Решение от 01.08.2012 г № 223-РД
О внесении изменений и дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района
В целях приведения Устава Новониколаевского муниципального района, принятого решением Новониколаевской районной Думы Волгоградской области от 03 июня 2005 г. N 40/1 , в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25 Устава Новониколаевского муниципального района Новониколаевская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Новониколаевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить статью 1 Устава в следующей редакции:
"Статья 1. Правовой статус Новониколаевского муниципального района
Новониколаевский муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации".
1.2.Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".
1.3.Изложить подпункт 12 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи".
1.4.Изложить подпункт 22 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения".
1.5.Изложить подпункт 28 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам".
1.6.Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава подпунктом 32 следующего содержания:
"32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.".
1.7.Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава подпунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;".
1.8.Подпункт 30 пункта 1 статьи 6 Устава считать подпунктом 32 пункта 1 статьи 6 Устава соответственно:
"32) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.9.Пункт 2 статьи 6 исключить.
1.10.Изложить пункт 3 статьи 6 в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу для осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Новониколаевской районной Думы".
1.11.Изложить подпункт 4 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации".
1.12.Изложить пункт 1 статьи 6.1 Устава в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".".
1.13.Изложить подпункт 3 пункта 1 статьи 6.2 Устава в следующей редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа".
1.14.Изложить подпункт 4 пункта 1 статьи 6.2 Устава в следующей редакции:
"4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами".
1.15.Дополнить статью 9 Устава пунктом 9 следующего содержания:
"9. Устав Новониколаевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
Устав Новониколаевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Новониколаевского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Новониколаевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новониколаевского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Новониколаевской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".
1.16.Изложить подпункт 3 пункта 3 статьи 15 Устава в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".
1.17.Дополнить пункт 4 статьи 19 Устава абзацем 2 следующего содержания:
"Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.".
1.18.Дополнить статью 20 Устава пунктом 8 следующего содержания:
"8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.19.Изложить статью 23 Устава в следующей редакции:
"Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Новониколаевского муниципального района
1. Полномочия главы Новониколаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новониколаевского муниципального района;
13) преобразования Новониколаевского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Новониколаевского муниципального района;
14) увеличения численности избирателей Новониколаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новониколаевского муниципального района.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Новониколаевского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 - 12 части 1 настоящей статьи, принимается Новониколаевской районной Думы муниципального района на заседании представительного органа Новониколаевского муниципального района в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Новониколаевского муниципального района.
Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании представительного органа муниципального района вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьями 14, 26 настоящего Устава.
3.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Новониколаевского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Новониколаевскую районную Думу соответствующего заявления главы района.
Если Новониколаевская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Новониколаевского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
4.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Новониколаевского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, принимается представительным органом района в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия главы Новониколаевского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку.
5.В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Новониколаевского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.
6.Полномочия главы Новониколаевского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
7.В случаях, предусмотренных пунктами 13, 14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Новониколаевского муниципального района прекращаются в соответствии с законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.
8.Информация о досрочном прекращении полномочий главы Новониколаевского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию исполняющим обязанности главы Новониколаевского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.
9.В случаях досрочного прекращения полномочий главы Новониколаевского муниципального района, предусмотренных пунктами 1 - 12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации Новониколаевского муниципального района, назначенное Новониколаевской районной Думой, принявшее одновременно решение о досрочном прекращении полномочий главы Новониколаевского муниципального района, либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы Новониколаевского муниципального района.
10.В случаях, предусмотренных пунктами 13 - 14 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Новониколаевского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы муниципального района в соответствии с порядком, установленным в регламенте (положении) администрации Новониколаевского муниципального района.
11.В случае досрочного прекращения полномочий главы Новониколаевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Новониколаевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
12.Полномочия главы Новониколаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.20.Изложить абзац 14 статьи 25 Устава в следующей редакции:
"определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".
1.21.Дополнить статью 27 Устава пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Решение Новониколаевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Новониколаевской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Новониколаевской районной Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
1.22.Дополнить статью 27 Устава пунктами 7, 8 и 9 следующего содержания:
"7. Депутат районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Депутат районной Думы не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать муниципальные должности муниципальной службы.
На депутатов районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
8. Депутат Новониколаевской районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Полномочия депутата Новониколаевской районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.23.Дополнить Устав статьей 35.1 следующего содержания:
"Статья 35.1. Основные гарантии, предоставляемые главе Новониколаевского муниципального района, депутату Новониколаевской районной Думы, председателю контрольно-счетной палаты Новониколаевского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе
1. Главе Новониколаевского муниципального района, депутату Новониколаевской районной Думы, председателю контрольно-счетной палаты Новониколаевского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.
2. Главе Новониколаевского муниципального района, депутату Новониколаевской районной Думы в соответствии с муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с федеральными законами, законом Волгоградской области и настоящим Уставом, обеспечиваются:
1) условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий;
2) право на удостоверение и нагрудный знак, подтверждающие личность и полномочия в течение установленного срока полномочий;
3) право нормотворческой инициативы;
4) право на депутатский запрос, на обращение депутата и выборного должностного лица;
5) право на депутатское расследование;
6) условия для работы с избирателями;
7) право на посещение органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и внеочередной прием должностными лицами;
8) право на приглашение любого должностного лица, осуществляющего деятельность на территории Новониколаевского муниципального района, и получение ответа на вопросы, входящие в компетенцию депутата Новониколаевской районной Думы и главы Новониколаевского муниципального района;
9) право на получение информации;
10) иные права, предусмотренные действующим законодательством.
В целях реализации прав, предусмотренных подпунктами 4, 5, 7, 8, 9 настоящего пункта, должностные лица органов государственной власти Волгоградской области и местного самоуправления, руководители и иные должностные лица организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории Новониколаевского муниципального района, обязаны давать ответы, представлять запрашиваемые документы и сведения, оказывать необходимое содействие депутату Новониколаевской районной Думы, главе Новониколаевского муниципального района.
3. Главе Новониколаевского муниципального района, депутату Новониколаевской районной Думы, председателю контрольно-счетной палаты Новониколаевского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Новониколаевского муниципального района гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами Новониколаевского муниципального района;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в соответствии с федеральным законом, законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий.
4. Главе Новониколаевского муниципального района, депутату Новониколаевской районной Думы, председателю контрольно-счетной палаты Новониколаевского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляются ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.
5. По желанию главы Новониколаевского муниципального района, депутата Новониколаевской районной Думы, председателя контрольно-счетной палаты, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск могут предоставляться по частям, при этом продолжительность одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.
6. Депутат Новониколаевской районной Думы, глава Новониколаевского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда указанными лицами были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.".
1.24.Изложить абзац 8 пункта 2 статьи 40 Устава в следующей редакции:
"имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района".
1.25.Изложить абзац 15 пункта 2 статьи 40 Устава в следующей редакции:
"пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального района".
1.26.Дополнить статью 40 Устава пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.".
1.27.Изложить пункт 3 статьи 40 Устава в следующей редакции:
"3. В случаях возникновения у Новониколаевского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом".
2.Главе Новониколаевского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Новониколаевского муниципального района, принятого решением Новониколаевской районной Думы от 03 июня 2005 г. N 40/1, согласно приложению.
4.Главе Новониколаевского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
Глава Новониколаевского
муниципального района
С.С.ЧУЛКОВ