Постановление от 25.03.2013 г № 878
Об утверждении административного регламента администрации городского округа город Михайловка по предоставлению муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз»
В целях повышения эффективности и качества деятельности администрации городского округа город Михайловка по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, а также во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением администрации городского округа город Михайловка от 03.03.2011 N 297 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)" администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации городского округа город Михайловка по предоставлению муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Етеревскова С.П.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа город Михайловка.
Глава городского округа
город Михайловка
Н.П.СЕМИСОТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПО ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ЭКСПЕРТИЗ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги: "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз".
1.2.Исполнитель муниципальной услуги: администрация городского округа город Михайловка в лице уполномоченного органа - отдела по сельскому хозяйству (далее - отдел по сельскому хозяйству).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, "Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
- Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995 N 48, ст. 4556);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010).
1.4.Заявители, имеющие право на предоставление муниципальной услуги (далее - заявители):
физические или юридические лица либо их уполномоченные лица, обратившиеся в отдел по сельскому хозяйству с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.5.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.5.1.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством личного обращения заинтересованного лица;
- на официальном Internet-сайте городского округа город Михайловка (www.mihadm.ru).
1.5.2.При консультировании по телефону сотрудник отдела по сельскому хозяйству должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование отдела администрации городского округа город Михайловка, а затем подробно со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.
1.5.3.При информировании по письменным обращениям ответ в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется в виде почтового отправления на адрес заинтересованного лица.
1.5.4.При информировании по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заинтересованного лица.
1.5.5.При информировании посредством личного обращения сотрудник отдела по сельскому хозяйству обязан принять заинтересованное лицо в соответствии с графиком приема и дать гражданину полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы.
1.5.6.Сведения об отделе по сельскому хозяйству:
- местонахождение: ул. Мира, д. 65, г. Михайловка, Волгоградская область, 403348,
- электронный адрес: selhoz@mihadm.ru,
- телефон, факс (8-844-63) 4-24-40,
- график работы отдела по сельскому хозяйству:
понедельник - пятница 8.00 - 17.00,
перерыв 13.00 - 14.00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.5.7.Размещение информации по предоставлению муниципальной услуги осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронной форме.
Информация по предоставлению муниципальной услуги размещается на стендах первого этажа здания администрации городского округа город Михайловка, на официальном сайте городского округа город Михайловка (www.mihadm.ru), на сайте отдела по сельскому хозяйству (selhoz@mihadm.ru), на которых размещаются следующие информационные материалы:
информация о предоставлении муниципальной услуги;
перечень документов, представляемых для получения муниципальной услуги;
формы документов для заполнения.
При изменении информации по предоставлению муниципальной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
1.6.Информация о местонахождении и графике приема заявителей (приложение N 1).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз".
2.2.Исполнитель муниципальной услуги: администрация городского округа город Михайловка в лице уполномоченного органа - отдела по сельскому хозяйству.
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга регулируется действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.3 раздела 1 "Общие положения" настоящего регламента.
2.4.Результаты предоставления муниципальной услуги:
проведение общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, составление протокола общественных обсуждений;
проведение опросов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, составление протокола опроса населения.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги - не более 30 календарных дней с момента поступления заявления.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Документы, представляемые заявителем:
- заявление на предоставление муниципальной услуги (приложение N 2);
- копия документа, удостоверяющего личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию и подтверждающий сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации) заявителя;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- материалы обоснования намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
2.6.2.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Не подлежат приему для предоставления муниципальной услуги документы, не подписанные заявителями, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, документы с истекшим сроком действия.
Устранив недостатки, явившиеся основанием для отказа в приеме документов, заявитель вправе повторно обратиться в отдел для сдачи документов.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- обращение с заявлением ненадлежащего лица;
- непредставление одного или несколько документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
- представление документов, которые по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего административного регламента.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.Сведения о бесплатности (платности) оказания услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - не более 10 минут.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
2.12.2.Рабочие места специалистов отдела оборудуются оргтехникой, позволяющей организовывать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
Специалистам отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.12.3.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов отдела, а также должна быть обеспечена возможность для реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги.
Места ожидания должны быть оборудованы посадочными местами (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места ожидания также оборудуются столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
2.12.4.Здание, в котором расположен отдел, оборудуется стоянкой для автомобилей граждан. На стоянке должно быть место для парковки специальных транспортных средств для инвалидов. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
2.12.5.Служебный кабинет отдела оборудуется информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц информации о наименовании структурного подразделения.
В помещении для ожидания приема заявителей и получения информации размещается информационный стенд, который оборудован карманами формата А4.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.12.6.Прием заявителей осуществляется в служебном кабинете специалистов отдела. В помещении, где проводится прием заявителей, запрещается находиться лицам, не имеющим прямого отношения к приему заявителей.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Главным критерием качества оказания муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей. Вторичные критерии: доступность услуг и доступность информации о муниципальной услуге.
Оценка качества осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется получение информации:
- о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
- о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
- о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
- о потребностях в муниципальной услуге.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги также являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация документов от заявителя;
- рассмотрение представленных документов;
- принятие решения о предоставлении услуги;
- оформление протокола общественных обсуждений и (или) опроса.
3.2.Прием и регистрация документов заявителя.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление заявления о предоставлении муниципальной услуги с комплектом необходимых документов.
Специалист осуществляет проверку полученных документов на:
- оформление заявления в соответствии с приложением N 2 к настоящему административному регламенту;
- наличие документов, удостоверяющих полномочия представителя;
- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.6 настоящего административного регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах записей, выполненных карандашом.
После проверки документов специалист на обратной стороне заявления ставит отметку о соответствии документов предъявляемым требованиям, после чего заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции и на заявлении ставится номер и дата регистрации. Заявителю выдается расписка о принятии заявления и прилагаемых к нему документов.
При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным настоящим административным регламентом требованиям специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в приеме заявления, специалист в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления направляет заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается заместителем главы администрации городского округа.
3.3.Рассмотрение представленных документов.
После регистрации заявление с приложенными к нему документами направляется на рассмотрение заместителю главы администрации городского округа.
Заместитель главы администрации городского округа город Михайловка в течение 1 рабочего дня определяет специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Специалист в течение 7 рабочих дней со дня получения документов от заместителя главы администрации городского округа проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления услуги по данному заявлению.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности специалист должен уведомить заявителя о приостановлении процедуры предоставления услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае если в установленный срок указанные замечания не устранены, специалист готовит письменный отказ в предоставлении услуги, который подписывается заместителем главы администрации городского округа.
3.4.Принятие решения о предоставлении услуги.
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим административным регламентом, заместитель главы администрации городского округа в течение 2 рабочих дней осуществляет подготовку проекта постановления администрации городского округа город Михайловка об организации общественных обсуждений и (или) проведении опросов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа город Михайловка, которая подлежит экологической экспертизе (далее - постановление), и направляет его на подписание главе городского округа город Михайловка.
В постановлении указываются:
- название, цель и месторасположение намечаемой деятельности;
- отдел, ответственный за организацию общественного обсуждения и (или) опроса;
- форма и порядок представления замечаний и предложений;
- место, время и дата проведения очных общественных обсуждений и (или) опроса;
- место размещения материалов для ознакомления.
Постановление подлежит официальному опубликованию в средствах СМИ не менее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений и (или) проведения опросов среди населения.
Дополнительное информирование общественности может осуществляться заявителем путем распространения информации по радио, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
В течение 30 дней с момента опубликования постановления заявителем обеспечивается принятие от граждан и организаций письменных замечаний и предложений.
Проведение очных общественных обсуждений и (или) опроса среди населения с участием общественности, органов местного самоуправления, предприятий, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обеспечивается заявителем.
3.5.Оформление протокола общественных обсуждений и (или) опроса.
Протокол общественных обсуждений и (или) проведения опросов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа город Михайловка, которая подлежит экологической экспертизе (далее - протокол), оформляется заявителем в день проведения общественных обсуждений и (или) опроса в 3 экземплярах согласно форме, установленной в приложениях N 3, N 4 к настоящему административному регламенту. Протокол подписывается заявителем (его представителем), представителем органа местного самоуправления, представителями общественных организаций (объединений) и граждан.
После подписания протокола один экземпляр протокола остается в администрации городского округа город Михайловка, 2 экземпляра передаются заявителю.
Протокол подлежит официальному опубликованию заявителем в срок не позднее 7 дней с момента его подписания.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и подготовкой специалистами решений осуществляется главой городского округа город Михайловка, заместителем главы администрации городского округа город Михайловка, курирующим отдел, начальником отдела.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов администрации городского округа город Михайловка, законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
4.3.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих отдела.
4.4.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения администрации городского округа город Михайловка. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и муниципальные служащие администрации городского округа город Михайловка.
Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
В случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение или действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих в ходе предоставления муниципальной услуги, в результате которых нарушены права заявителя на получение муниципальной услуги, созданы препятствия к предоставлению ему муниципальной услуги.
5.3.Заявитель имеет право обратиться с предложением, заявлением или обращением (жалобой) (далее - обращение (жалоба)) лично (устно), в письменной форме или в форме электронного документа в администрацию городского округа город Михайловка, в отдел.
5.4.Вышестоящим должностным лицом, которому направляется обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является глава городского округа город Михайловка.
5.5.Обращение (жалоба) в письменной форме рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации в администрации городского округа город Михайловка.
Сокращенный срок для обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, представляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Письменное обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации городского округа город Михайловка, главы городского округа город Михайловка, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение (жалобу), о переадресации обращения (жалобы).
5.7.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по досудебному (внесудебному) обжалованию, является регистрация поступившего обращения (жалобы) в администрации городского округа город Михайловка.
5.8.Заявители в своем письменном обращении (жалобе) в администрацию городского округа город Михайловка в обязательном порядке в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указывают:
- наименование администрации городского округа город Михайловка, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица администрации городского округа город Михайловка;
- фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);
- почтовый адрес заявителя, по которому следует направить ответ в письменной форме, уведомление о переадресации письменного обращения (жалобы) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов;
- суть обращения (жалобы);
- дату подготовки обращения (жалобы);
- подпись заявителя.
К письменному обращению (жалобе) могут быть представлены дополнительные материалы, подтверждающие доводы заявителя, которые он сочтет необходимым представить.
В обращении (жалобе), поступившем в администрацию городского округа город Михайловка в электронной форме, заявитель должен указать:
- фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);
- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.9.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.
При рассмотрении обращения заявителю предоставляется возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.10.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) глава городского округа город Михайловка или должностное лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.
5.11.Порядок рассмотрения отдельных обращений (жалоб).
5.11.1.Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
5.11.2.Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.11.3.Если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация Михайловского муниципального района вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщить о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.4.В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, принимается решение по осуществлению действий по исполнению муниципальной услуги заинтересованному лицу и о применении мер ответственности к лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.13.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц администрации городского округа город Михайловка в судебном порядке.
5.14.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, муниципальных служащих, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов администрации городского округа город Михайловка.
Приложения
2013-03-25 Приложение к Постановлению от 25 марта 2013 года № 878 Информация