Постановление от 29.12.2012 г № 1977
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача заключения о временной передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", Уставом Суровикинского муниципального района постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача заключения о временной передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Суровикинского муниципального района по социальным вопросам А.В. Дьяченко.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в общественно-политической газете Суровикинского района "Заря" и подлежит размещению на официальном сайте Суровикинского муниципального района.
Глава Суровикинского
муниципального района
И.А.ШУЛЬЦ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О ВРЕМЕННОЙ ПЕРЕДАЧЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬИ ГРАЖДАН, ПОСТОЯННО
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача заключения о временной передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Выдача заключения о временной передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" (далее - государственная услуга), повышения эффективности деятельности органа опеки и попечительства Суровикинского муниципального района, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий органа опеки и попечительства Суровикинского муниципального района.
1.2.Заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации.
Временная передача детей осуществляется в семьи совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
- лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления государственной услуги.
1.3.1.Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги возможно следующим образом:
- по телефону;
- по письменному обращению граждан в орган опеки и попечительства Суровикинского муниципального района;
- при личном обращении граждан в орган опеки и попечительства Суровикинского муниципального района;
- на информационном стенде органа опеки и попечительства Суровикинского муниципального района;
- через официальный сайт администрации Суровикинского муниципального района.
Сведения о местонахождении органа опеки и попечительства Суровикинского муниципального района: 404415, Волгоградская область, г. Суровикино, ул. Ленина, 68.
Телефон для справок (консультаций): 8 (84473) 9-41-10.
Официальный сайт администрации Суровикинского муниципального района: www.surregion.ru.
1.3.2.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номеру телефона для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).
1.3.3.На информационных стендах в помещении органа опеки и попечительства Суровикинского муниципального района размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст административного регламента с приложениями;
- перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.4.При ответах на телефонные звонки и личные обращения специалисты органа опеки и попечительства Суровикинского муниципального района (далее - специалисты органа опеки и попечительства) подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги должно осуществляться при личном обращении гражданина.
1.3.5.При невозможности специалиста органа опеки и попечительства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.6.Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами органа опеки и попечительства:
- о причинах приостановления предоставления государственной услуги;
- о причинах отказа в предоставлении государственной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
1.3.7.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами органа опеки и попечительства при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой или телефонной связи.
1.3.8.Информация о приостановлении предоставления государственной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.9.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителем сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
1.3.10.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения органа опеки и попечительства Суровикинского муниципального района.
1.3.11.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.4.Порядок получения консультаций о предоставлении государственной услуги.
1.4.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами органа опеки и попечительства.
1.4.2.Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления государственной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.4.3.Консультации предоставляются при личном обращении и посредством телефонной связи.
1.5.Прием и консультирование граждан осуществляются в соответствии с установленным графиком:
| Дни приема | Часы приема |
| Понедельник | 8.30 - 12.00, 13.00 - 17.30 |
| Среда | 8.30 - 12.00, 13.00 - 17.30 |
| Четверг | 8.30 - 12.00, 13.00 - 17.30 |
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
"Выдача заключения о временной передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории РФ".
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу. Государственная услуга предоставляется органом опеки и попечительства Суровикинского муниципального района (далее - орган опеки и попечительства).
2.3.Срок предоставления государственной услуги.
2.3.1.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 5 рабочих дней со дня обращения заявителя и представления всех необходимых документов, указанных в п. 2.5 настоящего административного регламента.
В случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные абзацами 4 и 5 подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан представить в орган опеки и попечительства сведения, представление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
Орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня получения от гражданина заявления, указанного в подпункте 2.5.1 настоящего административного регламента, направляет в соответствующие уполномоченные органы запросы о предоставлении документов, предусмотренных абзацами 4 и 5 подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента.
Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Форма и порядок предоставления ответов на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении документа, предусмотренного абзацем 4 подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении указанного документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
Ответ на запрос о предоставлении документов, предусмотренных абзацем 5 подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, направляется уполномоченным органом в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
2.3.2.В случае если при проведении обследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у гражданина:
а) копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок;
б) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с гражданином членов его семьи инфекционных заболеваний в открытой форме и психических заболеваний. Вместо справки члены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме 164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением. Указанные документы принимаются органом опеки и попечительства в течение 3 месяцев с даты их выдачи.
2.3.3.В случае если жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок (дети), не является местом жительства гражданина, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина направляет в орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина либо выдает на руки гражданину запрос об оформлении акта обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания.
Орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина на основании указанного запроса проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания.
2.3.4.Срок оформления органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, установленный подпунктом 2.3.1 административного регламента, может быть продлен до получения органом опеки и попечительства документов, указанных в подпунктах 2.3.2 и 2.3.3 административного регламента, но не более чем на 15 дней.
2.4.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
- Федеральный закон от 24.04.2008 N 48 "Об опеке и попечительстве";
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации";
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 N 212 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 432";
- Закон Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства";
- Закон Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- настоящий административный регламент.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.5.1.Для предоставления государственной услуги в орган опеки и попечительства представляются:
- заявление гражданина о выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью (форма заявления утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 N 212) (приложение 1);
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала в случае личного обращения);
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости, в том числе снятой или погашенной; фактов осуществления в отношении него уголовного преследования (за исключением уголовного преследования, прекращенного в последующем по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар); половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности; против общественной безопасности, а также отсутствие у гражданина неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления (принимается органом опеки и попечительства в течение 1 года с даты выдачи);
- выписка из домовой книги, справка о составе семьи или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
- справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии инфекционных заболеваний в открытой форме или психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего(ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением (принимается органом опеки в течение 3 месяцев с даты выдачи).
Кроме вышеуказанных документов, гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители.
2.5.2.В случае если при проведении обследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровья ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушить его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у гражданина:
а) копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок;
б) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с гражданином членов его семьи инфекционных заболеваний в открытой форме и психических заболеваний. Вместо справки члены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме 164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением. Указанные документы принимаются органом опеки и попечительства в течение 3 месяцев с даты их выдачи.
2.5.3.Орган, предоставляющий государственную услугу, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для предоставления государственной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий предоставление государственной услуги, самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не предоставил их по своей инициативе.
2.5.4.Заявление и документы (сведения), необходимые для получения услуги, могут быть направлены в орган, предоставляющий государственную услугу, в форме электронных документов посредством портала государственных и муниципальных услуг.
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных услуг законодательством Российской Федерации.
В случае направления в орган, предоставляющий государственную услугу, заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством портала государственных и муниципальных услуг документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- документы, требуемые от заявителя, представлены не в полном объеме;
- представленные в соответствии с законом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законом и иными нормативными правовыми актами;
- заявление содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- срок, прошедший со дня выдачи документов, указанных в подпунктах 3 и 5 пункта 2.5.1 раздела 2 настоящего административного регламента, истек;
- статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2 раздела 1 настоящего административного регламента (обращение за предоставлением государственной услуги ненадлежащего лица);
- тексты документов написаны неразборчиво, в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
- документы исполнены карандашом;
- документы имеют серьезные повреждения, наличие которых допускает многозначность истолкования их содержания;
- в случае направления документов для предоставления государственной услуги почтой подпись заявителя на заявлении нотариально не удостоверена.
2.7.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- обращение заявителя с просьбой о приостановлении либо прекращении подготовки запрашиваемого им документа;
- отсутствие права у заявителя на получение государственной услуги;
- выяснение обстоятельств о представлении заявителем ложных сведений;
- изменение законодательства либо наступление форс-мажорных обстоятельств.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги в течение двух дней с момента принятия решения заявителю направляется соответствующее уведомление, в котором дается разъяснение о том, что полученный отказ не является препятствием для повторного обращения.
2.8.Результат предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- Выдача письменного заключения о возможности временной передачи ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В случае если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в указанном жилом помещении. При этом гражданин может:
- брать ребенка (детей) в дневные часы в соответствии с распорядком дня организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выехать с ребенком (детьми) на отдых (оздоровление) с размещением на территории объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения с предъявлением туристической путевки в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- пребывать с ребенком (детьми) в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.
- Письменный отказ в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
2.9.Сведения о стоимости предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги.
Общий максимальный срок ожидания в очереди заявителей при подаче заявления о предоставлении государственной услуги не превышает 15 минут.
Общий максимальный срок ожидания в очереди заявителей при получении результата государственной услуги не превышает 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги. Максимальный срок приема и регистрации документов от заявителя не превышает 30 минут.
2.12.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.12.1.Информация о режиме работы органа опеки и попечительства размещается на входе в отведенный кабинет.
2.12.2.Прием получателей государственной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление государственной услуги в специально оборудованном кабинете.
2.12.3.Перед кабинетом для принятия получателей услуги размещается информация, указанная в пункте 1.3.3 настоящего административного регламента.
2.12.4.Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
2.12.5.Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.12.6.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.12.7.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности и качества предоставляемой государственной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- подробное информирование и консультирование граждан о порядке получения государственной услуги;
- уровень удовлетворенности жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления гражданина о выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью;
- проверка представленных вместе с заявлением документов;
- обследование условий жизни заявителя и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформление акта обследования условий жизни гражданина (форма акта утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 N 212) (приложение 2);
- подготовка и выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей), находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина (форма заключения утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 N 212) (приложение 3 к настоящему регламенту) или письменного отказа в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, с указанием причин отказа.
3.2.Процедура "Прием и регистрация документов".
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя в орган опеки и попечительства с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.5 раздела 2 настоящего административного регламента.
При получении заявления со всеми необходимыми документами специалист, ответственный за предоставление услуги:
- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность;
- регистрирует поступившее заявление и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства;
- проверяет наличие всех необходимых документов и соответствие их установленным требованиям - 15 минут;
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 2.5 настоящего административного регламента, или несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению - 5 минут;
- при желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист органа опеки и попечительства возвращает ему заявление и представленные им документы. После устранения препятствий для предоставления государственной услуги заявитель может обратиться повторно;
- при установлении соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.5 и 2.6 настоящего административного регламента, уведомляет заявителя об их принятии.
Максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 30 минут.
3.2.2.Критерии принятия решения:
- документы, представленные заявителем, соответствуют требованиям, указанным в пункте 2.5 раздела 2 настоящего административного регламента;
- документы, представленные заявителем, соответствуют требованиям, указанным в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
3.2.3.Результатом административного действия является:
- принятие заявления и представленных документов;
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 2.5 настоящего административного регламента, или наличия недостатков, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, специалист органа опеки и попечительства уведомляет заявителя об отказе в приеме документов.
3.3.Процедура "Проверка представленных документов".
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является принятие заявления и представленных с ним документов.
3.3.2.Проверку представленных заявителем документов осуществляет специалист органа опеки и попечительства.
3.3.3.Содержание административных действий.
Специалист органа опеки и попечительства проводит проверку представленных вместе с заявлением документов на отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
В случае если в результате выполнения административной процедуры устанавливаются препятствия для предоставления государственной услуги, специалист органа опеки и попечительства:
а) подготавливает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в течение двух рабочих дней;
в) уведомляет заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги и выдает (отправляет) ему уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в течение двух рабочих дней.
3.3.4.Критерии принятия решения:
а) полнота и достоверность принятых документов;
б) документы, представленные заявителем, соответствуют основаниям, указанным в пункте 2.7 раздела 2 настоящего административного регламента.
3.3.5.Результат административной процедуры:
а) уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги;
б) принятие решения о проведении обследований условий жизни заявителя.
3.3.6.Результат административной процедуры фиксируется в журнале исходящих документов органа опеки и попечительства.
3.4.Процедура "Обследование условий жизни заявителя".
3.4.1.Основанием для проведения обследования условий жизни заявителя является принятие решения о проведении обследования условий жизни заявителя.
3.4.2.Обследование условий жизни заявителя осуществляют специалисты органа опеки и попечительства.
3.4.3.Специалисты отдела опеки и попечительства выезжают по месту жительства заявителя и производят обследование условий его жизни, в ходе которого устанавливается отсутствие обстоятельств, препятствующих передаче ребенка (детей) в семью.
Обследование условий жизни гражданина, выразившего желание взять ребенка (детей) в семью, производится при необходимости с использованием фото- и видеоаппаратуры.
3.4.4.При обследовании условий жизни заявителя специалисты отдела оценивают жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы, отношения, сложившиеся между членами семьи, способности заявителя к воспитанию ребенка.
3.4.5.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности нахождения ребенка в семье гражданина отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования).
В случае если жилое помещение по месту жительства заявителя не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства заявителя вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в указанном жилом помещении. При этом заявитель может:
- брать ребенка (детей) в дневные часы в соответствии с распорядком дня организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выехать с ребенком (детьми) на отдых (оздоровление) с размещением на территории объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения с предъявлением туристической путевки в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- пребывать с ребенком (детьми) в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.
3.4.6.В случае если жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок (дети), не является местом жительства гражданина, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина в течение одного рабочего дня направляет в орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина либо выдает на руки гражданину запрос об оформлении акта обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания.
3.4.7.Орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина на основании запроса, указанного в пункте 3.4.6 настоящего административного регламента, в течение 14 дней проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни гражданина по месту его.
3.4.8.Оформление акта обследования условий жизни гражданина.
Акт обследования оформляется в 3 экземплярах, один из которых направляется гражданину не позднее 3 дней от даты подписания, второй передается в орган опеки и попечительства, направивший запрос, или выдается на руки гражданину для представления в орган опеки и попечительства, третий хранится в органе опеки и попечительства, проводившем обследование по месту пребывания гражданина.
3.4.9.Критерии принятия решения:
а) соответствие или несоответствие условий жизни санитарно-гигиеническим условиям и установленным техническим нормам;
б) отказ или согласие членов семьи заявителя на пребывание ребенка в их семье.
3.4.10.Результат административной процедуры: оформление акта обследования условий жизни заявителя.
3.4.11.Результат административной процедуры фиксируется в журнале исходящих документов органа опеки и попечительства.
3.5.Процедура "Подготовка и выдача заключения".
3.5.1.Основанием для начала исполнения процедуры является получение заместителем главы администрации Суровикинского муниципального района (далее - заместитель главы администрации) проверенных документов, представленных заявителем, и проведенный специалистом органа опеки и попечительства акт обследования условий жизни заявителя.
3.5.2.Подготовку и передачу (направление) заявителю заключения осуществляет специалист органа опеки и попечительства.
3.5.3.Содержание административных действий:
а) начальник отдела по образованию в течение одного рабочего дня принимает соответствующее решение и поручает специалисту органа опеки и попечительства подготовку проекта заключения, в котором фиксируется принятое решение: возможно; возможно без пребывания в жилом помещении гражданина; невозможно;
б) специалист органа опеки и попечительства в течение одного рабочего дня готовит проект заключения в 2 экземплярах и передает документ в порядке делопроизводства начальнику отдела по образованию на рассмотрение и согласование;
в) начальник отдела по образованию в течение одного рабочего дня подписывает заключение и передает документ в порядке делопроизводства специалисту органа опеки и попечительства для выдачи заявителю (заключение действительно в течение 1 года со дня его подписания);
г) специалист органа опеки и попечительства в течение 2 рабочих дней уведомляет заявителя о готовности заключения и передает (направляет) заключение заявителю.
3.5.4.Критерии принятия решения: правомерность подготовленного проекта заключения.
3.5.5.Результат административной процедуры: направление (передача) заключения заявителю.
3.5.6.Результат административной процедуры фиксируется в журнале исходящих документов органа опеки и попечительства.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется главой Суровикинского муниципального района, заместителем главы администрации Суровикинского муниципального района по социальным вопросам.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения положений настоящего административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области при предоставлении специалистами органа опеки и попечительства государственной услуги, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на их обращения.
4.3.Министерство образования и молодежной политики Волгоградской области проводит проверки полноты и качества предоставления государственной услуги специалистами органа опеки и попечительства.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы) и внеплановыми (по обращениям граждан).
4.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.6.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.7.По результатам проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Специалисты органа опеки и попечительства несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных процедур. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц, в том числе в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа специалиста органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения им установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба на действия (бездействие) участвующих в предоставлении государственной услуги и лиц и решения, принятые в результате предоставления государственной услуги (далее - жалоба), может быть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме главе Суровикинского муниципального района (404415, Волгоградская область, г. Суровикино, ул. Ленина, 68, электронный адрес: ra_sur@volganet.ru).
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
По результатам рассмотрения жалобы глава Суровикинского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.Основания для отказа в рассмотрении жалобы (претензии).
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с абзацем 1 пункта 5.2 административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2012 года № 1977