Положение от 29.11.2012 г № 323-ВГД
Городское положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Волжской городской Думой
23 ноября 2012 года
1.Общие положения
1.1.Городское положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - Городское положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области.
1.2.Настоящее Городское положение определяет порядок осуществления контроля в сфере размещения муниципального заказа заказчиками, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа в городском округе - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией.
1.3.Настоящее Городское положение не распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации заказчиками, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, комиссиями по проведению аукционов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме до заключения контракта.
2.Задачи и полномочия уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа
2.1.Контроль в сфере размещения муниципального заказа заказчиками, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа в городском округе - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией осуществляет Контрольно-счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа).
2.2.Задачи уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа:
2.2.1.Контроль за соблюдением заказчиками, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
2.2.2.Контроль за исполнением заказчиками, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией предписаний уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
2.3.Полномочия уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа:
2.3.1.Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения заказчиками, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
2.3.2.Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчиков, уполномоченного органа, выполняющего функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении муниципального заказа - в порядке, установленном главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.3.3.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа принимает решение о выдаче предписаний, предусмотренных пунктом 2.3.4 настоящего Городского положения, о совершении иных действий, предусмотренных разделом 2 настоящего Городского положения, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.
2.3.4.При выявлении в результате проведения проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, выполняющего функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов вправе:
- выдать заказчику, уполномоченному органу, выполняющему функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;
- выдать заказчику, уполномоченному органу, выполняющему функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
2.3.5.При выявлении в результате проведения проверок факта совершения заказчиком, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.3.6.При выявлении в результате проведения проверок факта совершения заказчиком, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
2.3.7.В случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с пунктом 2.3.4 настоящего Городского положения предписания уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа обязан передать информацию об этом в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
2.4.В случае если уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, выполняется решение, принятое уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
3.Плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
3.1.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
3.2.Плановые проверки проводятся в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
3.3.В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.
3.4.Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
3.4.1.Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются уполномоченным органом по контролю за размещением муниципального заказа в случае:
- обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, выполняющего функции размещения муниципального заказа на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;
- поступления информации о совершении заказчиком, уполномоченным органом, выполняющим функции размещения муниципального заказа в городском округе - город Волжский Волгоградской области, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения;
- контроля за исполнением предписаний уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа.
3.4.2.Внеплановые проверки проводятся в форме документальных или выездных проверок.
3.4.3.Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом руководителя уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа, в котором определяются форма, предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо (должностные лица), участвующее (участвующие) в проведении проверки.
3.4.4.Срок проведения внеплановой проверки не может превышать один месяц.
3.4.5.Максимальный срок проведения внеплановой проверки в связи с поступлением жалобы участника размещения муниципального заказа составляет не более 5 рабочих дней.
3.4.6.Документальная проверка осуществляется путем истребования и изучения документов и необходимых объяснений представителей проверяемых лиц.
3.4.7.Выездные проверки проводятся по месту расположения проверяемых лиц.
3.4.8.При проведении внеплановых проверок работники уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, к иным получателям бюджетных средств городского округа - город Волжский Волгоградской области для получения документов и информации о размещении заказов.
3.4.9.По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами), проводившим (проводившими) проверку, в течение пяти рабочих дней составляется акт о проведении проверки в двух экземплярах. Акт о проведении проверки подписывается должностным лицом (должностными лицами), проводившим (проводившими) проверку, и руководителем проверяемого лица. Один экземпляр указанного акта направляется (вручается) проверяемому лицу на следующий день после его составления.
3.4.10.В случае несогласия с отдельными выводами, сделанными по итогам проверки, проверяемое лицо при подписании акта о проведении проверки вправе указать на наличие возражений. Возражения готовятся в течение пяти рабочих дней в письменной форме в двух экземплярах и должны содержать мотивированное обоснование позиции проверяемого лица по каждому пункту, по которому имеются разногласия, с приложением подтверждающих документов либо их копий, заверенных в установленном порядке.
Возражения приобщаются к акту о проведении проверки и являются его неотъемлемой частью.
Уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа принимает или отклоняет возражения в зависимости от мотивированной, обоснованной позиции проверяемого лица.
3.4.11.Уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа по результатам рассмотрения акта о проведении проверки, а также документов и материалов, представленных проверяемым лицом, при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации принимает решение о направлении предписания об устранении таких нарушений и (или) принятии иных мер, предусмотренных подпунктами 2.3.5 - 2.3.7 настоящего Городского положения.
3.4.12.Уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания обязан разместить такое предписание на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.4.13.Проверяемые лица вправе обжаловать результаты проверки в установленном законом порядке.
3.5.Сроки и последовательность административных процедур и административных действий уполномоченного органа по контролю за размещением муниципального заказа за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов, порядок его взаимодействия с участниками размещения муниципального заказа, иными органами и организациями при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа - город Волжский Волгоградской области устанавливаются Контрольно-счетной палатой городского округа - город Волжский Волгоградской области в административном регламенте исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа - город Волжский Волгоградской области.
4.Заключительные положения
4.1.Вопросы, не урегулированные настоящим Городским положением, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.2.Настоящее Городское положение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
М.Р.АФАНАСЬЕВА