Положение от 27.03.2006 г № 22-ВГД
Городское Положение о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Волжской городской Думы, перечня и формы прилагаемых к ним документов
Настоящее Городское положение (далее - Положение) принято в целях определения порядка внесения, рассмотрения, принятия, подписания и обнародования муниципальных правовых актов городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области устанавливает общие правовые, организационные принципы принятия муниципальных правовых актов.
2.Нормативно-правовым актом Волжской городской Думы является муниципальный правовой акт, принятый (изданный) в определенной форме в пределах своей компетенции органами местного самоуправления и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, рассчитанный на многократное применение, адресованный неопределенному кругу лиц.
По вопросам своей компетенции Волжская городская Дума принимает нормативные правовые акты в форме уставов, городских положений, инструкций, правил, регламентов, программ, а также правовые акты в форме постановлений.
3.Ненормативно-правовым актом Волжской городской Думы является муниципальный правовой акт, принятый (изданный) в форме постановления в пределах своей компетенции органом местного самоуправления, содержащий обязательные для определенного круга лиц предписания по конкретным вопросам.
Глава 2.Субъекты правотворческой инициативы
1.Правом правотворческой инициативы наделены:
- депутаты Волжской городской Думы;
- глава городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- органы территориального общественного самоуправления;
- инициативные группы граждан.
Глава 3.Порядок внесения муниципальных правовых актов
1.Проекты нормативно-правовых актов направляются на рассмотрение Волжской городской Думе субъектами правотворческой инициативы с приложением следующих документов:
- пояснительная записка, обосновывающая необходимость принятия правового акта;
- заключение главы городского округа в случае внесения проектов правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
- проект ненормативно-правового акта Волжской городской Думы в форме постановления;
- сопроводительное письмо на имя председателя Волжской городской Думы;
- заключение контрольно-счетной палаты в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением;
- заключение о результатах публичных слушаний в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- заключение Экспертного совета по проектам нормативно-правовых актов Волжской городской Думы по вопросам бюджетной или налоговой политики.
Для отдельных субъектов правотворческой инициативы для рассмотрения Волжской городской Думой необходимо представлять дополнительные документы, предусмотренные настоящим Положением.
В случае поступления проектов нормативно-правовых актов без приложения документов, предусмотренных настоящей главой, проект регистрации не подлежит и возвращается инициатору специалистами Волжской городской Думы с указанием на отсутствие соответствующих документов.
2.Подготовленный проект нормативного акта вносится на рассмотрение Волжской городской Думе вместе с пояснительной запиской, в которой указываются:
- субъект правотворческой инициативы и разработчики акта;
- обоснование необходимости принятия акта, его цели и основные положения;
- перечень актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению в связи с принятием внесенного проекта;
- предложения о разработке актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта.
Подготовку пояснительной записки, направление правовых актов для дачи заключений обеспечивает разработчик.
3.Проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, до их направления в Волжскую городскую Думу подлежат направлению в контрольно-счетную палату для дачи заключения. После получения заключения контрольно-счетной палаты проекты нормативных правовых актов направляются главе городского округа.
4.Заключение должно содержать: наименование органа, должностного лица, проводившего экспертизу нормативного акта; наименование акта; положительные (отрицательные) характеристики нормативного акта; дату выдачи заключения. Заключение должно быть выдано не позднее 10 рабочих дней с момента поступления проекта нормативного акта.
5.При внесении нормативных актов, указанных в ст. 16 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также нормативных актов, принятых по результатам публичных слушаний, разработчик представляет заключение о результатах публичных слушаний, порядок проведения которых устанавливается Волжской городской Думой.
6.Обязательным приложением к проектам правовых актов, направляемым в Волжскую городскую Думу органами территориального общественного самоуправления, является протокол заседания уполномоченного органа территориального общественного самоуправления о необходимости принятия правового акта.
7.Обязательным приложением к проектам правовых актов, направляемым инициативными группами граждан в Волжскую городскую Думу, является подписной лист о необходимости принятия правового акта с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, даты его рождения, места регистрации на территории города Волжского, личной подписи гражданина. Количество подписей в подписном листе должно быть не менее 5000. Проект правового акта, направленный инициативной группой граждан, в установленном порядке подлежит рассмотрению Волжской городской Думой в течение трех месяцев со дня его внесения. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, доводится в письменной форме до сведения инициативной группы граждан.
8.После регистрации документов в аппарате Волжской городской Думы председатель городской Думы направляет их в профильную депутатскую комиссию для предварительного рассмотрения.
9.После рассмотрения профильной депутатской комиссией проект направляется на рассмотрение в Волжскую городскую Думу с рекомендацией о его принятии или его отклонении.
10.Исключен
10.В случае отклонения Волжской городской Думой проекта нормативно-правового акта, направленного на рассмотрение Волжской городской Думе главой городского округа - город Волжский Волгоградской области, председатель Волжской городской Думы в пятидневный срок направляет в адрес главы городского округа представленный на рассмотрение проект нормативно-правового акта с приложенными документами, а также постановление Волжской городской Думы об отклонении проекта нормативного правового акта.
Глава 4.Требования к оформлению муниципальных правовых актов
1.Нормативно-правовой акт Волжской городской Думы должен содержать следующие обязательные реквизиты:
1.1.Герб городского округа - город Волжский Волгоградской области.
1.2.Наименование вида документа.
1.3.Дата принятия нормативного акта Волжской городской Думой.
1.4.Заголовок, обозначающий предмет регулирования.
1.5.Текст нормативно-правового акта должен содержать конкретные, четкие, корректно сформулированные правовые нормы, в том числе о вступлении в силу нормативно-правового акта, о признании утратившими силу нормативно-правовых актов. Текст нормативно-правового акта может разделяться на главы, статьи (пункты, подпункты, абзацы).
Общими требованиями к тексту документа являются лаконичность, ясность и точность его изложения. Текст документа должен быть изложен грамотно в соответствии с действующими правилами орфографии и пунктуации в официально-деловом стиле.
1.6.Подпись главы городского округа. В состав реквизита "Подпись" входят: наименование должностного лица, подписавшего документ; личная подпись; расшифровка подписи.
1.7.Дата подписания главой городского округа и регистрационный номер.
2.Ненормативно-правовой акт Волжской городской Думы в форме постановления должен содержать следующие обязательные реквизиты:
2.1.Наименование органа местного самоуправления - Волжская городская Дума.
2.2.Дату принятия ненормативно-правового акта Волжской городской Думой и регистрационный номер.
2.3.Наименование вида документа.
2.4.Текст правового акта. Текст ненормативно-правового акта подразделяется на две части: констатирующую и распорядительную.
Констатирующая часть является введением в существо рассматриваемого вопроса и служит обоснованием принятия документа. В ней кратко указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для его издания, а также содержатся ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принимается данный документ, с указанием даты издания, точного наименования акта и органа, его издавшего. Констатирующая часть может начинаться словами "в целях", "в соответствии", "во исполнение".
Распорядительная часть должна содержать конкретные, четкие, корректно сформулированные предписания по конкретным вопросам, задачи исполнителям с указанием сроков исполнения и лиц, ответственных за это.
Общими требованиями к тексту документа являются лаконичность, ясность и точность его изложения. Текст документа должен быть изложен грамотно в соответствии с действующими правилами орфографии и пунктуации в официально-деловом стиле.
2.5.Подпись председателя Волжской городской Думы. В состав реквизита "Подпись" входят: наименование должностного лица, подписавшего документ; личная подпись; расшифровка подписи.
Глава 5.Порядок подписания, обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.Нормативный правовой акт, принятый Волжской городской Думой, направляется главе городского округа - город Волжский Волгоградской области для подписания в двух экземплярах и обнародования. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Волжской городской Думой, и в течение 10 дней возвратить его в Волжскую городскую Думу сопроводительным письмом с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленного числа депутатов Волжской городской Думы, он подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней и обнародованию. Правовые акты подлежат подписанию и обнародованию со всеми приложениями к ним.
Ненормативно-правовые акты, принятые Волжской городской Думой, подписываются председателем Волжской городской Думы.
2.После подписания главой городского округа - город Волжский Волгоградской области нормативный правовой акт подлежит регистрации в администрации городского округа и обнародованию в течение 7 дней. Один экземпляр нормативно-правового акта после подписания и обнародования в течение 3 дней направляется в Волжскую городскую Думу с указанием источника и даты опубликования.
3.Правовые акты Волжской городской Думы вступают в силу с момента их подписания главой городского округа, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты Волжской городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Волжской городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования нормативных правовых актов Волжской городской Думы являются газеты "Вести Волжской городской Думы" и (или) "Волжская правда".
Глава 6.Заключительные положения
1.Положение о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Волжской городской Думы, перечня и формы прилагаемых к ним документов вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
И.Н.ВОРОНИН