Постановление от 19.09.2012 г № 2754
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление письменного разрешения на производство земляных работ»
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление письменного разрешения на производство земляных работ" (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Матасова Ю.В.
И.о. главы
администрации Волгограда
Л.Б.ПИКМАН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ ПИСЬМЕННОГО
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление письменного разрешения на производство земляных работ" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Оформление письменного разрешения на производство земляных работ" (далее - муниципальная услуга), предоставления информации о действиях и административных процедурах гражданам и организациям.
1.2.Сведения о месте нахождения отдела по работе с территориями и ТОС территориального структурного подразделения администрации Волгограда, предоставляющего муниципальную услугу (далее - отдел):
администрация Ворошиловского района Волгограда: 400074, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 19, тел. 97-60-00 (radm03@volgadmin.ru);
администрация Дзержинского района Волгограда: 400075, Волгоград, ул. Историческая, 122, тел. 54-59-49 (radm04@volgadmin.ru);
администрация Кировского района Волгограда: 400059, Волгоград, ул. им. Кирова, 106а, тел. 42-50-66 (radm05@volgadmin.ru);
администрация Красноармейского района Волгограда: 400112, Волгоград, ул. Остравская, 4а, тел. 67-12-00 (radm06@volgadmin.ru);
администрация Краснооктябрьского района Волгограда: 400105, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 119, тел. 73-64-66 (radm07@volgadmin.ru);
администрация Советского района Волгограда: 400011, Волгоград, пр-кт Университетский, 45, тел. 41-49-22 (radm08@volgadmin.ru);
администрация Тракторозаводского района Волгограда: 400006, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 207, тел. 74-04-73 (radm09@volgadmin.ru);
администрация Центрального района Волгограда: 400015, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15, тел. 38-01-21 (radm10@volgadmin.ru).
Информация подлежит размещению на сайте администрации Волгограда в сети Интернет.
1.3.При ответах на телефонные и устные обращения сотрудники отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на вопрос заявителя сотрудник обязан переадресовать звонок уполномоченному сотруднику.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Оформление письменного разрешения на производство земляных работ".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет территориальное структурное подразделение администрации Волгограда.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Положениями об администрациях районов Волгограда, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1252 "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1402 "Об утверждении Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде", иными нормативными правовыми актами.
2.4.Право на предоставление муниципальной услуги имеют физические и юридические лица, обеспечивающие проведение земляных работ и устранение аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях на территории Волгограда (далее - заявитель).
2.5.Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении территориального структурного подразделения администрации Волгограда, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель подает заявление по форме согласно приложению 1 к административному регламенту, в котором указываются сведения о заявителе, объекте земляных работ и сроке их производства в соответствии с проектом и строительными нормами и правилами; состав прилагаемых документов.
При строительстве коммуникаций со сроком работ продолжительностью более двух месяцев и (или) протяженностью более 100 метров разрешение может выдаваться на отдельные участки по мере окончания всего комплекса работ на них.
К заявлению прилагаются следующие документы:
копии материалов проектной документации;
схема организации дорожного движения транспорта и пешеходов на период производства работ (проект безопасности дорожного движения) в случае нарушения их маршрутов движения;
договор со специализированной дорожной организацией на восстановление дорожной одежды в случае ее повреждения.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
отсутствие у заявителя документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 административного регламента;
предоставление заявителем недостоверных сведений;
подача заявителем письма об отзыве заявления о выдаче разрешения;
наличие у заявителя объектов производства земляных работ с невосстановленным благоустройством в срок, установленный ранее выданным разрешением.
2.8.Решение о предоставлении муниципальной услуги принимается в течение тридцати рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
2.9.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
выдача заявителю разрешения на проведение земляных работ на территории Волгограда по форме согласно приложению 2 к административному регламенту (далее - разрешение);
выдача разрешения на право производства земляных работ по ликвидации аварий по форме согласно приложению 3 к административному регламенту.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче, выдаче документов не превышает 30 минут.
2.12.Срок и порядок регистрации заявления осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 15 сентября 2011 г. N 2578 "Об утверждении Правил делопроизводства в администрации Волгограда и ее структурных подразделениях".
2.13.Помещение для предоставления муниципальной услуги должно отвечать санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.14.График (режим) работы отдела:
понедельник - четверг с 08.30 час. до 17.30 час. с перерывом с 12.30 час. до 13.30 час.; пятница с 08.30 час. до 16.30 час. с перерывом с 12.30 час. до 13.30 час.
Часы приема заявлений и проведения консультаций заявителей заместителем начальника отдела:
вторник, четверг - с 09.00 час. до 11.00 час.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Прием документов и регистрация заявления в журнале регистрации:
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами в территориальное структурное подразделение администрации Волгограда.
3.1.2.Специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда принимает и регистрирует в установленном порядке заявление, удостоверяясь в правильности составления заявления и наличии всех необходимых документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 административного регламента.
3.1.3.После регистрации заявления специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда передает заявление и приложенные к нему документы для предоставления муниципальной услуги начальнику отдела.
3.2.Рассмотрение документов, представленных заявителем:
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является передача специалисту территориального структурного подразделения администрации Волгограда заявления и приложенных к нему документов, которые передаются в отдел, осуществляющий рассмотрение этих вопросов.
3.2.2.Начальник отдела рассматривает представленные документы и определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на предоставление муниципальной услуги.
В случае если сроки производства работ, запрашиваемые заявителем, превышают сроки, установленные для данного вида работ строительными нормами и правилами, начальник отдела может принять решение об их уменьшении. Кроме этого, срок начала производства земляных работ может быть перенесен с учетом имеющейся информации о производстве иного вида земляных работ на данном участке, а также при проведении массовых мероприятий в зоне производства работ или непосредственной близости от нее.
Для определения метода и условий производства работ представитель заявителя вызывается на консультацию к начальнику отдела для корректировки сроков, уточнения методов и условий производства работ.
3.3.Административные процедуры осуществляются в следующем порядке:
прием, регистрация заявления, первичная проверка документов, прилагаемых к заявлению, и направление зарегистрированного заявления на рассмотрение начальнику отдела производится специалистом территориального структурного подразделения администрации Волгограда в течение одного рабочего дня;
по результатам рассмотрения заявления начальником отдела оно вместе с прилагаемыми к нему документами в течение одного рабочего дня направляется специалисту территориального структурного подразделения администрации Волгограда, ответственному за подготовку разрешения, - при отсутствии необходимости в проведении консультации с заявителем. В течение трех рабочих дней - при необходимости в консультации;
специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда осуществляет проверку предоставленных заявителем сведений, по итогам которой в течение двух рабочих дней принимается решение о выдаче разрешения либо отказе в его выдаче;
специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда осуществляет оформление в письменной форме листа согласования с организациями, у которых работы производятся в охранной зоне инженерных коммуникаций;
после согласования организацией, которая планирует проведение земляных работ, с владельцами инженерных коммуникаций, у которых работы производятся в охранной зоне, выдается разрешение либо в случае отказа в выдаче разрешения - решение об отказе в выдаче разрешения и направляются подготовленные документы на подпись начальнику отдела в течение одного рабочего дня;
после подписания заместителем главы территориального структурного подразделения администрации Волгограда, курирующим соответствующее направление работ, разрешения либо решения об отказе в его выдаче, документ в течение одного рабочего дня регистрируется специалистом территориального структурного подразделения администрации Волгограда и выдается ответственному производителю.
3.4.Проведение проверок предоставленных заявителем сведений и подготовка разрешения либо решения об отказе в его выдаче:
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является необходимость уточнения сведений об организации - заявителе и (или) сведений, представленных в проектной документации.
3.4.2.Проверка и уточнение сведений, представленных заявителем, осуществляется путем направления запроса о предоставлении необходимых сведений в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, или орган, осуществляющий выдачу заключения о соответствии проектной документации действующим нормативным требованиям.
3.4.3.Для направления запроса о предоставлении необходимых сведений специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда оформляет его письменно с обязательным указанием в нем:
наименования органа (организации), в который (которую) направляется запрос;
наименования органа, осуществляющего запрос;
цели запроса;
данных о заявителе, в отношении которого делается запрос;
перечня запрашиваемых сведений;
даты запроса;
срока, в течение которого необходимо предоставить запрашиваемые сведения;
фамилию, имя, отчество должностного лица, осуществляющего исполнение запроса.
3.4.4.При отсутствии необходимости в уточнении сведений, представленных заявителем, или подтверждении сведений, запрашиваемых у органа, специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда оформляет разрешение.
В разрешении в обязательном порядке должен быть указан срок действия данного разрешения, устанавливаемый в соответствии с продолжительностью производства работ в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.
3.4.5.При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, предусмотренных пунктом 2.7 раздела 2 административного регламента, специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда готовит мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения в двух экземплярах.
3.5.Принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги:
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заместителю главы территориального структурного подразделения администрации Волгограда, курирующему соответствующее направление работ, подготовленного разрешения либо решения об отказе в выдаче разрешения в двух экземплярах.
3.5.2.Заместитель главы территориального структурного подразделения администрации Волгограда, курирующий соответствующее направление работы, рассматривает и подписывает разрешение либо решение об отказе в выдаче разрешения.
3.6.Специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда осуществляет регистрацию разрешения в журнале учета выдачи разрешений.
3.7.Специалист территориального структурного подразделения администрации Волгограда производит выдачу одного экземпляра разрешения либо решения об отказе в выдаче разрешения лицу, уполномоченному заявителем на получение разрешения, под подпись в журнале учета выдачи разрешений. Второй экземпляр разрешения вместе с пакетом представленных заявителем документов или решения об отказе в выдаче разрешения хранится в отделе.
3.8.Подготовленные отделом документы вручаются специалистом территориального структурного подразделения администрации Волгограда представителю заявителя.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административным регламентом, осуществляет заместитель главы территориального структурного подразделения администрации Волгограда, курирующий соответствующее направление работ.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений административного регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей на предоставление муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела.
4.3.По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения главы территориального структурного подразделения администрации Волгограда.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа администрации
Волгограда, предоставляющего муниципальную услугу,
его должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) территориального структурного подразделения администрации Волгограда, должностного лица территориального структурного подразделения администрации Волгограда в случаях:
нарушения срока регистрации заявления;
нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
отказа в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены административным регламентом;
требования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданной в результате предоставления муниципальной услуги справке либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в территориальное структурное подразделение администрации Волгограда в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на решения, принятые заместителем главы территориального структурного подразделения администрации Волгограда подаются главе территориального структурного подразделения администрации Волгограда.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта территориального структурного подразделения администрации Волгограда, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование территориального структурного подразделения администрации Волгограда, фамилию, имя, отчество должностного лица территориального структурного подразделения администрации Волгограда, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) территориального структурного подразделения администрации Волгограда, должностного лица территориального структурного подразделения администрации Волгограда;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) территориального структурного подразделения администрации Волгограда, должностного лица территориального структурного подразделения администрации Волгограда. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы территориальное структурное подразделение администрации Волгограда принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных территориальным структурным подразделением администрации Волгограда опечаток и ошибок в выданных документах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 раздела 5 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.