Решение от 18.12.2012 г № 58
О правилах организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа - город Камышин
Камышинской городской Думой
18 декабря 2012 года
Настоящим решением "О правилах организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа - город Камышин" определяются организационные, правовые и экономические основы обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории городского округа - город Камышин с целью удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности и комфортности.
Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим решением и иными муниципальными правовыми актами.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
1.Понятия, используемые в настоящем решении, применяются в следующем значении:
маршрут регулярного сообщения - проходящий в границах городского округа - город Камышин, установленный администрацией городского округа - город Камышин и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами, по которому перевозка пассажиров осуществляется по расписанию;
маршрутный лист - документ, удостоверяющий допуск перевозчика к транспортному обслуживанию по конкретному маршруту регулярного сообщения, выдаваемый организатором пассажирских перевозок на основании договора об осуществлении пассажирских перевозок;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
организатор пассажирских перевозок - уполномоченный орган администрации городского округа - город Камышин в сфере транспортного обслуживания населения (Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин);
абзацы шестой - седьмой утратили силу
реестр маршрутов регулярного сообщения соответствующего вида перевозок - установленный правовым актом администрации городского округа - город Камышин перечень маршрутов регулярного сообщения соответствующего вида перевозок;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения;
рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;
схема маршрута - графическое изображение маршрута регулярных перевозок условными обозначениями с указанием опасных участков и остановочных пунктов;
транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа транспортом общего пользования.
2.В настоящем решении используются также другие понятия в значениях, установленных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
Статья 2.Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения
Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
безопасность выполнения пассажирских перевозок;
качество транспортного обслуживания населения;
доступность транспортных услуг для населения;
гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
создание единого транспортного пространства;
равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг;
ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения
Статья 3.Полномочия Камышинской городской Думы
1.Камышинская городская Дума:
1) принимает правила организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа - город Камышин;
2) регулирует иные вопросы, отнесенные законодательством к ее полномочиям.
Статья 4.Полномочия администрации городского округа - город Камышин
1.Администрация городского округа - город Камышин:
1) создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим решением;
2) определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, осуществляет разработку и утверждение рациональной маршрутной сети городского пассажирского транспорта, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса), проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории городского округа - город Камышин;
3) определяет орган и наделяет его полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа - город Камышин;
4) реализует мероприятия по строительству и содержанию объектов транспортной инфраструктуры;
5) взаимодействует с органами государственной власти по вопросам организации транспортного обслуживания населения;
6) обеспечивает меры социальной поддержки отдельных категорий пассажиров в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществляет иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании.
Статья 5.Полномочия организатора пассажирских перевозок
1.Организатор пассажирских перевозок:
1) организует маршруты регулярного сообщения, принимает решения об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов регулярного сообщения, осуществляет ведение реестра маршрутов регулярного сообщения;
2) утверждает расписания движения транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения;
3) организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение перевозок по маршрутам регулярного сообщения, заключает договоры на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения; утверждает форму маршрутного листа; выдает маршрутные листы перевозчикам;
4) обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
5) информирует население об организации маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
6) осуществляет контроль за соблюдением настоящего решения, контролирует нахождение транспортных средств на линии, количество и качество транспортного обслуживания, регулярность движения транспортных средств по маршрутам.
Глава 3.Основные требования к перевозчикам, транспортным средствам и водителям
Статья 6.Основные требования к перевозчикам
1.Перевозчики должны соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", иными нормативными актами, в том числе:
1) организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
2) соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
3) создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
4) анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
5) организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;
6) обеспечивать надлежащее техническое состояние транспортных средств и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей;
7) обеспечивать страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
8) обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
9) обеспечивать наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
2.Перевозчики, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярного сообщения, обязаны:
1) обеспечивать перевозку пассажиров и багажа в соответствии с установленным маршрутом и расписанием;
2) обеспечивать безопасность, качество и своевременность перевозки пассажиров и багажа;
3) обеспечивать соответствие вида транспортных средств виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий;
4) обеспечивать соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной техническими характеристиками транспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозок;
5) обеспечивать контроль за работой транспортных средств на маршрутах регулярного сообщения в соответствии с расписанием движения и настоящим решением;
6) обеспечивать беспрепятственный допуск к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения, представителей контролирующих органов при предъявлении служебного удостоверения и соответствующего распоряжения (приказа);
7) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
8) в полном объеме исполнять свои обязанности по заключенному договору с органом, уполномоченным на организацию транспортного обслуживания.
3.Перевозчики, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярного сообщения, не вправе:
1) без предварительного согласования с организатором пассажирских перевозок отменять назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы или изменять расписание движения.
В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно (неблагоприятные дорожные, погодно-климатические или иные условия, угрожающие безопасности движения и (или) перевозки пассажиров и багажа), перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом организатора пассажирских перевозок и население;
2) выполнять перевозки пассажиров и багажа по истечении срока действия или досрочном прекращении договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.
Статья 7.Основные требования к транспортным средствам
1.Транспортные средства, допускаемые к работе на маршрутах регулярного сообщения, должны иметь следующую экипировку:
1) табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя и кондуктора (при наличии);
2) схему маршрута с указанием опасных участков;
3) табличку с указанием тарифа проезда;
4) номера телефонов и почтовые адреса предприятий, организаций или индивидуального предпринимателя, обслуживающих маршрут;
5) передний, боковой и задний указатели, обозначающие номер маршрута, наименование конечных и основных промежуточных пунктов маршрута.
2.Размещение рекламы на транспортных средствах не должно создавать угрозу безопасности движения, размещаемая реклама должна соответствовать требованиям технических регламентов.
Статья 8.Основные требования к водителям
1.Водитель при осуществлении регулярных пассажирских перевозок обязан:
1) соблюдать требования по обеспечению безопасности регулярных пассажирских перевозок;
2) соблюдать правила эксплуатации автомобильных транспортных средств;
3) использовать автомобильные транспортные средства, отвечающие требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать расписание движения на маршруте, маршрут и его параметры;
5) соблюдать требования, предъявляемые к вместимости автомобильных транспортных средств;
6) соблюдать общепринятые нормы поведения (вежливость, доброжелательность, внешний вид) при осуществлении перевозок;
7) представлять пассажирам необходимую достоверную и своевременную информацию об отправлении (прибытии) автотранспортных средств, о правилах проезда, провоза ручной клади и багажа, маршруте, местах расположения аварийных выходов и способах их открытия, способе связи с водителем, а также иную информацию по вопросам, связанным с перевозкой пассажиров и багажа;
8) иметь при себе кроме документов, предусмотренных действующим законодательством:
маршрутный лист;
копию расписания движения на маршруте;
копию схемы маршрута с указанием опасных участков;
9) соблюдать запрет на курение табака на рабочем месте при осуществлении перевозки пассажиров;
10) своевременно сообщать перевозчику о возникающих (возникших) неисправностях автомобильного транспортного средства, о необходимости текущего или срочного ремонта;
11) соблюдать иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярного сообщения
Статья 9.Организация сети маршрутов регулярного сообщения
1.Сеть маршрутов регулярного сообщения организуется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим решением посредством формирования единой сети маршрутов регулярного сообщения, определения маршрутов перевозок, вида перевозок, режима работы маршрута, количества и класса автобусов на каждом из маршрутов, привлечения перевозчиков к выполнению перевозок по этим маршрутам на основании договоров.
2.Деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения осуществляется на основании договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения между организатором пассажирских перевозок и перевозчиками, заключаемого по результатам конкурсного отбора перевозчиков.
3.Договор на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения, заключенный между организатором пассажирских перевозок и перевозчиком, является основанием для выдачи перевозчику маршрутного листа, удостоверяющего допуск перевозчика к обслуживанию по конкретному маршруту.
4.Форма маршрутного листа утверждается организатором пассажирских перевозок.
5.Организатор пассажирских перевозок ведет реестр выданных маршрутных листов.
6.Движение транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения осуществляется в соответствии с расписанием движения транспортных средств.
7.Утратила силу
8.Заключение договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения без проведения конкурса возможно в случае, если потребность в регулярных перевозках обусловлена чрезвычайными обстоятельствами (досрочное прекращение договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения, прекращение действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, ликвидация (прекращение деятельности) перевозчика), которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса.
9.Перевозчики, допущенные к выполнению перевозок по маршрутам регулярного сообщения в порядке части 8 настоящей статьи, вправе осуществлять указанные перевозки в течение срока, устанавливаемого договором на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения, но не более чем в течение 90 календарных дней. По истечении этого срока допуск к выполнению регулярных перевозок осуществляется на основе открытого конкурса.
Статья 10.Маршруты регулярного сообщения
1.Маршруты регулярного сообщения могут иметь следующие режимы работы:
1) маршруты постоянные - действующие в течение установленного периода суток, дней недели, месяцев;
2) маршруты дополнительные - действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в часы "пик";
3) маршруты сезонные - организуемые в период функционирования зон отдыха, садово-огородных и дачных кооперативов;
4) маршруты временные - организуемые при возникновении непредвиденных ситуаций, закрытии отдельных участков дорог.
2.Регулярные перевозки, осуществляемые по маршрутам регулярного сообщения, подразделяются на:
1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярного сообщения;
2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярного сообщения.
3.Установление или изменение наименования и номера маршрута, режима работы маршрута и вида перевозок осуществляются на основании соответствующего реестра маршрутов регулярного сообщения.
Данные о маршрутах регулярного сообщения вносятся в соответствующий реестр маршрутов регулярного сообщения. Реестр маршрутов регулярного сообщения утверждается правовым актом администрации городского округа - город Камышин.
Статья 11.Открытие маршрута, изменение маршрута, закрытие маршрута
1.Инициаторами открытия, изменения, закрытия маршрутов регулярного сообщения могут выступать органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
2.Организатор пассажирских перевозок при принятии решения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярного сообщения:
1) определяет необходимость и целесообразность организации маршрутов регулярного сообщения, ожидаемые объемы перевозок, величины устойчивых пассажиропотоков между местами концентрации пассажиров с целью удовлетворения потребности в перевозках;
2) выявляет возможность привлечения перевозчиков для обслуживания маршрутов;
3) определяет соответствие (несоответствие) маршрута генеральному плану города, схемам территориального планирования;
4) обследует дорожные условия, устанавливает их соответствие требованиям безопасности движения (техническое состояние и уровень содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов) с учетом допустимой нагрузки транспортных средств на дороги и мосты;
5) определяет пропускную способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;
6) определяет размещение, параметры и оборудование остановочных пунктов, иных объектов инженерной инфраструктуры;
7) осуществляет контрольные замеры и проводит нормирование скоростей движения транспортных средств на трассе маршрута;
8) по результатам нормирования устанавливает оптимальные нормы времени движения транспортных средств между остановочными пунктами на всей протяженности маршрута;
9) определяет оптимальное количество и тип транспортных средств для обслуживания маршрута;
10) устанавливает расписание и интервалы движения транспортных средств;
11) выбирает оптимальную трассу движения;
12) проводит расчеты затрат, необходимых для обслуживания и обустройства маршрута;
13) реализует мероприятия по обустройству маршрута объектами транспортной инфраструктуры;
14) определяет средства контроля регулярности движения на маршруте;
15) определяет наличие (отсутствие) полностью или частично совпадающих регулярных маршрутов;
16) заносит данные о маршруте в реестр маршрутов регулярного сообщения;
17) обеспечивает координацию движения транспортных средств на маршрутах.
3.При открытии регулярного маршрута ему присваивается наименование и номер с обозначением вида перевозок, режима работы и указываются начальные и конечные пункты маршрута.
4.Организатор пассажирских перевозок осуществляет ежегодное обследование маршрута в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, по результатам которого может быть принято решение о его закрытии или изменении, изменении вида перевозок или режима работы, об установке объектов транспортной инфраструктуры, их переносе.
Статья 12.Требования к организации маршрута и объектам транспортной инфраструктуры на маршруте
1.Маршрут регулярного сообщения должен предусматривать наличие объектов транспортной инфраструктуры, в том числе:
1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств, разворотных колец;
2) благоустроенных остановочных площадок и павильонов.
2.Создание, размещение и обустройство остановочных площадок, павильонов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляются в соответствии с постановлениями администрации городского округа - город Камышин.
3.Для всех перевозчиков устанавливаются равный доступ и единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры.
Глава 5.Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения
Статья 13.Основания проведения конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения
1.Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения (далее - конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, позволяющих удовлетворить потребность в пассажирских перевозках, обеспечить безопасность дорожного движения, высокую культуру и качество обслуживания пассажиров.
2.Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытие маршрута регулярного сообщения;
2) истечение срока действия или досрочное расторжение договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по маршруту регулярного сообщения.
3.Конкурс проводится в соответствии с Порядком проведения конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения на территории городского округа - город Камышин, утверждаемом постановлением администрации городского округа - город Камышин.
4.В конкурсе на право выполнения регулярных перевозок может участвовать отдельный перевозчик или группа перевозчиков, заключившие соглашение о совместном выполнении этих перевозок.
5.Решение о проведении конкурса принимается администрацией городского округа - город Камышин.
Глава 6.Особенности организации отдельных видов транспортного обслуживания
Статья 14.Утратила силу
Статья 15.Особенности организации транспортного обслуживания вне маршрутов регулярного сообщения
1.Перевозки пассажиров и багажа без установленных маршрутов регулярного сообщения выполняются автобусами и легковыми автомобилями по заказу юридических и физических лиц с целью удовлетворения их разовых потребностей в транспортном обслуживании.
2.Перевозки пассажиров и багажа без установленных маршрутов регулярного сообщения осуществляются посредством туристско-экскурсионных автобусов, специализированного транспорта, автомобилей и автобусов для доставки работников на объекты, удаленные от маршрутов регулярного сообщения, перевозки детей в школы и дошкольные учреждения, перевозки инвалидов.
Глава 7.Контроль за организацией транспортного обслуживания населения
Статья 16.Контроль органов местного самоуправления
1.Организатор пассажирских перевозок осуществляет регулярный контроль за исполнением требований настоящего решения, в том числе:
1) за соблюдением маршрутов, графиков движения транспортных средств на маршрутах;
2) за правильностью оформления путевой документации;
3) за состоянием объектов транспортной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности.
Статья 17.Диспетчерское управление регулярными перевозками
1.В целях обеспечения соблюдения расписания движения на маршрутах регулярного сообщения организатором пассажирских перевозок, перевозчиками обеспечивается диспетчерское управление.
2.Диспетчерское управление по маршрутам регулярного сообщения включает в себя:
1) контроль за выполнением расписания движения на маршрутах регулярного сообщения, предупреждение и выявление случаев несоблюдения расписания движения;
2) контроль за обеспечением перевозчиками соответствия категории транспортного средства выполняемым перевозкам;
3) поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями транспортных средств и линейными диспетчерами;
4) анализ работы перевозчиков по выполнению перевозок по маршрутам регулярного сообщения, подготовку предложений по совершенствованию организации регулярных перевозок.
3.Перевозки по маршрутам регулярного сообщения организуются с обязательным контролем за соблюдением водителем времени отправления автобусов с конечных пунктов маршрутов, предусмотренных расписанием.
4.Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярного сообщения организуются с обязательным контролем за соблюдением водителями времени прохождения автобусов через промежуточные остановочные пункты, предусмотренные расписанием движения, в том числе с использованием автоматизированной системы диспетчерского управления.
5.Контроль за регулярностью движения транспортных средств на маршрутах осуществляется при помощи дистанционного наблюдения техническими средствами.
Глава 8.Заключительные положения
Статья 18.Заключительные положения
1.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа -
город Камышин
А.И.ЧУНАКОВ