Решение от 03.07.2012 г № 302-ВГД
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа — город Волжский Волгоградской области
В целях приведения Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волжская городская Дума решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятый постановлением Волжской городской Думы г. Волжского Волгоградской области от 27 мая 2005 года N 137/1 "Об утверждении Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области в новой редакции" (с изменениями от 28 мая 2010 года, 23 июня 2011 года):
1.1.Подпункт 5 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".
1.2.Подпункт 10 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией".
1.3.Подпункт 13 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи".
1.4.Подпункт 23 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"23) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа".
1.5.Подпункт 24 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"24) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа".
1.6.Подпункт 25 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"25) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов".
1.7.Подпункт 26 пункта 1 статьи 6 после слова "опасности" дополнить запятой.
1.8.Подпункт 28 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения".
1.9.Подпункт 34 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам".
1.10.Подпункт 35 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"35) осуществление муниципального лесного контроля".
1.11.Подпункт 37 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей".
1.12.Дополнить пункт 1 статьи 6 подпунктами 38, 39, 40, 41, 42, 43 следующего содержания:
"38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
41) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
43) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению городского округа Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.13. Дополнить Устав статьей 6.3 следующего содержания:
"Статья 6.3. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.14.Пункт 5 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"5. Порядок подготовки и проведения референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области".
1.15.Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Досрочный отзыв выборного должностного лица городского округа избирателями
1. Основаниями для отзыва главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Глава городского округа может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Отзыв по указанному основанию не освобождает главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3. С инициативой проведения голосования по отзыву главы городского округа могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, обладающие избирательным правом.
Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить главу городского округа о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Глава городского округа вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
4. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Волжскую городскую Думу не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва.
Волжская городская Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
5. Инициативная группа участников отзыва образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва и поручает ей организацию сбора подписей.
На собрании по образованию инициативной группы по отзыву главы городского округа ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
В заявлении инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва, изложена конкретная формулировка мотивов отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в избирательную комиссию.
6. Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы по отзыву главы городского округа либо об отказе в регистрации.
В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия в течение 5 дней выдает ей свое решение о регистрации, регистрационное свидетельство и информирует об этом население городского округа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суде.
7. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве главы городского округа. Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства.
В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы городского округа должны быть собраны подписи не менее 5 процентов избирателей, проживающих на территории городского округа.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, и направляет его вместе с подписными листами в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия в случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы городского округа установленным требованиям в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения по итогам проверки подписей в Волжскую городскую Думу. В противном случае - принимает решение об отказе в направлении указанных документов по отзыву главы городского округа в Волжскую городскую Думу.
8. Волжская городская Дума в течение 30 дней со дня поступления документов из избирательной комиссии назначает дату голосования по отзыву главы городского округа. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию.
В случае непринятия Волжской городской Думой соответствующего постановления голосование по отзыву главы городского округа назначается судом.
9. Голосование по отзыву главы городского округа проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области о проведении местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).
11. Итоги голосования по отзыву главы городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12. Полномочия главы городского округа прекращаются с момента официального опубликования итогов голосования по отзыву главы городского округа".
1.16.Во втором предложении пункта 1 статьи 25 после слова "избираются" дополнить словами "по пропорциональной избирательной системе".
1.17.Третье предложение пункта 6 статьи 25 изложить в следующей редакции: "Управляющий делами назначается председателем Волжской городской Думы по срочному трудовому договору на срок полномочий соответствующего председателя Волжской городской Думы".
1.18.Подпункт 1.3 пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"1.3. Утверждение бюджета г. Волжского и отчета о его исполнении".
1.19.Подпункт 1.7 пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"1.7. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".
1.20.Подпункт 8 пункта 5 статьи 28 исключить.
1.21.Подпункты 9 - 11 пункта 5 статьи 28 считать соответственно подпунктами 8 - 10.
1.22.Статью 28 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Решение Волжской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Волжской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Волжской городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания".
1.23.Дополнить Устав статьей 28.2 следующего содержания:
"Статья 28.2. Фракции в Волжской городской Думе
1. Депутаты Волжской городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Волжской городской Думы.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Волжской городской Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит, в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Волжской городской Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
6. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий".
1.24.Пункт 6 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"6. Администрация городского округа является уполномоченным органом на осуществление на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области муниципального контроля в области торговой деятельности, на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, осуществление муниципального земельного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля, муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
Организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности администрации как органа, осуществляющего муниципальный контроль в области торговой деятельности, муниципальный земельный контроль, муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль на территории особой экономической зоны, устанавливает глава городского округа".
1.25.Пункт 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Волжской городской Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности".
1.26.Пункт 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основании нормативного правового акта, принятого Волжской городской Думой".
1.27.Пункт 6 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"6. К полномочиям контрольно-счетной палаты относится:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу - город Волжский Волгоградской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе - город Волжский Волгоградской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Волжскую городскую Думу и главе городского округа - город Волжский Волгоградской области;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом и нормативными правовыми актами Волжской городской Думы".
1.28.Из пункта 1 статьи 35 исключить слово "депутата,".
1.29.Пункт 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"2. Избирательная комиссия состоит из 10 человек с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Волгоградской области".
1.30.Пункт 1 статьи 39 дополнить абзацем следующего содержания:
"- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения".
1.31.Подпункт 2 пункта 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог".
1.32.Подпункт 7 пункта 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией".
1.33.Подпункты 2 и 3 пункта 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.34.Пункт 5 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"5. Осуществление расходов средств бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области".
2.Главе городского округа в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в течение 15 дней со дня принятия.
3.Утвердить новую редакцию измененных и дополненных статей Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области согласно приложению.
4.Главе городского округа опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
М.Р.АФАНАСЬЕВА
Приложения
2012-07-03 Приложение к Решению от 03 июля 2012 года № 302-ВГД Положение