Приложение к Решению от 27.04.2006 г № 4/5 Правила
Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства нехаевского муниципального района общие положения
1.1.Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района (далее - Правила) разработаны в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 31.12.2005), от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг".
1.2.Правила определяют принципы и методы, в соответствии с которыми осуществляется регулирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района, а также порядок установления и изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района.
1.3.Регулированию в соответствии с настоящими Правилами подлежат:
1.3.1.Плата за жилое помещение, включающая:
- плату для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, также для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включающую в себя:
- плату за содержание жилья, которое состоит из технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств и приборов учета, а также технических помещений жилого дома, содержания придомовой территории и вывоза бытовых отходов;
- плату за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории по перечню работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья;
- плату за наем жилого помещения для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду.
1.3.2.Тарифы на коммунальные услуги (в отношении тарифов, которые не регулируются в соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях"), включающие:
- тарифы на услуги по холодному водоснабжению;
- тарифы на услуги по водоотведению.
1.4.Порядок установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение об установлении размера этой платы на общем собрании, определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления Нехаевского муниципального района.
2.Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Нехаевского муниципального района
2.1.Основными принципами регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района являются:
2.1.1.Баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или) оказывающих коммунальные услуги жилищно-коммунального комплекса.
2.1.2.Доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав.
2.1.3.Компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.
2.1.4.Открытость информации о ценах и тарифах в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района и о порядке их утверждения.
2.1.5.Раздельное ведение организациями жилищно-коммунального комплекса учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.1.6.Плата за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливаемая в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2.Методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района является метод экономической обоснованности расходов.
2.2.2.Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, указанные в подпункте 1.3 раздела 1 "Общие положения" настоящих Правил, определяются методом расчета исходя из нормативов потребления, устанавливаемых органом по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района (далее - орган регулирования).
2.3.Дополнительным методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Региональной службой по тарифам Волгоградской области.
2.4.Изменения установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса с учетом надбавок к ценам и тарифам в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года, не могут быть выше предельных максимальных индексов цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти Российской Федерации.
3.Порядок установления и изменения цен и тарифов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Нехаевского муниципального района
3.1.Цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района устанавливаются до утверждения бюджета Нехаевского муниципального района на очередной финансовый год. Изменение этих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в бюджет Нехаевского муниципального района на очередной финансовый год.
3.2.При установлении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие законодательные акты Российской Федерации, Волгоградской области.
3.3.При расчете цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района учитываются расходы организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление только регулируемой деятельности.
3.4.Установление, изменение цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района производится по инициативе администрации Нехаевского муниципального района и сельских поселений, органа регулирования или организаций жилищно-коммунального комплекса.
3.5.Основанием для установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района является:
3.5.1.Изменение более чем на 5% суммарных расходов организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района на предыдущий расчетный период регулирования.
3.5.2.Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями жилищно-коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.
3.5.3.Изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам.
3.5.4.Принятие организациями жилищно-коммунального комплекса долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.
3.5.5.Появление новых организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих регулируемую деятельность.
3.5.6.Результаты проверки органом регулирования или по его поручению соответствующими службами хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса.
3.6.Для установления, изменения действующих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района организация жилищно-коммунального комплекса представляет в орган регулирования не менее чем за 20 дней до предполагаемого срока установления, изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района следующие документы:
3.6.1.Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района, предложения об уровне цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района.
3.6.2.Последний бухгалтерский баланс с приложениями.
3.6.3.Приказ об учетной политике.
3.6.4.Декларации по начисленным налогам.
3.6.5.Сведения о численности, заработной плате и движении работников, а также штатное расписание.
3.6.6.Сведения о затратах по регулируемому виду деятельности, нормы расхода материальных ресурсов.
3.6.7.Расчет необходимой прибыли и справку о распределении прибыли.
3.6.8.Отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района, включая формы N 6-Ж ("Содержание и ремонт жилищного фонда"), N 22-ЖКХ ("Сведения о работе ЖКХ в условиях реформ"), N 5-3 ("Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)").
3.6.9.Анализ финансово-хозяйственной деятельности в целом по организации жилищно-коммунального комплекса, в том числе по видам деятельности и по статьям затрат.
3.6.10.План мероприятий по сокращению расходов.
3.6.11.Нормы расхода материальных ресурсов.
3.6.12.Статистическую отчетность об объемах оказываемых услуг в натуральном выражении: 1-ТЕП, 1-водопровод, 1-канализация, 1-КХ, 65-автотранспорт и другие.
3.6.13.Справку об использовании амортизации и прибыли.
3.6.14.Производственную и инвестиционную программы.
3.6.15.Расчет финансовых потребностей для реализации производственной и инвестиционной программ.
3.6.16.План проведения ремонтных работ.
3.6.17.Расчет цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района по статьям затрат.
3.7.В случае если документы, указанные в пункте 3.6 настоящего раздела, представлены не в полном объеме, орган регулирования возвращает их без рассмотрения.
3.8.После получения документов, указанных в пункте 3.6 настоящего раздела, при возникновении разногласий между комиссией по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района и организацией коммунального комплекса проводится независимая экспертиза цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района.
(п. 3.8 в ред. решения Нехаевской районной Думы Волгоградской обл. от 12.03.2009 N 40/9)
3.9.По результатам независимой экспертизы и на основании настоящих Правил орган регулирования принимает решение и направляет его организации жилищно-коммунального комплекса. Решение, принятое органом регулирования, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3.10.Основанием для отказа могут служить:
3.10.1.Представление недостоверных сведений.
3.10.2.Неправильное применение действующих нормативных документов, регулирующих вопросы ценообразования.
3.11.Срок рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего раздела, составляет не более 30 дней после получения результатов независимой экспертизы.
3.12.При установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района должен обеспечиваться принцип открытости, доступности для потребителей посредством:
- открытого обсуждения вопросов регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района в период подготовки постановления - с участием всех заинтересованных сторон,
- должностных лиц администрации Нехаевского муниципального района,
- общественных организаций;
- проведения в средствах массовой информации разъяснительной работы о необходимости пересмотра цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района;
- публикации в средствах массовой информации постановлений об установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нехаевского муниципального района.
Главный специалист
районной Думы
М.Г.МОЧАЛИНА