Постановление от 22.03.2013 г № 225
Об утверждении Положения о дополнительных платных услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями Старополтавского муниципального района
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГАХ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СТАРОПОЛТАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о дополнительных платных услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями Старополтавского муниципального района.
2.Руководителям муниципальных учреждений Старополтавского муниципального района:
2.1.В срок до 29 марта 2013 г.:
- провести мониторинг потребности в предоставлении муниципальными учреждениями дополнительных платных услуг;
- сформировать перечень дополнительных платных услуг, планируемых к предоставлению муниципальными учреждениями;
- разработать правила оказания дополнительных платных услуг муниципальными учреждениями.
2.2.В срок до 10 апреля 2013 г. предоставить в отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района информацию о результатах проведенной работы и документы, предусмотренные п. 2.1 настоящего постановления.
3.Главным распорядителям бюджетных средств ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района отчет об объемах полученных средств от оказания дополнительных платных услуг по форме согласно приложению.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района Н.М. Карпенко.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Старополтавского
муниципального района
В.В.МАРЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СТАРОПОЛТАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о дополнительных платных услугах (далее - Положение), предоставляемых физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями Старополтавского муниципального района (далее - учреждения), разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и является нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность учреждений в сфере оказания дополнительных платных услуг (далее - платные услуги).
1.2.Платные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребности граждан в рамках их уставной деятельности. Потребность в дополнительных платных услугах определяется учреждениями самостоятельно.
1.3.Платные услуги оказываются с учетом потребности физических и юридических лиц на добровольной основе и за счет средств физических и юридических лиц.
1.4.Учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
1.5.Виды платных услуг, предоставляемых учреждениями физическим и юридическим лицам, утверждаются учреждениями самостоятельно в соответствии с их уставами и направляются в отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района для согласования (далее - отдел экономики).
Для организации платных услуг учреждениям необходимо:
- изучить спрос (потребность) в платных услугах и определить предполагаемый контингент потребителей;
- создать условия для предоставления платных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья потребителей;
- внести в устав перечень планируемых платных услуг.
1.6.Учреждения не могут заменить платными услугами бесплатные услуги, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством на основе муниципального задания, финансируемого из бюджетов соответствующих уровней.
2.Основные требования к порядку оказания платных услуг
2.1.Муниципальные учреждения самостоятельно разрабатывают положение о порядке оказания платных услуг. Основными требованиями к порядку оказания платных услуг являются:
2.1.1.Цель осуществления приносящей доход деятельности.
В первую очередь оказание платных услуг должно быть направлено на достижение установленных в нормативном документе целей. Целью осуществления приносящей доход деятельности является всестороннее удовлетворение потребностей населения, организация досуга, улучшение качества услуг, привлечение дополнительных финансовых средств для обеспечения развития и совершенствования услуг, расширение материально-технической базы. Платные услуги являются частью финансово-хозяйственной деятельности учреждений и регулируются ГК РФ, БК РФ, НК РФ, постановлением администрации Старополтавского муниципального района от 12 апреля 2011 г. N 286 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание бюджетными учреждениями гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений Старополтавского муниципального района", а также уставом учреждения. В положениях о порядке оказания платных услуг обязательно указывается, что они не могут быть оказаны учреждениями взамен основной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета, в соответствии с их статусом.
2.1.2.Перечень оказываемых учреждением платных услуг ежегодно устанавливается постановлением администрации Старополтавского муниципального района. Если учреждение оказывает платные услуги по виду деятельности, которая является лицензируемой, то ему следует иметь лицензию на ее осуществление.
2.1.3.Режим рабочего времени при оказании платных услуг.
Рекомендуется обязательно указать, что при предоставлении платных услуг в учреждениях сохраняется установленный режим работы, при этом не должно сокращаться качество и количество услуг, предоставляемых на бесплатной основе, либо платные услуги оказываются штатной численностью работников учреждений за пределами основного рабочего времени, либо штатной численностью, принятой для оказания платных услуг, либо привлеченными специалистами.
2.1.4.Договор на оказание платных услуг.
Платные услуги, оказываемые учреждением, оформляются договором с физическими и юридическими лицами, который составляется по форме согласно приложению 1 к данному Положению. В договоре регламентируются условия и сроки получения платных услуг, порядок расчета, права, обязанности и ответственность сторон. Договор составляется в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами. Учреждение обязано до заключения договора предоставить достоверную информацию (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) об оказываемых платных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
2.1.5.Стоимость платной услуги.
Учреждения оказывают платные услуги согласно их перечню и прейскуранту. Прейскурант платных услуг приводится либо в самом положении о порядке их оказания, либо разрабатывается бухгалтерией учреждения на текущий календарный (учебный) год по видам платных услуг и утверждается учредителем.
2.1.6.Оплата услуг. Потребители платных услуг обязаны оплатить их в порядке и в сроки, которые указаны в договоре, получить документ, подтверждающий оплату услуг (банковскую квитанцию с отметкой об оплате либо кассовый чек). Моментом оплаты услуг считается дата фактической уплаты средств потребителями платных услуг.
2.1.7.Организация бухгалтерского учета. Бухгалтерский и статистический учет и отчетность в отношении платных услуг и услуг, оказываемых в рамках бюджетной деятельности, бухгалтер организует отдельно. Рекомендуемые пропорции распределения средств, полученных от оказания платных услуг, приведены в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Положения.
3.Порядок предоставления платных услуг
3.1.Учреждения обязаны утвердить и представить в отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района для согласования Положение о порядке предоставления платных услуг.
Учреждения обязаны предоставить физическим и юридическим лицам бесплатную, доступную и достоверную информацию о порядке предоставления платных услуг, режиме работы (расписании), перечне видов платных услуг с указанием их стоимости (прейскурант цен) согласно приложению 2, правовом основании предоставления платных услуг, а также о видах услуг, оказываемых бесплатно, и условиях их предоставления, порядке приема и требованиях (возрастные, медицинские) к поступающим в платные группы (классы, секции и т.п.), адрес и телефон учредителя (учредителей) и другую необходимую информацию, которую следует размещать на стендах информации. А также по требованию потребителя услуг необходимо представить следующие документы: устав, лицензия на осуществление деятельности (при необходимости ее наличия) и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса, образцы договоров, в том числе об оказании платных услуг.
3.2.При предоставлении платных услуг в учреждениях сохраняется установленный режим работы, при этом не должно сокращаться качество и количество услуг, предоставляемых на бесплатной основе.
3.3.Платные услуги, оказываемые учреждениями, предоставляются на основании договора, абонемента, билета (с указанием в них номера, суммы оплаты, количества дней и часов посещения) или иного документа, подтверждающего оплату услуги. Разовые посещения осуществляются по кассовым чекам или квитанциям, форма которых утверждена действующим законодательством Российской Федерации как бланк строгой отчетности. Форма абонемента, пропуска и других документов, на основании которых оказываются платные услуги, утверждается руководителем учреждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники".
3.4.При оформлении договора на оказание платных услуг рекомендуется форма типового договора согласно приложению 1. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится в учреждении, второй - у потребителя услуги.
3.5.Договор должен содержать следующие сведения:
- наименование муниципального учреждения;
- место нахождения (юридический адрес) и реквизиты учреждения;
- наименование и реквизиты юридического или физического лица;
- срок и порядок оказания услуги;
- стоимость услуги и порядок ее оплаты;
- требования к качеству оказываемой услуги;
- другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых услуг;
- должность, фамилию, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя услуги.
3.6.При заключении договоров на оказание платных услуг учреждения не вправе оказывать предпочтение одному потребителю услуг перед другими, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.Порядок определения размера платы за платные услуги
4.1.Размер платы (цены, тарифы) определяется в соответствии с порядком установления цен на платные услуги, предоставляемые учреждениями физическим и юридическим лицам, утвержденным постановлением администрации Старополтавского муниципального района от 12 апреля 2011 г. N 286 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание бюджетными учреждениями гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений Старополтавского муниципального района".
5.Порядок формирования и использования доходов от оказания дополнительных платных услуг
5.1.Оказание платных услуг относится к приносящей доход деятельности и учитывается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2.Планирование объема доходов от оказания платных услуг осуществляется по согласованию с отделом экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района по каждому конкретному виду платной услуги на основе количественных показателей деятельности учреждения и цен (тарифов) на соответствующий вид платных услуг, утвержденных в установленном порядке.
6.Учет, контроль и ответственность
6.1.Учет платных услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством и типом учреждения.
Бухгалтерский и статистический учет и отчетность в отношении платных услуг и услуг, оказываемых в рамках бюджетной деятельности, бухгалтер организует отдельно.
Рекомендуется денежные средства, полученные от оказания платных услуг, направлять в рамках утвержденной сметы в следующих пропорциях:
- на оплату труда сотрудников (преподавателей) и внешних совместителей, а также на доплату за выполнение организационно-методических и обслуживающих функций административным работникам учреждения (с учетом начислений) и доплату руководителям муниципальных учреждений - до 50% от дохода. Доплата руководителям муниципальных учреждений устанавливается по согласованию с Учредителем или с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
- на оплату коммунальных услуг - не более 40% от дохода;
- на приобретение услуг - до 20% от дохода (включая расходы по кредиторской задолженности), в том числе:
а) на транспортные услуги;
б) на услуги по содержанию имущества;
в) на арендную плату за пользование имуществом;
г) на услуги связи;
- на увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для развития учреждения (Фонд развития учреждения), - до 50% от дохода.
Фонд развития учреждения расходуется в соответствии со сметой расходов на обеспечение, развитие и совершенствование основной деятельности по следующим направлениям:
- оплата стоимости подписки на периодические методические и нормативные издания, приобретение литературы по направлениям деятельности учреждения;
- приобретение технических средств, учебного, спортивного, сценического оборудования, инвентаря, реквизита, концертных, сценических костюмов, спортивной одежды и обуви;
- содержание, ремонт помещений (зданий) учреждения, благоустройство прилегающих территорий;
- оплата стоимости переподготовки сотрудников и руководителей учреждения.
Основными направлениями распределения денежных средств, полученных от оказания платных услуг, являются:
- заработная плата;
- коммунальные услуги;
- развитие материально-технической базы, которая включает в себя приобретение оборудования, инвентаря, хозяйственных и канцелярских товаров, стройматериалов, текущий ремонт зданий, сооружений, транспортные услуги, приобретение ГСМ, охранные услуги, командировочные расходы, услуги по содержанию имущества, расходы на обучение, питание, приобретение медикаментов, прочие расходы.
6.2.Контрольные функции по учету и исполнению объемов средств, поступивших от оказания платных услуг, осуществляет финансовый отдел администрации Старополтавского муниципального района.
6.3.Контроль за деятельностью учреждений по оказанию платных услуг осуществляет курирующее структурное подразделение администрации Старополтавского муниципального района.
6.4.Ответственность за организацию деятельности учреждений по оказанию платных услуг, учету доходов и расходов от платных услуг несут руководители и главные бухгалтеры учреждений, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
7.Порядок использования средств, поступивших от оказания дополнительных платных услуг
7.1.Порядок использования средств, поступивших от оказания платных услуг, разрабатывается учреждениями самостоятельно в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Старополтавского муниципального района, и утверждается постановлением администрации Старополтавского муниципального района.
8.Заключительные положения
8.1.Руководители учреждений обязаны представлять в отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района отчеты о выполнении платных услуг один раз в год, не позднее 30 января, согласно приложению 3.
8.2.Положение о платных услугах, порядок их предоставления, перечень и цены на услуги размещаются на информационных стендах в помещениях учреждений.
8.3.В случаях, не предусмотренных настоящим Положением, следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-03-22 Приложение к Постановлению от 22 марта 2013 года № 225 Положение