Постановление от 25.03.2013 г № 183-П
Об утверждении административного регламента «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент "Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам городского округа город Урюпинск Волгоградской области Хоняк И.И.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
городского округа
город Урюпинск
Волгоградской области
Ю.Н.ХОРОШЕНЬКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УРЮПИНСК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции: "Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области".
1.2.Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель, проводимых администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее - орган муниципального земельного контроля), защиты прав участников земельных отношений и определяет сроки, последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
1.3.Муниципальную функцию по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее - муниципальная функция) исполняет отдел по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее - отдел по управлению имуществом).
1.4.Муниципальный земельный контроль осуществляют уполномоченные специалисты отдела по управлению имуществом (далее - муниципальные инспекторы).
1.5.Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, назначаются распорядительным актом начальника отдела по управлению имуществом.
1.6.При осуществлении функции муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы взаимодействуют с:
1) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и его территориальными подразделениями;
2) предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
1.7.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (источники официального опубликования: "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2 - 5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (источники официального опубликования: "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (источники официального опубликования: "Российская газета", N 202, 08.10.2003, "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (источники официального опубликования: "Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 г., "Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2008 г., N 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источники официального опубликования: "Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Уставом городского округа город Урюпинск Волгоградской области, принят постановлением Урюпинской городской Думы Волгоградской области от 22 июня 2005 г. N 62/116 (источник официального опубликования: "Урюпинская газета", N 4, 30 июня 2005 г.);
Положением об осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области, утвержденным решением Урюпинской городской Думы Волгоградской области от 24.12.2009 N 5/44 (источник официального опубликования: "Урюпинская газета", N 41, 25.12.2009).
1.8.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами и администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области в лице отдела по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее именуется - отдел по управлению имуществом), связанные с осуществлением муниципальной функции.
1.9.Целью исполнения муниципальной функции является решение вопросов местного значения городского округа город Урюпинск Волгоградской области в сфере осуществления земельного контроля за использованием земель городского округа город Урюпинск Волгоградской области.
1.10.Муниципальная функция осуществляется в отношении физических лиц, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории городского округа город Урюпинск (далее - субъекты земельных отношений).
1.11.Задачами муниципальной функции являются обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере использования земель, выявление признаков нарушений требований земельного законодательства и принятие мер по пресечению выявленных правонарушений. При обнаружении достаточных признаков, указывающих на нарушение земельного законодательства, материалы направляются в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер.
1.12.Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории городского округа город Урюпинск, за исключением земель и земельных участков, земельный контроль в отношении которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области.
1.13.Для выполнения возложенных обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы имеют право:
1) в порядке, установленном настоящим административным регламентом, посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также земельные участки, используемые без правоустанавливающих документов;
2) запрашивать и безвозмездно получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
3) при выявлении нарушений законодательства, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, направлять копию акта проверки соблюдения требований законодательства в орган, осуществляющий государственный земельный контроль.
1.14.Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в необходимых случаях копии документа о согласовании проведения проверки;
4) не препятствовать физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5) предоставлять физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
6) знакомить физическое лицо, его уполномоченного представителя, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
7) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
10) не требовать от физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
11) осуществлять запись о проведенной проверке в книге проверок соблюдения земельного законодательства;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями о земельном контроле, в соответствии с которыми проводится проверка.
1.15.Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от муниципальных инспекторов, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.16.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; физические лица и индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области.
1.17.Результатом исполнения муниципальной функции является выявление признаков нарушения требований земельного законодательства, нарушения муниципальных правовых актов, регулирующих земельные отношения на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области, или установление отсутствия таких признаков и нарушений в отношении физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Местонахождение, график работы, справочные телефоны, адрес официального сайта администрации городского округа г. Урюпинск в сети Интернет, адрес электронной почты отдела по управлению имуществом:
| N п/п | Наименование | График работы | Адреса |
| 1. | Отдел по управлению имуществом | Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00. График приема посетителей: вторник, четверг с 8.00 до 12.00 | 403110, Волгоградская область, город Урюпинск, пл. Ленина, 3, кабинет 34, тел. (84442) 4-54-59, 4-14-50, http://www.urupinsk.net, ag_uryp@volganet.ru |
2.2.Местонахождение и график работы других организаций, обращение в которые необходимо для осуществления муниципальной функции:
| N п/п | Наименование | График работы | Адреса |
| 1. | Урюпинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области | Работает и ведет прием посетителей: Вторник: с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Среда: с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Четверг: с 12.00 до 20.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Пятница: с 8.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Суббота: с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Понедельник - неприемный день. Воскресенье - выходной день | 403110, Волгоградская область, город Урюпинск, проспект Ленина, 74, телефон: (8-84442) 4-31-70; 4-01-37. Адрес электронной почты: Filial31@voru.ru |
2.3.Информацию об осуществлении муниципальной функции можно получить:
1) непосредственно в отделе по управлению имуществом (размещение информации на информационных стендах, устное информирование специалистами отдела по управлению имуществом);
2) по почте (по письменным обращениям граждан):
почтовый адрес администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области: 403110, Волгоградская область, город Урюпинск, пл. Ленина, 3; кабинет 34б;
3) посредством использования телефонной связи:
справочный телефон отдела по управлению имуществом: 8 (84442) 4-54-59;
4) посредством использования электронной почты:
электронный адрес администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, структурным подразделением которой является отдел по управлению имуществом: ag_uryp@volganet.ru;
5) на официальном сайте администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.urupinsk.net;
6) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг": http://www.gosuslugi.ru.
2.4.Прием граждан осуществляется в выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с гражданами установлены информационные стенды, на которых размещены основные нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции.
Для ожидания и приема граждан, заполнения необходимых для исполнения муниципальной функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
2.5.Функция муниципального земельного контроля является общедоступной.
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной функции являются:
- наличие различных способов получения информации о правилах исполнения муниципальной функции;
- удобное территориальное расположение органов, исполняющих муниципальную функцию;
- профессиональная подготовка специалистов, исполняющих муниципальную функцию;
- высокая культура обслуживания граждан.
2.6.Информация о порядке осуществления муниципальной функции должна содержать:
адрес места осуществления муниципальной функции;
график приема посетителей;
сведения о порядке и сроках осуществления муниципальной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе осуществления муниципальной функции;
блок-схему описания последовательности административных процедур осуществления муниципальной функции;
извлечения из настоящего административного регламента.
2.7.Срок проведения проверок в отношении физических лиц не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.8.Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются обращения или заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию городского округа город Урюпинск Волгоградской области, а также обращения и заявления, не содержащие информации о фактах нарушения земельного законодательства.
Раздел 3.Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проведения проверок;
2) подготовка к проведению проверки;
3) уведомление заинтересованных лиц о проведении проверки;
4) проведение проверки;
5) составление акта проверки, направление материалов проверки в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер;
6) контроль за устранением выявленных нарушений законодательства.
3.2.Основанием для начала административных процедур осуществления муниципальной функции является утвержденный план проведения проверок в отношении физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений земельного законодательства, а также выявленные признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и ранее выявленные нарушения земельного законодательства.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
3.1.1.Планирование проведения проверок
План проведения проверок в отношении физических лиц утверждается в срок не позднее 30 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В план проведения проверок физических лиц включается информация об объекте проверки (земельном участке), субъекте проверки (правообладателе земельного участка), цели проверки, сроке проведения проверки с указанием месяца проведения проверки и продолжительности проведения проверки, органе, уполномоченном на проведение проверки.
План проведения проверок утверждается распоряжением начальника отдела по управлению имуществом.
Утвержденный план проведения проверок подлежит официальному опубликованию в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, в официальном печатном издании администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области и в сети Интернет.
Порядок подготовки, согласования, утверждения и опубликования плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Результатом исполнения административной процедуры являются утвержденные и опубликованные в установленном порядке планы проведения проверок в отношении физических лиц и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Внеплановые проверки использования земель физическими лицами могут осуществляться на основании жалоб и обращений физических и юридических лиц, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц указанных органов.
Основания для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их подготовка и проведение регламентируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист отдела по управлению имуществом.
3.1.2.Подготовка к проведению проверки
В процессе подготовки к проведению проверки органом муниципального земельного контроля осуществляется уточнение сведений об объекте и субъекте проверки, сбор информации, необходимой для проведения проверки, подготовка распорядительного акта руководителя органа муниципального земельного контроля о проведении проверки.
Уточнение и сбор необходимой информации может осуществляться путем направления соответствующих запросов в уполномоченные органы.
Результатом исполнения административной процедуры является подготовка пакета документов, содержащих необходимые сведения и основания для проведения проверки.
Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист отдела по управлению имуществом.
3.1.3.Уведомление заинтересованных лиц о проведении проверки
О проведении плановой проверки физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Результатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о проведении проверки использования земельного участка.
Ответственными за выполнение указанных действий являются муниципальные инспекторы.
3.1.4.Проведение проверки
Основанием для проведения проверок является утвержденный план проведения проверок в отношении физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений земельного законодательства, а также выявленные признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и ранее выявленные нарушения земельного законодательства.
Для начала проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю издается распорядительный акт руководителя органа муниципального земельного контроля - распоряжение отдела по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области.
Типовая форма распоряжения отдела по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о проведении проверки соответствует форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
Проверки осуществляются при участии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка.
В случае выявления фактов нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в ходе осуществления муниципального земельного контроля и отсутствия при проведении проверки физического лица (собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка) муниципальный инспектор в течение 3 рабочих дней с момента составления акта направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
Обследование земельных участков осуществляется путем выезда муниципального инспектора в срок, установленный распорядительным актом о проведении проверки.
Муниципальные инспекторы:
1) вручают под роспись копию распорядительного акта о проведении проверки собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка либо их уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
2) по требованию лиц, подлежащих проверке, либо их законных представителей предоставляют информацию в целях подтверждения своих полномочий, а также текст настоящего административного регламента;
3) в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия, необходимые для установления факта административного правонарушения либо его отсутствия;
4) проводят необходимые измерительные действия, при необходимости фото- и видеосъемку;
5) осуществляют иные действия, не нарушающие законные права и интересы правообладателя земельного участка.
Осуществление муниципального земельного контроля направлено на:
1) соблюдение физическими и юридическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением (видом разрешенного использования);
2) недопущение самовольного занятия земельных участков, а также уничтожения межевых знаков;
3) соблюдение физическими и юридическими лицами сроков освоения земельных участков;
4) оформление прав на земельный участок;
5) выполнение иных требований по использованию и охране земель, установленных муниципальными правовыми актами.
Результатом исполнения административной процедуры является завершение проверки и внесение записи в журнал учета проверок соблюдения земельного законодательства.
Ответственными за выполнение указанных действий являются муниципальные инспекторы.
3.1.5.Составление акта проверки
По результатам проверки муниципальный инспектор оформляет акт проверки соблюдения требований земельного законодательства, муниципальных правовых актов (далее - акт проверки) в двух экземплярах: по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение 3 к настоящему административному регламенту).
К акту проверки без нарушений прилагается:
1) копия распорядительного акта о проведении проверки;
2) обмер площади земельного участка и схематический чертеж земельного участка (приложение 4 к настоящему административному регламенту);
3) фототаблица (составляется в случае необходимости);
4) документ, подтверждающий уведомление правообладателя земельного участка о проведении проверки;
5) в случае проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица либо индивидуального предпринимателя - согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки.
К акту проверки с нарушениями прилагается:
1) фототаблица (составляется в случае необходимости);
2) обмер площади земельного участка и схематический чертеж земельного участка (приложение 4 к настоящему административному регламенту);
3) копия распорядительного акта о проведении проверки;
4) документ, подтверждающий уведомление правообладателя земельного участка о проведении проверки;
5) в случае проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица либо индивидуального предпринимателя - согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки;
6) объяснения представителей юридического лица, представителей индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами;
7) иные связанные с результатами проверки документы и их копии.
Муниципальные инспекторы по результатам проверки оформляют акт по установленной форме в двух экземплярах.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений подлежит передаче руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
Второй экземпляр акта проверки хранится в архиве органа муниципального земельного контроля.
В случае выявления факта административного правонарушения заверенная печатью копия акта проверки со всеми приложениями в течение 5 рабочих дней после проведения проверки направляется в Территориальный орган Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области для рассмотрения и принятия административных мер.
В случае если проверка проходила по согласованию с органом прокуратуры, муниципальный инспектор в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки в соответствующий орган прокуратуры.
Физическое, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального земельного контроля.
Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки с приложениями.
Ответственным за выполнение указанных действий является муниципальный инспектор, осуществивший проверку.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений муниципальных инспекторов при исполнении муниципальной функции осуществляется начальником отдела по управлению имуществом путем согласования подготовленных документов в рамках исполнения муниципальной функции с положениями административного регламента, действующего законодательства Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, муниципальных правовых актов городского округа г. Урюпинск.
4.2.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (проверки проводятся не чаще одного раза в год в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми начальником отдела по управлению имуществом), а также внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
4.3.Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством:
1) за несоблюдение установленного настоящим административным регламентом порядка осуществления муниципального земельного контроля;
2) за совершение неправомерных действий, связанных с исполнением должностных обязанностей;
3) за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей.
4.4.Ежегодно, в срок до 1 февраля, орган муниципального земельного контроля представляет главе администрации городского округа г. Урюпинск итоги мониторинга применения настоящего административного регламента с предложениями (при необходимости) по внесению в них изменений.
4.5.Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц
5.1.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить:
непосредственно в отделе по управлению имуществом; на информационных стендах, размещенных в отделе по управлению имуществом;
на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.urupinsk.net;
на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг": http://www.gosuslugi.ru.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области.
5.4.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.5.Письменный ответ на жалобу заявителя не дается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в отделе по управлению имуществом жалобы, направленной в письменной либо электронной форме.
5.7.Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Орган, исполняющий муниципальную функцию, по письменному запросу заявителя должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих может быть подана в письменной форме на бумажном носителе (по почте либо представлена при личном обращении), в электронной форме на имя начальника отдела по управлению имуществом.
5.9.Сведения об отделе по управлению имуществом:
местонахождение и почтовый адрес - город Урюпинск, Волгоградская область, площадь Ленина, дом 3, 403110;
электронный адрес: ag_uryp@volganet.ru;
официальный сайт: http://www.urupinsk.net;
справочные телефоны: (84442) 43050; факс: (84442) 43805;
график работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00; перерыв с 12.00 до 13.00.
5.10.Сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг": http://www.gosuslugi.ru.
5.11.Жалоба заявителя, поступившая в орган, исполняющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.
5.12.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.13.Жалоба, поступившая в орган, исполняющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.14.По результатам рассмотрения жалобы орган, исполняющий муниципальную функцию, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения органа, осуществляющего муниципальную функцию;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.15.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, орган, исполняющий муниципальную функцию, направляет заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме мотивированный ответ.
5.16.Заявитель вправе обжаловать решения и действие (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц и муниципальных служащих в судебном порядке.
5.17.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.