Постановление от 10.10.2012 г № 983
О Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района в части использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества Нехаевского муниципального района
В целях осуществления контроля, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", руководствуясь ст. 10 Устава Нехаевского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля деятельности бюджетных, казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района в части использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества Нехаевского муниципального района.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Нехаевского муниципального района по экономическим вопросам Аникееву Е.А.
Глава Нехаевского
муниципального района
А.В.ХОРКИН
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ, КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕХАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ЧАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ
И СОХРАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НЕХАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Порядок определяет осуществление контроля деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района в части использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества Нехаевского муниципального района.
1.2.Контроль деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района, связанной с использованием, распоряжением и сохранностью муниципального имущества, находящегося у муниципальных бюджетных и казенных учреждений Нехаевского муниципального района на праве оперативного управления, у муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района на праве хозяйственного ведения, проводится специалистами отдела по экономике и налогам, управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Нехаевского муниципального района (далее именуется - Отдел).
1.3.Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:
- осуществление муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями Нехаевского муниципального района деятельности, связанной с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности Нехаевского муниципального района, распоряжением и обеспечением его сохранности;
- соответствие использования муниципального имущества Нехаевского муниципального района целям деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения Нехаевского муниципального района, назначению этого имущества, установленному учредителем;
- исполнение муниципальными унитарными предприятиями Нехаевского муниципального района показателей экономической эффективности деятельности.
1.4.Основными целями осуществления контроля являются:
- установление фактического наличия и состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности Нехаевского муниципального района, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, выявление нарушений действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-правового акта, регламентирующего вопросы использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями Нехаевского муниципального района.
2.Методы осуществления контроля
2.1.Контроль деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района в части использования, распоряжения, сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности Нехаевского муниципального района, осуществляется в виде выездной проверки, обследования или документальной проверки.
2.2.Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта проверки - муниципального бюджетного или казенного учреждения, муниципального унитарного предприятия - с целью установления фактического наличия, состояния и целевого характера использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Нехаевского муниципального района, а также исполнения муниципальными унитарными предприятиями Нехаевского муниципального района показателей экономической эффективности деятельности. Выездная проверка проводится на основании распоряжения главы Нехаевского муниципального района.
2.3.Обследование проводится по месту нахождения объекта проверки - муниципального бюджетного или казенного учреждения, муниципального унитарного предприятия - с целью подтверждения или опровержения фактов, изложенных в обращениях граждан и юридических лиц, а также для изучения отдельных вопросов использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нехаевского муниципального района, по поручению главы Нехаевского муниципального района, заместителей главы администрации Нехаевского муниципального района, курирующего соответствующее направление деятельности, начальника Отдела. Для проведения обследования не требуется издание распоряжения главы Нехаевского муниципального района.
2.4.Документальная проверка проводится на основании информации о фактах несоблюдения норм действующего законодательства, регламентирующего вопросы использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества, отнесенных к компетенции Отдела. Документальная проверка проводится непосредственно в Отделе на основании документов, представленных муниципальными бюджетными или казенными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, и не требует издания распоряжения главы Нехаевского муниципального района.
3.Формы осуществления контроля
3.1.К формам контроля деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района в части использования, распоряжения, сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности Нехаевского муниципального района, относится текущий и последующий контроль.
3.2.Текущий контроль представляет собой сравнительный анализ: данных Реестра объектов муниципальной собственности Нехаевского муниципального района, оперативных данных бухгалтерского учета и отчетности об учете имущества, закрепленного за муниципальными бюджетным или казенным учреждениями; отчета руководителя муниципального унитарного предприятия Нехаевского муниципального района с фактическим наличием муниципального имущества, выявленного в ходе выездной проверки, а также контроль использования, распоряжения, сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности Нехаевского муниципального района.
3.3.Последующий контроль - контроль исполнения предписаний Отдела по результатам выездных проверок или проведение повторных выездных проверок в отсутствие исполнения предписаний по ранее проведенным выездным проверкам.
4.Периодичность осуществления контроля
4.1.Ежегодный план выездных проверок муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района утверждается главой Нехаевского муниципального района не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.
4.2.При формировании плана выездных проверок учитывается, что проверка муниципального бюджетного или казенного учреждения, муниципального унитарного предприятия Нехаевского муниципального района проводится не чаще чем один раз в три года.
4.3.Внеплановые проверки муниципальных бюджетных или казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района могут проводиться на основании:
- получения от органов местного самоуправления, прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и нормативно-правового акта, регулирующего предмет контроля, установленный пунктом 1.3 настоящего Порядка;
- обнаружения в представленных муниципальным бюджетным или казенным учреждением, муниципальным унитарным предприятием Нехаевского муниципального района документах нарушений действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-правового акта, связанного с предметом контроля, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка;
- обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, связанные с предметом контроля, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка;
- сведений о нарушениях действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-правового акта, размещенных в средствах массовой информации, связанных с предметом контроля, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка;
- поручения главы Нехаевского муниципального района, заместителей главы администрации Нехаевского муниципального района, курирующего соответствующее направление деятельности, начальника Отдела;
- отсутствия информации об исполнении предписаний по ранее проведенным выездным проверкам.
5.Оформление результатов контроля
5.1.По результатам выездной проверки сотрудниками Отдела, проводившими проверку, составляется в двух экземплярах акт проверки по рекомендуемой форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в котором в обязательном порядке должны указываться:
- дата и место составления акта проверки;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) выездную проверку;
- наименование объекта проверки - муниципального бюджетного или казенного учреждения или муниципального унитарного предприятия Нехаевского муниципального района, должность представителя объекта проверки, присутствовавшего при ее проведении;
- общие сведения об объекте проверки, в т.ч. о руководителе, главном бухгалтере;
- сведения о результатах проверки, в т.ч. замечания в части учета муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного или казенного учреждения, в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия Нехаевского муниципального района, в пользовании некоммерческой организации или в аренде у хозяйствующих субъектов предпринимательства, обеспечения его сохранности и правомерности распоряжения;
- предписание об устранении выявленных нарушений (при наличии) с указанием сроков их устранения.
Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностному лицу объекта проверки под расписку об ознакомлении либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Акт выездной проверки, содержащий предписание по результатам проверки, направляется главе Нехаевского муниципального района.
Руководитель объекта проверки, получивший предписание по результатам проверки, обязан обеспечить его исполнение в установленный срок и представить в Отдел информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов, заверенных печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера. В отсутствие достаточных средств для исполнения предписания руководитель объекта проверки (муниципального бюджетного или казенного учреждения) обязан письменно обратиться к учредителю о выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований. В отсутствие исполнения предписания или частичного исполнения в установленный срок руководитель объекта проверки обязан направить в Отдел информацию о причинах, не позволивших исполнить или частично исполнить предписание по акту проверки в установленный срок. После рассмотрения представленной объектом проверки информации срок исполнения предписания продлевается, о чем объект проверки уведомляется письменно.
Непредставление в Отдел в установленный срок информации руководителя объекта проверки об исполнении или частичном исполнении предписания, Отдел направляет учредителю информацию для принятия мер, в т.ч. привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц объекта проверки, ответственных за выполнение предписания по акту проверки.
5.2.Результаты документальной проверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах. Акт документальной проверки вручается уполномоченному должностному лицу объекта проверки под расписку об ознакомлении либо направляется объекту проверки заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае установления факта административного правонарушения в части нарушения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Нехаевского муниципального района составляется протокол об административном правонарушении и направляется в территориальную административную комиссию Нехаевского муниципального района.
5.3.Результаты обследования оформляются справкой, которая составляется в одном экземпляре. Копия справки направляется для сведения в адрес лиц, инициировавших обследование.
6.Итоги осуществления контроля деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района в части использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества Нехаевского муниципального района
Итоги контроля учитываются Отделом при решении вопросов:
- о принудительном изъятии имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
- о направлении учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности Нехаевского муниципального района;
- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности Нехаевского муниципального района;
- о применении Отделом мер ответственности к руководителям муниципальных унитарных предприятий Нехаевского муниципального района или учредителями к руководителям муниципальных бюджетных и казенных учреждений Нехаевского муниципального района;
- принятие иных управленческих решений.
Приложения
2012-10-10 Приложение к Постановлению от 10 октября 2012 года № 983 Порядок
2012-10-10 Приложение к Постановлению от 10 октября 2012 года № 983