Постановление от 12.03.2013 г № 342
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Информирование, прием и выдача документов» муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Николаевского муниципального района Волгоградской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы Николаевского муниципального района от 29.07.2011 N 997 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг Николаевского муниципального района Волгоградской области", руководствуясь Уставом Николаевского муниципального района Волгоградской области, постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Информирование, прием и выдача документов" муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Николаевского муниципального района Волгоградской области" согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в газете "Заволжье".
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Николаевского муниципального района Манихина О.Ф.
Глава Николаевского
муниципального района
Ю.Ю.ЧУВАШИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИНФОРМИРОВАНИЕ, ПРИЕМ
И ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ" В МАУ "МФЦ НИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент устанавливает Порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг по информированию, приему и выдаче документов по принципу "одного окна" в муниципальном автономном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Николаевского муниципального района Волгоградской области" (далее - МАУ "МФЦ") в целях повышения качества предоставления и доступности услуг, создания комфортных условий при получении государственных и муниципальных услуг.
МАУ "МФЦ" организует предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
1.2.Место нахождения МАУ "МФЦ": 404033, Россия, Волгоградская область, г. Николаевск, ул. Чайковского, д. 1.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам и их представителям (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: информирование, прием и выдача документов, являющихся результатом предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.2.Наименование организации, предоставляющей муниципальную услугу: МАУ "МФЦ".
2.3.Результат оказания муниципальной услуги: получение информации заявителями, прием запросов (заявлений) заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг и выдача документов по результатам предоставления государственных или муниципальных услуг.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.По информированию.
Информирование заявителей производится устно в день обращения в МАУ "МФЦ" в течение 15 минут.
Время ожидания в очереди для подачи документов и получения результата услуги не превышает 15 минут.
2.4.2.Срок по приему запроса (заявления).
Регистрация запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в момент его принятия.
2.4.3.По выдаче документов.
Выдача документов, являющихся результатом муниципальной услуги, производится в день, указанный в расписке, выдаваемой заявителю при приеме запроса (заявления) об оказании муниципальной услуги.
Если заявитель обращается за получением документов, являющихся результатом предоставления муниципальных услуг, в течение 30 дней после даты, указанной в расписке, документы выдаются ему в день обращения.
В случае обращения заявителя по истечении 30-дневного срока после даты, указанной в расписке, документы выдаются в течение 5 рабочих дней с момента его обращения в МАУ "МФЦ" за выдачей документов.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальных услуг:
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановление Правительства РФ от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг";
Устав МАУ "МФЦ".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг.
2.6.1.Устное информирование заявителя по вопросам организации предоставления услуг осуществляется без представления документов.
2.6.2.Устное информирование (консультация) заявителя по оказанию конкретных услуг и рассмотрению документов, необходимых для предоставления услуг, оказывается при представлении паспорта личности или иного документа, удостоверяющего личность.
2.6.3.При приеме запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги заявитель (его представитель) представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а представитель представляет подтверждающий его полномочия документ. К запросу заявителя (его представителя) прилагаются документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, перечень которых указан в соответствующих административных регламентах и (или) иных нормативно-правовых актах.
2.7.Основания для отказа в оказании муниципальной услуги.
2.7.1.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- с запросом (заявлением) о предоставлении муниципальной услуги обратилось ненадлежащее лицо, то есть лицо, не представившее документ, удостоверяющий его личность, или документ, подтверждающий полномочия для представителя физического или юридического лица (за исключением случаев, предусмотренных п. 2.6.1 настоящего административного регламента);
- обращение заявителя об оказании муниципальной услуги, оказание которой не осуществляется в МАУ "МФЦ";
- отсутствие документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- представление заявителем документов, в которых присутствуют приписки, подчистки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы исполнены карандашом, имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, отсутствует обратный адрес, отсутствует подпись, печать;
- невозможность оказания муниципальной услуги в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов, но ставших известными в процессе предоставления услуги;
- предоставление заявителем недостоверной, неполной или неактуальной информации;
- представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений;
- отказ или несвоевременное согласование необходимых документов заявителем;
- изменение законодательства либо наступление форс-мажорных обстоятельств.
2.7.2.При наличии оснований, указанных в п. 2.7.1 настоящего административного регламента, специалист МАУ "МФЦ", ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов на предоставление муниципальной услуги, специалист МАУ "МФЦ", ответственный за прием документов, формирует перечень недостающих документов для предоставления муниципальной услуги в 2 экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня вместе с представленными документами передается заявителю для устранения препятствий, второй - остается у специалиста МАУ "МФЦ".
2.7.3.Информация об отказе в предоставлении услуги представляется заявителю при личном посещении либо направляется заявителю письмом и дублируется по телефону и (или) электронной почте, указанным в заявлении (при наличии в заявлении соответствующих данных), не позднее одного рабочего дня до истечения срока предоставления муниципальной услуги.
2.8.Предоставление муниципальных услуг по информированию, приему и выдаче документов осуществляется без взимания платы.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
2.9.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении. Для организации взаимодействия с заявителями помещение центра делится на следующие функциональные сектора (зоны):
а) сектор информирования;
б) сектор ожидания;
в) сектор приема заявителей.
2.9.2.Сектор информирования включает в себя:
- информационные стенды, размещенные на видном, доступном месте и призванные обеспечить заявителя исчерпывающей информацией о предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- информационный киоск - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения возможности доступа заявителей к информации о государственных и муниципальных услугах и ходе их предоставления в МАУ "МФЦ";
- официальный сайт МАУ "МФЦ" (при наличии возможности).
2.9.3.В секторе информирования имеется "окно" для осуществления информирования о предоставлении государственных и муниципальных услуг специалистом МАУ "МФЦ".
2.10.Сектор ожидания оборудуется электронной системой управления очередью, которая представляет собой комплекс программно-аппаратных средств, позволяющих оптимизировать управление очередью. Система управления очередью включает в себя систему регистрации, голосового и визуального информирования, пульты операторов.
Технология обслуживания заявителей с помощью электронной системы управления очередью состоит из следующих этапов: выбор заявителем услуги в информационном киоске, получение талона в информационном киоске на предоставление выбранной услуги, приглашение к "окну", в котором осуществляется прием запроса (заявления) и (или) выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальных услуг.
2.10.1.Выдача талонов автоматически прекращается во время, рассчитываемое из количества заявителей, ожидающих в очереди, с учетом графика работы МАУ "МФЦ" и с учетом продолжительности приема у специалистов при приеме запроса (заявления), при выдаче документов, являющихся результатом предоставления муниципальных услуг, и при личном устном информировании (консультировании) заявителей.
Выдача талонов заявителям осуществляется исходя из принципа: один талон на получение одной услуги.
2.10.2.При обслуживании заявителей - ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов I и II (нерабочей) групп используется принцип приоритетности по отношению к другим заявителям, заключающийся в возможности подать запрос (заявление) на получение муниципальной услуги, получить устно информирование (консультацию) и документы, являющиеся результатом предоставления муниципальных услуг, вне очереди.
2.10.3.В секторе ожидания размещаются касса или платежный терминал кредитных учреждений (отделение банка) по приему наличных платежей.
2.10.4.Здание МАУ "МФЦ" оборудуется системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) и вентилирования воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.10.5.Сектор ожидания оборудуется стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, обеспечивается ручками, бланками документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.11.Сектор приема заявителей оборудуется "окнами" для приема и выдачи документов.
Каждое "окно" оформляется информационными табличками с указанием:
а) номера "окна";
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием и выдачу документов;
в) технического перерыва.
Каждое "окно" является рабочим местом специалиста МАУ "МФЦ".
2.12.График работы МАУ "МФЦ":
| День недели | Время приема заявок и документов от заявителей | Время выдачи запрашиваемых документов (или отказов) заявителям | Время информирования, консультирования |
| Понедельник | 09.00 - 18.00 | 09.00 - 18.00 | 09.00 - 18.00 |
| Вторник | 09.00 - 18.00 | 09.00 - 18.00 | 09.00 - 18.00 |
| Среда | 09.00 - 18.00 | 09.00 - 18.00 | 09.00 - 18.00 |
| Четверг | 09.00 - 20.00 | 09.00 - 20.00 | 09.00 - 20.00 |
| Пятница | 09.00 - 18.00 | 09.00 - 18.00 | 09.00 - 18.00 |
| Суббота | 09.00 - 13.00 | 09.00 - 13.00 | 09.00 - 13.00 |
| Воскресенье | Выходной день | ||
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Основными требованиями к предоставлению муниципальных услуг являются:
- доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для обслуживания заявителей с ограниченными физическими возможностями помещение оборудуется пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечиваются беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок;
- предоставление муниципальных услуг в соответствии с требованиями и в срок, установленный действующим законодательством РФ.
2.14.Конфиденциальная информация (в том числе персональные данные заявителей), поступающая в МАУ "МФЦ", не подлежит разглашению работниками МАУ "МФЦ". Работники МАУ "МФЦ, участвующие в приеме и выдаче документов заявителям, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность и защиту конфиденциальной информации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Состав: информирование, прием запросов (заявлений) и выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
3.2.Перечень муниципальных услуг, оказание которых осуществляется в МАУ "МФЦ", утверждается администрацией Николаевского муниципального района в установленном законом порядке.
3.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Устное информирование (консультация) предоставляется по:
- перечню документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- размера необходимых платежей;
- источника получения документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков оказания государственных (муниципальных) услуг;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе оказания государственной или муниципальной услуги.
3.3.2.Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование (лично или по телефону), являются специалисты, операторы по работе с заявителями МАУ "МФЦ".
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей работники МАУ "МФЦ" в рамках своей компетенции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут, личного устного информирования - не более 20 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок может быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо МАУ "МФЦ".
3.4.Прием запросов (заявлений) и документов от заявителей осуществляется сотрудниками МАУ "МФЦ" в день обращения заявителя в порядке очередности, в соответствии с графиком работы МАУ "МФЦ".
Запрос (заявление) может быть оформлен как заявителем, так и специалистом МАУ "МФЦ" в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю). Специалист МАУ "МФЦ" вправе помогать заявителю собственноручно заполнить заявление.
Запрос (заявление) может быть направлен заявителем в МАУ "МФЦ" через отделение почтовой связи или по адресу электронной почты: mfc_nikolaevsk@bk.ru.
3.4.1.Заявителями - получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом (заявлением) о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.2.Уполномоченным представителем физического лица вправе выступать:
- законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет (родитель, усыновитель, опекун);
- опекун недееспособного гражданина, действующий на основании документов, подтверждающих указанный статус;
- лицо, действующее на основании нотариально удостоверенной доверенности, либо доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, на основании статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
3.4.3.При приеме документов специалист МАУ "МФЦ":
1) устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия его представителя;
2) проверяет наличие документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
3) проверяет соответствие представленных заявителем документов, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения и регистрационных данных;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, недопустимых сокращений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
4) сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием даты, фамилии и инициалов;
5) при представлении запроса (заявления) и документов, необходимых для предоставления результатов муниципальной услуги, специалист МАУ "МФЦ" принимает запрос, регистрирует его с использованием системы программно-технического комплекса и выдает расписку о приеме документов по установленной форме в 3 экземплярах: первый экземпляр расписки выдается заявителю, второй - прикладывается к пакету принятых документов, третий - передается в архив МАУ "МФЦ".
3.4.4.Принятые запросы с документами сотрудник МАУ "МФЦ" формирует, составляет реестр и в течение одного дня регистрирует в МАУ "МФЦ" и по реестру передает в уполномоченные структурные подразделения администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, уполномоченные на оказание услуги, в другие организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.Выдача результатов предоставления муниципальных услуг заявителям (их представителям):
1) документы, являющиеся результатом оказания муниципальной услуги, передаются структурными подразделениями администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, уполномоченными на оказание услуги, другими организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в МАУ "МФЦ" по реестру в течение одного дня с момента окончания выполнения услуги в МАУ "МФЦ";
2) МАУ "МФЦ" вправе дополнительно по телефону уведомить заявителя о готовности документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
3) при выдаче документов специалист МАУ "МФЦ" устанавливает личность заявителя, наличие соответствующих полномочий у представителя заявителя и, при представлении заявителем расписки, полученной при подаче запроса (заявления), выдает документ, являющийся результатом предоставления услуги;
4) в случае утраты заявителем расписки специалист МАУ "МФЦ" распечатывает новую расписку, на обратной стороне которой заявитель делает надпись "оригинал расписки утрачен", ставит дату и подпись;
5) если за получением документа, являющегося результатом предоставления услуги, обращается представитель заявителя, специалист МАУ "МФЦ" на расписке указывает номер и дату документа, подтверждающего его полномочия.
Заявитель получает документ, являющийся результатом предоставления услуги, и подтверждает его получение личной подписью с расшифровкой подписи (фамилия, имя, отчество) и указанием даты в соответствующей графе расписки, которая в дальнейшем хранится в МАУ "МФЦ".
Заявитель вправе обратиться в МАУ "МФЦ" с заявлением о получении информации по электронной почте по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты. Заявитель вправе обратиться в МАУ "МФЦ" с заявлением о получении информации или документа, являющегося результатом предоставления услуги, по почте заказным письмом по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.
3.6.С момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты, посредством личного посещения МФЦ или на сайте МАУ "МФЦ" (при наличии возможности).
3.7.Для получения сведений о ходе предоставления государственной/муниципальной услуги заявителем указываются (называются) фамилия, имя, отчество и реквизиты заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
3.8.Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования или подготовки документа уполномоченным органом, обратившись с соответствующим заявлением в МАУ "МФЦ". В этом случае документы подлежат возврату заявителю в полном объеме, о чем в расписке делается соответствующая отметка. Срок возврата документов при отзыве заявления не должен превышать 5 рабочих дней с момента получения от заявителя (представителя заявителя) в письменной форме заявления об отзыве заявления и возврате документов.
3.9.Срок исправления технических ошибок, допущенных при организации предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 5 рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.
4.Требования к составу документов, необходимых для оказания муниципальной услуги
4.1.Перечень документов, необходимых для получения каждого конкретного запрашиваемого документа, устанавливается соответствующими административными регламентами.
4.2.Заявление на предоставление муниципальной услуги составляется по установленному образцу и подписывается заявителем либо представителем заявителя.
4.3.Документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, принимаются в форме доверенности, оформленной в установленном законом порядке, или копии приказа о назначении лица, заверенной печатью юридического лица, или выписки из протокола общего собрания о назначении директора, заверенной печатью юридического лица.
4.4.При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
4.5.Заявление может быть оформлено как заявителем, так и специалистом МАУ "МФЦ" с последующим представлением на подпись заявителю. Специалист МАУ "МФЦ" вправе помогать заявителю собственноручно заполнить заявление.
4.6.Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4.7.В случае если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.
5.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок в целях предупреждения, выявления и устранения нарушений прав заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Плановые проверки осуществляются не реже одного раза в год.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения (жалобы) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а требования правоохранительных и вышестоящих органов.
Плановая и внеплановая проверки осуществляются комиссией, образованной соответствующим распоряжением администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области.
Срок проведения плановой проверки - не позднее 30 дней после окончания года.
Срок проведения внеплановой проверки - не позднее 20 дней с момента регистрации обращения (жалобы) в общем отделе администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области.
Если для рассмотрения обращения (жалобы) по существу в администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области недостаточно представленной информации, проводится выездная проверка в МАУ "МФЦ" либо организуется встреча с заявителем.
По итогам проверки составляется акт, утверждаемый председателем комиссии.
В акте указываются:
- дата проведения проверки;
- состав комиссии;
- характер проверки (плановая, внеплановая);
- результаты проверки;
- выводы (предложения).
При выявлении в ходе проверки нарушений прав и свобод заявителей виновные должностные лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке, а должностным лицам и (или) органам, предоставляющим муниципальные услуги, направляется акт с требованием устранить выявленные нарушения.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,