Постановление от 26.11.2012 г № 1630-П
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)»
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 05.03.2011 N 284-п "О Порядке разработки и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) Камышинского муниципального района", руководствуясь ст. 21 Устава Камышинского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)".
2.Утвердить прилагаемый План-график внедрения административного регламента по предоставлению государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Камышинского муниципального района О.В. Веропотвельяна.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава Камышинского
муниципального района
В.Я.ЕРОФЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ДОГОВОРУ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕКИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НА ВОЗМЕЗДНЫХ УСЛОВИЯХ
(ПО ДОГОВОРУ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ/ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ)"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании)" (далее - государственная услуга) определяет порядок предоставления данной услуги, сроки и последовательность действий (административные процедуры) отдела опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее - ООиП), а также порядок его взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию, структурными подразделениями администрации Камышинского района, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий ООиП по заключению договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью (на патронатное воспитание).
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - опекуны).
Не могут быть назначены опекунами:
- лица, лишенные родительских прав;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;
- лица, ограниченные в родительских правах;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Место предоставления услуги - отдел опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, располагающийся по адресу:
403870, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Республиканская, 47.
Режим работы отдела опеки и попечительства:
понедельник - четверг - с 8.00 до 17.00 час.;
пятница - с 8.00 до 16.00;
перерыв на обед - с 12.00 до 13.00 час.;
выходной - суббота и воскресенье.
Тел.: (84457) 4-85-92. Электронный адрес отдела опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района: kamrako@yandex.ru.
1.3.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
- в отделе опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района при личном или письменном обращении:
- по адресу: 403870, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Республиканская, 47;
- по телефону (8-84457) 4-85-92;
- на информационных стендах, размещенных в отделе опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района;
- на официальном сайте отдела опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Отдел опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района осуществляет консультирование граждан для предоставления государственной услуги ежедневно. Информация, предоставляемая о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.3.Прием документов осуществляется по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Республиканская, 47, в соответствии с режимом работы, установленным настоящим административным регламентом.
1.3.4.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
путем консультирования при личном контакте с заявителями;
с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, электронной почты;
посредством размещения на информационных стендах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.5.Консультирование проводится специалистом ООиП по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления государственной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.6.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, осуществляется в соответствии с графиком приема граждан.
1.3.7.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, и на интернет-сайте (указать наименование сайта) размещается следующая информация:
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;
- текст административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- место размещения специалистов ООиП и режим приема заявителей;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты ООиП;
- справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении государственной услуги: Ф.И.О. руководителя ООиП, Ф.И.О. специалистов ООиП;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.8.Информация о приостановлении предоставления государственной услуги или отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефонной связи или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.9.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче заявления и документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.10.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ООиП подробно и в корректной форме информируют обратившихся по порядку предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании ООиП, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится при личном обращении гражданина.
1.3.11.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.12.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование услуги: "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях по договору о приемной семье/патронатном воспитании".
2.2.Наименование уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу. Государственная услуга предоставляется органом опеки и попечительства Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган).
2.3.Конечным результатом исполнения государственной услуги является:
- издание постановления главы Камышинского муниципального района о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно (приложение 2);
- заключение с приемным родителем (родителями)/патронатным воспитателем договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью (приложение 3).
2.4.Срок предоставления государственной услуги:
2.4.1.Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для заключения договора об осуществлении опеки на возмездных условиях, либо решение об отказе в назначении опекуном (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
2.4.2.После принятия решения о возможности гражданина быть опекуном орган опеки и попечительства в течение 15 дней издает акт об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях.
2.4.3.После издания акта об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях уполномоченный орган в течение 3 дней заключает с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях (договор о приемной семье, договор о патронатном воспитании).
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
- Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета", N 248, 27.12.1996);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998);
- Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001; "Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
- абзац исключен
- Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
- Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
- Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 239, 21.12.2005);
- Законом Волгоградской области от 30.03.2010 N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 61, 07.04.2010);
- Законом Волгоградской области от 16 декабря 2009 г. N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 241, 23.12.2009);
- Законом Волгоградской области от 20.04.2007 N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" ("Волгоградская правда", N 75, 25.04.2007);
- абзац исключен
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Камышинского муниципального района и настоящим административным регламентом.
2.6.Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в отдел опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);
б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;
и) автобиография;
к) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
2.7.Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):
лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;
больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса).
2.8.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на установление над ним опеки (попечительства);
- до принятия уполномоченным органом решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним в уполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над несовершеннолетним.
Об отказе в исполнении государственной услуги письменно сообщается гражданину.
2.9.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.10.Консультирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
2.11.Специалист регистрирует заявителя в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. В случае повторного обращения гражданина осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. В случае если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ООиП, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. Специалист, ведущий прием, по результатам беседы с гражданином принимает решение о выдаче гражданину перечня документов, необходимых для решения вопроса о назначении опекуном (попечителем) на возмездной основе и (или) заключении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга. Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003). Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации). В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей. Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги:
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги.
- отсутствие жалоб со стороны получателей государственной услуги;
- удовлетворенность получателей доступностью и качеством государственной услуги;
- предоставление информации на официальном сайте администрации Камышинского муниципального района об оказании государственной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
организация личного приема граждан;
регистрация поступивших обращений и выдача гражданам перечня документов, необходимых для установления опеки (попечительства) на возмездной основе и заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью/патронатное воспитание;
правовой анализ представленных документов;
проведение акта обследования условий жизни лица (лиц), желающего стать опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, в случае, если гражданин не состоит на учете в ООиП в качестве гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем;
подготовка заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) на возмездной основе;
предоставление сведений о ребенке (детях), оставшемся без попечения родителей, выявленном на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области;
подготовка проекта постановления главы Камышинского муниципального района Волгоградской области о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе;
назначение выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей);
подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
3.1.2.Организация личного приема граждан, регистрация поступивших обращений и выдача гражданам перечня документов, необходимых для назначения опеки (попечительства) на возмездной основе и заключения договора о приемной/патронатной семье.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Личный прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги ведут должностные лица (специалисты) ООиП в соответствии с графиком приема граждан.
Специалист регистрирует заявителя в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
Консультирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы. В случае повторного обращения гражданина осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя.
В случае если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ООиП, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. Специалист, ведущий прием, по результатам беседы с гражданином принимает решение о выдаче гражданину перечня документов, необходимых для решения вопроса о назначении опекуном (попечителем) на возмездной основе и (или) заключении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью. Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 15 минут на одного гражданина.
3.1.3.Правовой анализ представленных документов.
В случае если лицо не состоит на учете в ООиП в качестве гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, то гражданин подает в ООиП по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем с приложением документов, предусмотренных настоящим регламентом.
После представления гражданином специалисту ООиП полного пакета документов, необходимых для дачи заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем, специалист делает копии документов, которые невозможно принять в оригинале, и заверяет их в левом нижнем углу ксерокопии документа грифом "Копия верна, должность, подпись, фамилия, инициалы специалиста". Остальные документы принимаются в оригинале. В случае если у специалиста возникли сомнения в подлинности какого-либо документа, он вправе направить официальный запрос в орган (организацию), выдавший документ.
3.1.4.Проведение акта обследования условий жизни лица, желающего стать опекуном (попечителем) на возмездных условиях (приложение 4); подготовка заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем.
В целях назначения опекуном (попечителем) ребенка на возмездной основе гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, или постановки его на учет ООиП в течение 7 дней со дня представления необходимых документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие (наличие) обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном на возмездной основе. Акт обследования оформляется в 2 экземплярах в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, один экземпляр акта в течение 3 дней со дня его утверждения направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать приемным родителем, второй экземпляр хранится в ООиП. Гражданину, выразившему желание быть опекуном на возмездной основе, разъясняется право обжалования акта обследования его условий жизни в судебном порядке.
При назначении ребенку опекуна учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами. Заключение о возможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, в установленном законом порядке в ООиП по месту своего жительства, в другой ООиП по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Заключение о возможности или о невозможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем направляется (вручается) ООиП заявителю в течение 3 дней со дня его подписания. Вместе с заключением о невозможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в ООиП. Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 15 (пятнадцати) дней со дня подачи заявления гражданином.
3.1.5.Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в приемную/патронатную семью. Заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем является основанием для подбора ребенка с целью передачи ребенка в приемную/патронатную семью.
Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в семью кандидатов в опекуны (приемные родители, патронатные воспитатели) осуществляется в следующем порядке:
а) ООиП предоставляет гражданам информацию о детях, выявленных на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения) (приложение 10);
б) ООиП направляет граждан в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для подбора детей, находящихся в государственных учреждениях Волгоградской области, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан;
в) Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области, исполняющий государственную функцию регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет прием граждан с целью подбора детей и выдает направления для посещения детей по месту их нахождения в соответствии с приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 02.06.2009 N 1304 "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
г) администрации государственных образовательных организаций и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы при подборе ребенка (детей) обязаны ознакомить лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья, подготовить личное дело ребенка для передачи в ООиП для установления над ним опеки;
д) в случае выбора ребенка (детей) гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, направляется в ООиП по месту нахождения ребенка для вынесения акта о назначении опеки;
е) договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью/на патронатное воспитание заключается ООиП по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном на возмездных условиях.
3.1.6.Подготовка проекта постановления главы Камышинского муниципального района Волгоградской области о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе.
Для вынесения акта о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, представляет в ООиП по месту жительства ребенка (детей) следующие документы:
заявление о назначении его опекуном на возмездной основе в отношении выбранного ребенка (детей) (приложение 1);
заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем;
акт обследования условий его жизни;
документы, указанные в пункте 2.6 настоящего регламента.
В течение 15 (пятнадцати) дней со дня подачи заявления при наличии полного пакета документов, в том числе личного дела несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, ООиП принимает решение о назначении опекуна на возмездной основе и готовит проект постановления главы Камышинского муниципального района Волгоградской области о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе, назначении выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей), а также при необходимости - о закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним (далее - постановление). При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья в постановлении о назначении опекуна или попечителя на возмездной основе указывается о наличии у них необходимых для этого условий.
Специалист, который готовит проект постановления, в пределах своих полномочий вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у граждан и юридических лиц;
в случае необходимости привлекать к рассмотрению обращений переводчиков и экспертов;
ходатайствовать о создании комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место.
После подготовки проекта постановления специалист ООиП передает проект постановления на согласование должностным лицам исполнительного органа муниципального района и далее на подпись главе Камышинского муниципального района.
Максимальный срок вынесения акта о назначении гражданина опекуном на возмездных условиях не должен превышать 30 дней. Постановление главы Камышинского муниципального района Волгоградской области о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе или об отказе в назначении опекуна на возмездной основе направляется (вручается) ООиП заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с постановлением об отказе в назначении опекуна на возмездной основе заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования данного постановления. Копии указанных документов хранятся в ООиП.
3.1.7.Подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Основанием для заключения договора о приемной/патронатной семье являются акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном заявителя на возмездных условиях с полным пакетом документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, и личное дело несовершеннолетнего, передаваемого на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью заключается между органами исполнительной власти муниципального района в лице главы муниципального района по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями/патронатным воспитателем в течение 3 дней со дня принятия по месту жительства несовершеннолетнего гражданина акта ООиП о назначении опекуна на возмездной основе.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью должен предусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную/патронатную семью, условия назначения денежных средств на содержание приемного ребенка (детей) и оплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю/патронатному воспитателю за оказание услуг по воспитанию приемных детей, содержанию, воспитанию и образованию приемных детей; права и обязанности приемного родителя/патронатного воспитателя, ООиП, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного (далее - подопечный), так и в отношении нескольких подопечных. Количество детей в приемной/патронатной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно превышать 8 человек. Не допускается заключение договора через представителя опекуна. В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, ООиП, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
После подписания договора сторонами и его регистрации гражданину выдается один экземпляр договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью. Второй экземпляр договора хранится в личном деле подопечного. В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и ООиП по его новому месту жительства заключается новый договор.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением срока и последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляет руководитель ООиП.
4.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами ООиП положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, регулирующих порядок создания приемной/патронатной семьи.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов ООиП.
4.4.По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав получателей государственной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
5.1.1.нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
5.1.2.нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
5.1.3.требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
5.1.4.отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5.1.5.отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.1.6.затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.1.7.отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.9 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.12.Положения настоящего регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Управляющий делами
С.А.БЕЛИКОВ