков окончания предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком и размеров выплаченных сумм и передает на проверку начальнику отдела (уполномоченному специалисту) Центра.
3.4.5.Начальник отдела (уполномоченный специалист) Центра осуществляет проверку дополнительного аттестата подписывает его и передает директору (лицу, имеющему право второй подписи) Центра на подпись.
3.4.6.Директор (лицо, имеющее право второй подписи) Центра подписывает дополнительный аттестат и передает специалисту Центра.
3.4.7.Специалист Центра регистрирует дополнительный аттестат в журнале исходящей документации и один экземпляр по запросу пересылает по месту требования, второй экземпляр приобщает в папку в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной приказом директора Центра.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.4.4 - 3.4.7 настоящего административного регламента, составляет 2 рабочих дня со дня получения запроса от Центра по новому месту жительства.
3.5.Процедура индексации размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком
3.5.1.Основанием для проведения индексации размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком является принятие нормативно-правовых актов.
Администратор базы данных при индексации размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком согласно версии о внесении изменений в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" вносит необходимые изменения.
Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим подпунктом действия составляет 3 рабочих дня со дня получения версии АС "Социальный регистр населения Волгоградской области".
3.6.Процедура удержания излишне выплаченных сумм
3.6.1.Основанием для начала процедуры принятия решения об удержании излишне выплаченных сумм является установление специалистом Центра факта необоснованно полученных сумм в случаях представления заявителем документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на назначение или прекращение выплаты.
Специалист Центра:
производит расчет излишне выплаченных сумм;
готовит проект уведомления получателю (наследнику получателя) об излишне выплаченных суммах в двух экземплярах;
передает на проверку начальнику отдела (уполномоченному специалисту) Центра проект уведомления получателю (наследнику получателя) об излишне выплаченных суммах с документами, подтверждающими наличие оснований для удержания излишне выплаченных сумм.
3.6.2.Начальник отдела (уполномоченный специалист) Центра проверяет правильность расчета излишне выплаченных сумм, подписывает и передает проект уведомления с расчетом излишне выплаченных сумм на подпись директору Центра.
3.6.3.Директор Центра (лицо, имеющее право второй подписи) подписывает уведомление с расчетом излишне выплаченных сумм получателю и передает специалисту Центра.
3.6.4.Специалист Центра:
приостанавливает в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
приобщает один экземпляр уведомления с расчетом об излишне выплаченных суммах в личное дело получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
регистрирует в журнале исходящей документации и отправляет через отделение почтовой связи второй экземпляр уведомления получателю (наследнику получателя) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.6.1 - 3.6.4 настоящего административного регламента, составляет 5 рабочих дней со дня установления факта излишне выплаченных сумм.
3.6.5.Специалист Центра после поступления заявления получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком о согласии удержания излишне выплаченных сумм от специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна", готовит проект решения об удержании излишне выплаченных сумм и передает его для проверки начальнику отдела (уполномоченному специалисту) Центра.
3.6.6.Начальник отдела (уполномоченный специалист) Центра проверяет проект решения об удержании излишне выплаченных сумм, подписывает и передает проект решения на подпись директору (лицу, имеющему право второй подписи).
3.6.7.Директор (лицо, имеющее право второй подписи) подписывает решение об удержании излишне выплаченных сумм и передает специалисту Центра.
3.6.8.Специалист Центра производит удержание на основании решения об удержании излишне выплаченных сумм, вносит соответствующие сведения в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области".
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.6.5 - 3.6.8 настоящего административного регламента, составляет 4 рабочих дня со дня поступления заявления получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком о согласии на удержание.
3.6.9.Специалист Центра в случае неявки получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком в течение 30 дней со дня отправления уведомления либо отказа на удержание излишне выплаченных сумм готовит документы в суд для решения вопроса об удержании излишне выплаченных сумм.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим подпунктом, составляет 3 рабочих дня по истечении месячного срока со дня отправления уведомления.
3.7.Процедура предоставления неполученной суммы
3.7.1.Основанием для начала процедуры предоставления неполученной суммы в случае смерти получателя является обращение наследователя с целью получения неполученной суммы.
Начисленные, но не полученные в связи со смертью получателя суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваются в соответствии с нормами статьи 1183 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Право на получение неполученной суммы принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Требования о выплате сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
При отсутствии вышеуказанных лиц право на получение сумм, не выплаченных наследователю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.7.2.Специалист Центра:
проверяет после получения заявления и необходимых документов, подтверждающих право заявителя на получение неполученной суммы, своевременность подачи заявления, комплектность и подлинность представленных документов;
готовит проект решения о предоставлении неполученной суммы или два экземпляра проекта решения об отказе в предоставлении неполученной суммы, подписывает проект решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) неполученной суммы и передает для проверки начальнику отдела (уполномоченному специалисту) Центра.
3.7.3.Начальник отдела (уполномоченный специалист) Центра проверяет проект решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) неполученной суммы, подписывает его и передает для подписания директору (лицу, имеющему право второй подписи) Центра.
3.7.4.Директор (лицо, имеющее право второй подписи) Центра подписывает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) неполученной суммы и передает специалисту Центра.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.7.2 - 3.7.4 настоящего административного регламента, составляет 9 дней со дня поступления заявления с документами специалисту Центра от специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна".
3.7.5.Специалист Центра:
регистрирует решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) неполученной суммы в журнале регистрации заявлений (регистрации решений);
ксерокопирует документы, на основании которых принято решение об отказе в предоставлении неполученной суммы;
направляет заявителю первый экземпляр решения об отказе в предоставлении неполученной суммы со всеми представленными документами;
формирует отказное дело в соответствии с приказом директора (лица, имеющего право второй подписи) Центра;
подшивает в личное дело умершего получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком решение о предоставлении неполученной суммы и поступившие от заявителя документы.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим подпунктом, составляет 5 дней со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) неполученной суммы.
3.7.6.Подготовка документов для осуществления выплаты неполученной суммы осуществляется в соответствии с пунктом 3.3 настоящего административного регламента.
Специалисты и должностные лица Центра несут ответственность за своевременность и полноту выполнения определенных вышеназванными процедурами действий.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента установлен административным регламентом по исполнению Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области государственной функции контроля исполнения административных регламентов, утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 13.
Периодичность проведения текущего контроля и лица, ответственные за его проведение, устанавливаются приказом по каждому центру социальной защиты населения индивидуально.
4.2.Порядок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления, установлены административным регламентом по исполнению министерством социальной защиты населения Волгоградской области государственной функции контроля исполнения административных регламентов, утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 13.
Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом проведения ревизий и проверок министерством на соответствующий год, утвержденным в установленном порядке.
4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц министерства и специалистов, осуществляющих текущий контроль в центрах социальной защиты населения, должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.Специалисты и должностные лица центров социальной защиты населения, виновные в нарушении установленных административным регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются на основании решения министра к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за предоставлением государственной услуги могут осуществлять заявители и организации, объединения граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Информирование получателей государственной услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) работников органов и учреждений, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) специалистов Центра и должностных лиц министерства, в том числе в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Центр, предоставляющий государственную услугу. Жалоба на решения, принятые руководителем Центра, предоставляющего государственную услугу, подается в министерство.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт Центра, предоставляющего государственную услугу, либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Центров и министерства, участвующие в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Правительства Волгоградской области www.volganet.ru и информационных стендах в помещениях Центра.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.6.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение 1 дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган (учреждение), участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.10.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.13.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.