Постановление от 16.08.2012 г № 1765-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация роста профессионального мастерства и развитие творческого потенциала работников образовательных учреждений, создание условий для эффективного функционирования системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа - город Камышин от 08.07.2011 N 1479-п "Об утверждении Порядков разработки и утверждения административных регламентов", руководствуясь п. 7 ст. 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация роста профессионального мастерства и развитие творческого потенциала работников образовательных учреждений, создание условий для эффективного функционирования системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по образованию администрации городского округа - город Камышин Шушкина В.А.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа -
город Камышин
А.И.ЧУНАКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РОСТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА И РАЗВИТИЕ ТВОРЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
НЕПРЕРЫВНОГО ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ"
I.Общие положения
1.Предмет регулирования.
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация роста профессионального мастерства и развитие творческого потенциала работников образовательных учреждений, создание условий для эффективного функционирования системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги, устранения избыточных административных процедур и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между получателями муниципальной услуги и комитетом по образованию администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по образованию) по организации роста профессионального мастерства и развития творческого потенциала работников образовательных учреждений, созданию условий для эффективного функционирования системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров.
2.Получатели муниципальной услуги.
2.1.Получателями муниципальной услуги являются педагогические и руководящие работники муниципальных образовательных учреждений (далее - заявители).
2.2.От имени заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - запрос) вправе обратиться лицо, наделенное соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
3.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в Комитете по образованию при личном или письменном обращении по адресу: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, e-mail: edu_kam_city@volganet.ru, а также по телефону: (8-84457) 4-37-70;
- на информационных стендах, размещенных в Комитете по образованию;
- на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.admkamyshin.info;
- на сайте комитета по образованию администрации городского округа - город Камышин в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.obrazovanie-kam.ru;
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.2.Место нахождения Комитета по образованию: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60.
3.3.Комитет по образованию осуществляет прием заявителей для предоставления муниципальной услуги:
- с понедельника по четверг с 8-30 до 17-30 час. и в пятницу с 8-30 до 16-30 час. (перерыв - с 12-00 до 12-48 час.);
- суббота и воскресенье - выходные дни.
3.4.Прием осуществляется по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, в соответствии с режимом работы, установленным пунктом 3.3 настоящего административного регламента.
3.5.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется методистами Комитета по образованию, предоставляющими муниципальную услугу.
3.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения методисты Комитета по образованию подробно и в вежливой форме информируют заявителя по интересующим его вопросам.
3.7.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела Комитета по образованию, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности методиста, принявшего звонок.
3.8.С момента приема обращения заявитель имеет право получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в Комитет по образованию, по телефону либо посредством электронной почты. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (стадии административной процедуры) находится рассмотрение представленного им пакета документов.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги.
4.1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется "Организация роста профессионального мастерства и развитие творческого потенциала работников образовательных учреждений, создание условий для эффективного функционирования системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров".
5.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
5.1.Организацию роста профессионального мастерства и развитие творческого потенциала работников образовательных учреждений, создание условий для эффективного функционирования системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров осуществляет Комитет по образованию.
5.2.В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Комитет по образованию не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные муниципальные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
6.Результат предоставления муниципальной услуги.
6.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является рост профессионального мастерства и развитие творческого потенциала работников образовательных учреждений, эффективное функционирование системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров.
7.Срок предоставления муниципальной услуги.
7.1.Данная муниципальная услуга предоставляется без ограничения срока предоставления на основании ежегодного плана работы Комитета по образованию и в зависимости от потребностей самих образовательных учреждений.
8.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.
8.1.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными актами:
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Ведомости СНД и ВС РФ" от 30.07.1992 N 30, ст. 1797, "Российская газета" от 31.07.1992 N 172);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник официального опубликования: первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета" от 05.05.2006 N 95, "Собрание законодательства РФ" от 08.05.2006 N 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11.05.2006 N 70 - 71);
- постановлением администрации городского округа - город Камышин от 12.10.2011 N 2136-п "Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ), предоставляемых органами местного самоуправления городского округа - город Камышин, услуг, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), а также услуг по переданным полномочиям" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Диалог", 2011, N 233 - 235);
- решением Камышинской городской Думы от 09.09.2011 N 32 "Об утверждении Положения о комитете по образованию администрации городского округа - город Камышин";
- постановлением администрации городского округа - город Камышин от 20.04.2012 N 835-п "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городского округа - город Камышин";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, городского округа - город Камышин.
9.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
9.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании ежегодного плана работы Комитета по образованию.
9.2.В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Комитет по образованию не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Комитета по образованию в соответствии с муниципальными правовыми актами.
10.Оснований для отказа в предоставлении услуги не существует.
11.Взимание государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, не предусмотрено.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
12.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.
12.2.Рабочие места специалистов для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.
12.3.Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
12.4.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
12.5.Места ожидания оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
12.6.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для оформления документов.
12.7.Информационные стенды о порядке предоставления муниципальной услуги должны содержать информацию, указанную в пунктах 3.1 - 3.3 настоящего административного регламента.
13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
13.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин и сайте Комитета по образованию.
13.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- рост результативности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях;
- непрерывное повышение квалификации педагогическими работниками;
- оптимизация функционирования и развития образовательных учреждений;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
14.Административный процесс по предоставлению муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- организация роста профессионального мастерства педагогических работников учреждений образования;
- содействие непрерывному повышению квалификации педагогических кадров учреждений образования.
15.Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
16.Организация роста профессионального мастерства.
16.1.Стимулирование и организационно-методическое сопровождение инновационной, научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работы в образовательных учреждениях.
16.2.Организация и проведение фестивалей и конкурсов профессионального мастерства педагогических работников.
16.3.Функционирование городских методических объединений и творческих групп педагогических работников учреждений образования.
16.4.Результатом административной процедуры является повышение роста профессионального мастерства педагогических работников учреждений образования.
17.Содействие непрерывному повышению квалификации педагогических кадров учреждений образования.
17.1.Мониторинг образовательных потребностей педагогических работников учреждений образования.
17.2.Координация работы методического отдела Комитета по образованию, МАОУ ДПОС "Центр повышения квалификации" и других учреждений повышения квалификации Волгоградской области и Российской Федерации по непрерывному повышению квалификации педагогических кадров учреждений образования городского округа - город Камышин.
17.3.Результатом административной процедуры является создание условий для эффективного функционирования системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
18.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляют:
- глава городского округа - город Камышин;
- заместитель главы администрации городского округа - город Камышин;
- председатель комитета по образованию администрации городского округа - город Камышин (далее - председатель Комитета по образованию).
19.Председатель Комитета по образованию осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, определенных настоящим административным регламентом.
20.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
21.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в ходе текущего контроля осуществляется путем проведения:
21.1.Плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений административного регламента, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
21.2.Внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета по образованию положений административного регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги.
22.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся 1 раз в год, внеплановые - при поступлении в Комитет по образованию жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушение настоящего административного регламента.
23.Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета по образованию на основании приказа Комитета по образованию.
24.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются, в случае их выявления, недостатки и предложения по их устранению.
25.Специалисты (методисты) Комитета по образованию несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий и выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом. Персональная ответственность специалистов (методистов) Комитета по образованию закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
26.Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется заявителями на этапах организации роста профессионального мастерства и развития творческого потенциала работников образовательных учреждений, создания условий для эффективного функционирования системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
27.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов (методистов) Комитета по образованию в досудебном (внесудебном) порядке.
28.Предметом досудебного обжалования может являться действие (бездействие) или решение должностного лица Комитета по образованию, осуществленное или принятое им при предоставлении муниципальной услуги.
29.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
30.В досудебном порядке заявителем могут быть обжалованы действия (бездействие) или решения должностных лиц Комитета по образованию - председателю Комитета по образованию.
31.Жалоба на нарушение положений настоящего административного регламента может быть составлена в произвольной форме, но с обязательным указанием:
- наименования органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), сведений о месте жительства заявителя - физического лица либо наименования, сведений о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номера (номеров) контактного телефона, адреса (адресов) электронной почты (при наличии) и почтового адреса, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведений об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводов, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
32.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
33.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области или в Комитете по образованию, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении.
33.1.Жалобы направляются по адресу: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60.
33.2.Жалобы, адресованные заместителю главы администрации городского округа - город Камышин и (или) председателю Комитета по образованию при личном обращении заявителя, представляются в приемную Комитета по образованию по адресу: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, контактный телефон: (84457) 4-29-56.
33.3.Жалобы, адресованные главе городского округа - город Камышин при личном обращении заявителя, представляются в приемную граждан управления делами администрации городского округа - город Камышин по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, каб. 4, контактный телефон: (84457) 4-77-98.
33.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
33.5.Данная жалоба должна быть зарегистрирована в течение трех дней с момента поступления в комитет по образованию администрации городского округа - город Камышин.
34.При письменном обращении заявителя срок рассмотрения жалобы не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
35.Ответ на жалобу заявителя в ходе исполнения муниципальной услуги не дается в случаях, если не указаны данные заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы.
36.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
37.Жалобы, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, могут быть оставлены без ответа по существу поставленных вопросов.
38.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
39.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 39 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя - в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
40.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.