Устав от 03.04.2006 г № Б/Н
Устав Котельниковского муниципального района Волгоградской области
N 10/54
УСТАВ
КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Котельниковского муниципального района Волгоградской области
1.Устав Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Статья 2.Наименование и статус Котельниковского муниципального района Волгоградской области
1.Котельниковский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 14.03.2005 N 1028-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе".
2.Официальное наименование муниципального образования - Котельниковский муниципальный район Волгоградской области.
3.Административным центром Котельниковского муниципального района Волгоградской области является г. Котельниково.
Статья 3.Границы и состав территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области
1.Территорию Котельниковского муниципального района Волгоградской области составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района:
1) Котельниковское городское поселение - с административным центром г. Котельниково;
2) Верхнекурмоярское сельское поселение - с административным центром хутор Веселый;
3) Выпасновское сельское поселение - с административным центром поселок Выпасной;
4) Генераловское сельское поселение - с административным центром хутор Генераловский;
5) Захаровское сельское поселение - с административным центром хутор Захаров;
6) Котельниковское сельское поселение - с административным центром поселок Ленина;
7) Красноярское сельское поселение - с административным центром хутор Красноярский;
8) Майоровское сельское поселение - с административным центром хутор Майоровский;
9) Нагавское сельское поселение - с административным центром станица Нагавская;
10) Наголенское сельское поселение - с административным центром хутор Нагольный;
11) Нижнеяблочное сельское поселение - с административным центром хутор Нижнеяблочный;
12) Пимено-Чернянское сельское поселение - с административным центром хутор Пимено-Черни;
13) Попереченское сельское поселение - с административным центром хутор Поперечный;
14) Пугачевское сельское поселение - с административным центром станица Пугачевская;
15) Семиченское сельское поселение - с административным центром хутор Семичный;
16) Чилековское сельское поселение - с административным центром поселок Равнинный.
2.Границы Котельниковского муниципального района Волгоградской области установлены Законом Волгоградской области от 14.03.2005 N 1028-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе".
3.Изменение границ Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Символика Котельниковского муниципального района Волгоградской области
1.Официальными символами Котельниковского муниципального района Волгоградской области являются герб Котельниковского муниципального района Волгоградской области и флаг Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
2.Описание и порядок официального использования символов Котельниковского муниципального района Волгоградской области устанавливается решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.
До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляют решение вопросов местного значения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ (пункт 3 решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 05.09.2014 N 81/548).
Статья 5.Вопросы местного значения Котельниковского муниципального района Волгоградской области
1.К вопросам местного значения Котельниковского муниципального района Волгоградской области относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждение и исполнение бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
4) организация в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
10) организация охраны общественного порядка на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Котельниковского муниципального района Волгоградской области сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Котельниковского муниципального района Волгоградской области документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Котельниковского муниципального района Волгоградской области, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области на территориях сельских поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - сельские поселения):
1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселений и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) утверждение правил благоустройства территории сельских поселений, устанавливающих требования использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 7.Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Котельниковского муниципального района, преобразования Котельниковского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области (далее - по тексту районный Совет) могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Отзыв депутата районного Совета, являющегося главой поселения, входящего в состав Котельниковского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.
3.Отзыв депутата районного Совета, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Котельниковского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.
Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Котельниковского муниципального района;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний районного Совета. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом районного Совета.
Условием для назначения голосования по отзыву депутата является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Котельниковского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Котельниковского муниципального района.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается районным Советом. Депутат, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета, представлять депутатам районного Совета письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании районного Совета указанный депутат извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения районного Совета о назначении голосования по отзыву депутата должны быть опубликованы (обнародованы) его объяснения.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Котельниковского муниципального района.
Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ Котельниковского муниципального района, преобразования Котельниковского муниципального района.
Статья 8.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Котельниковского муниципального района Волгоградской области, обладающих избирательным правом.
Статья 10.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Котельниковского муниципального района Волгоградской области с участием жителей Котельниковского муниципального района Волгоградской области Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области, главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области могут проводиться публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Котельниковского муниципального района Волгоградской области о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Котельниковского муниципального района Волгоградской области, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области или главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, назначается соответственно Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области или главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 20 человек, в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 15.Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области составляют:
1) Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области;
2) глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
3) администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
4) Контрольно-счетная палата Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.
3.Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Статья 16.Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1.Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области является представительным органом Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области подотчетен и подконтролен населению.
2.Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
3.Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области состоит из глав поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.
Численность депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области составляет 32 человека.
Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 лет.
4.Полномочия Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области прекращаются:
1) в случае принятия Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области решения о самороспуске.
Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
4) в случае увеличения численности избирателей Котельниковского муниципального района Волгоградской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Досрочное прекращение полномочий Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6.Полномочия депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
13) в иных случаях, установленных федеральными законами.
7.Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о досрочном прекращении полномочий депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о досрочном прекращении полномочий депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области.
Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 17.Организация работы Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области
1.Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области собирается на первое заседание не позднее чем в тридцатидневный срок со дня избрания в правомочном составе.
2.Полномочия Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области нового созыва.
Заседание Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.Порядок деятельности Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области определяется настоящим Уставом и регламентом Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, утверждаемым решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.
4.Полномочия председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области исполняет глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области, избираемый Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области из своего состава, который возглавляет и организует работу Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.
Статья 18.Компетенция Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области
1.К компетенции Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области относится:
1) принятие Устава Котельниковского муниципального района Волгоградской области и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Котельниковского муниципального района Волгоградской области в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
12) утверждение схемы территориального планирования Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
15) утверждение регламента Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области;
16) утверждение структуры и штатной численности администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
17) принятие решения об учреждении органа администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;
18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
21) принятие решения о самороспуске;
22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области;
23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
28) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
29) утверждение условий контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
30) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, общего числа членов конкурсной комиссии в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области;
31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
32) утверждение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2.Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
2) решение об удалении главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3.Решения Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, если иное не установлено федеральным законом.
4.Решения Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области подписывает глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Нормативные правовые акты, принятые Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области, глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 19.Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
1.Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области является высшим должностным лицом Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области подконтролен и подотчетен населению и Котельниковскому районному Совету народных депутатов Волгоградской области.
2.Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области избирается Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области из своего состава.
3.Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области исполняет полномочия председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.
4.Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области представляет Котельниковскому районному Совету народных депутатов Волгоградской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области.
5.Полномочия главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
12) преобразования Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
13) увеличения численности избирателей Котельниковского муниципального района Волгоградской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6.В случаях, когда глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области. Временное исполнение обязанностей главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области возлагается распоряжением главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
При досрочном прекращении полномочий главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области возлагается решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области на заместителя председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
8.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области в случае отставки по собственному желанию принимается Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области в течение 14 дней со дня подачи в Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области соответствующего заявления главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Если Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.