Постановление от 29.03.2013 г № 327
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании) на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Волгоградской области от 30.12.2011 N 2288-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 13 августа 2007 г. N 1518-ОД", постановлением администрации Дубовского муниципального района от 23.09.2011 N 854 "Об утверждении порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановлением администрации Дубовского муниципального района от 06.05.2011 N 373 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Уставом Дубовского муниципального постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатом воспитании) на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области".
2.Разместить административный регламент на официальном сайте администрации Дубовского муниципального района и опубликовать в газете "Сельская новь".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Дубовского муниципального района Красюкова Д.В.
Глава Дубовского
муниципального района
В.П.КЛОЧКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ДОГОВОРУ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕКИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НА ВОЗМЕЗДНЫХ УСЛОВИЯХ (ПО ДОГОВОРУ
О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ/ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ) НА ТЕРРИТОРИИ
ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о передаче ребенка (детей) в приемную семью/на патронатное воспитание)" (далее именуется - государственная услуга) определяет порядок предоставления данной услуги, сроки и последовательность действий отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района (далее именуется - уполномоченный орган), а также порядок взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий по заключению договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью (на патронатное воспитание).
1.2.В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - опекунами).
Не могут быть назначены опекунами:
лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;
лица, ограниченные в родительских правах;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Место нахождения уполномоченного органа, осуществляющего государственные полномочия по оказанию государственной услуги: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Московская, дом 6.
График приема специалистов по опеке и попечительству ведется по адресу: г. Дубовка, ул. Московская, дом 11 - понедельник - 8.00 - 12.00, пятница - с 8.00 до 12.00, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00,
суббота, воскресенье - выходные, прием получателей государственной услуги специалистом ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
Телефон для справок: 8 (84458) 3-17-57.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, предоставляется непосредственно в помещении уполномоченного органа муниципального района Волгоградской области, а также с использованием средств телефонной связи, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на стендах (вывесках), которые размещены при входе в помещение.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (по договору о приемной семье/патронатном воспитании на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - установление опеки по договору на возмездных условиях).
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу: администрация Дубовского муниципального района, предоставление администрацией Дубовского муниципального района указанной государственной услуги обеспечивают отдел по образованию администрации Дубовского муниципального района, специалисты по опеке и попечительству администрации Дубовского муниципального района.
Установление опеки по договору на возмездных условиях осуществляется уполномоченным органом.
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие государственной услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг.
2.3.Конечным результатом исполнения государственной услуги является:
- издание постановления администрации Дубовского муниципального района (далее - постановление) о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно (приложение 2);
- заключение с приемным родителем (родителями)/патронатным воспитателем договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью (приложение 3).
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для заключения договора об осуществлении опеки на возмездных условиях, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
2.4.2.После принятия решения о возможности гражданина быть опекуном уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней издает акт об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях.
2.4.3.После издания акта об установлении опеки над несовершеннолетним на возмездных условиях уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней заключает с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях (договор о приемной семье, договор о патронатном воспитании).
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета", N 248, 27.12.1996);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", N 147, 05.08.1998);
Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001; "Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" ("Российские вести", N 197, 17.10.1996; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" ("Волгоградская правда", N 224, 28.11.2007);
Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 239, 21.12.2005);
Законом Волгоградской области от 30.03.2010 N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 61, 07.04.2010);
Законом Волгоградской области от 16 декабря 2009 г. N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки" ("Волгоградская правда", N 241, 23.12.2009);
Законом Волгоградской области от 20.04.2007 N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью" ("Волгоградская правда", N 75, 25.04.2007);
приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 02.06.2009 N 1304 "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
иными нормативными правовыми актами международного характера, Российской Федерации, Волгоградской области.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Документы, представляемые заявителем самостоятельно, в том числе полученные в результате оказания ему необходимых и обязательных услуг:
заявление с просьбой о передаче ребенка (детей) под опеку (попечительство) на возмездной основе (далее - заявление) (приложение 4);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
автобиография;
свидетельство о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (приложения 5 и 6 ).
Документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдававшей организацией или органами государственной власти, органами местного самоуправления. В отношении предъявляемых документов специалист уполномоченного органа заверяет копию документа на основании подлинника этого документа. Заявления должны быть заполнены лично заявителем.
Специалист уполномоченного органа несет ответственность за правильность и полноту оформления пакета документов.
2.6.2.Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем (приложение 8).
2.7.Перечнем оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть отказано, если заявитель:
не является совершеннолетним дееспособным гражданином;
лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;
отстранен от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей;
является бывшим усыновителем, если усыновление отменено судом по его вине;
имеет заболевание, при наличии которого нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (Перечень заболеваний указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542);
не имеет постоянного места жительства;
имеет на момент создания приемной семьи судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
проживает в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам.
2.8.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
несовершеннолетний, достигший возраста десяти лет, не согласен на установление над ним опеки (попечительства) (приложение 12);
до принятия уполномоченным органом решения о назначении заявителя опекуном (попечителем) над несовершеннолетним в уполномоченный орган обратился другой заявитель с необходимыми документами, обладающий в соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на назначение его опекуном (попечителем) над несовершеннолетним.
Об отказе в исполнении государственной услуги письменно сообщается гражданину.
2.9.Государственная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги не может превышать 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее чем за 30 минут до окончания рабочего дня.
2.11.Сроком регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, является трехдневный срок с подачи заявления. Рассмотрение запроса происходит в течение 30 дней с момента подачи запроса.
Порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги:
заявление пишется на имя главы Дубовского муниципального района;
регистрируется в канцелярии администрации Дубовского муниципального района.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга организации, участвующей в предоставлении государственной услуги.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003).
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей.
Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Заявитель на стадии рассмотрения в уполномоченном органе его обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа в связи с рассмотрением обращения в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за рассмотрение конкретного обращения заявителя:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
Основными требованиями к качеству рассмотрения жалоб являются:
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
организация личного приема граждан;
регистрация поступивших обращений и выдача гражданам перечня документов, необходимых для установления опеки (попечительства) на возмездной основе и заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью/патронатное воспитание;
правовой анализ представленных документов;
проведение акта обследования условий жизни лица (лиц), желающего стать опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно; в случае, если гражданин не состоит на учете в уполномоченном органе в качестве гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем;
подготовка заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) на возмездной основе;
предоставление сведений о ребенке (детях), оставшемся без попечения родителей, выявленном на территории муниципального района;
подготовка проекта постановления главы муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе, назначении выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей);
подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
3.1.2.Организация личного приема граждан, регистрация поступивших обращений и выдача гражданам перечня документов, необходимых для назначения опеки (попечительства) на возмездной основе и заключения договора о приемной/патронатной семье.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Личный прием граждан по вопросам предоставления государственной услуги ведут должностные лица уполномоченного органа в соответствии с графиком приема граждан (приложение 1).
Специалист регистрирует заявителя в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (приложение 9).
Консультирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 20 (двадцати) минут после представления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
Специалист, ведущий прием, по результатам беседы с гражданином принимает решение о выдаче гражданину перечня документов, необходимых для решения вопроса о назначении опекуном (попечителем) на возмездной основе и (или) заключении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 20 (двадцати) минут на одного гражданина.
3.1.3.Правовой анализ представленных документов.
В случае если лицо не состоит на учете в уполномоченном органе в качестве гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, то гражданин подает в уполномоченный орган по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем с приложением документов, предусмотренных настоящим регламентом.
После представления гражданином специалисту уполномоченного органа полного пакета документов, необходимых для дачи заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем, специалист делает копии документов, которые невозможно принять в оригинале, и заверяет их в левом нижнем углу ксерокопии документа грифом: "Копия верна, должность, подпись, Фамилия, инициалы специалиста". Остальные документы принимаются в оригинале.
В случае если у специалиста возникли сомнения в подлинности какого-либо документа, он вправе направить официальный запрос в орган (организацию), выдавший документ.
3.1.4.Проведение акта обследования условий жизни лица, желающего стать опекуном (попечителем) на возмездных условиях (приложение 7); подготовка заключения о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем.
В целях назначения опекуном (попечителем) ребенка на возмездной основе гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, или постановки его на учет уполномоченный орган в течение 7 дней со дня представления необходимых документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие (наличие) обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном на возмездной основе.
При назначении ребенку опекуна учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, один экземпляр акта в течение 3 дней со дня его утверждения направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать приемным родителем, второй экземпляр хранится в отделе образования, опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района.
Гражданину, выразившему желание быть опекуном на возмездной основе, разъясняется право обжалования акта обследования его условий жизни в судебном порядке.
Заключение о возможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать приемным родителем/патронатным воспитателем, в установленном законом порядке в органы опеки и попечительства по месту своего жительства, в органы опеки и попечительства других районов по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Заключение о возможности или о невозможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о невозможности гражданина быть приемным родителем/патронатным воспитателем заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в уполномоченном органе.
Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления гражданином.
3.1.5.Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в приемную/патронатную семью.
Заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем является основанием для подбора ребенка с целью передачи ребенка в приемную/патронатную семью.
Подбор ребенка (детей) для передачи на воспитание в семью кандидатов в опекуны (приемные родители, патронатные воспитатели) осуществляется в следующем порядке:
а) уполномоченный орган предоставляет гражданам информацию о детях, выявленных на территории муниципального района (городского округа), которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения) (приложение 10);
б) уполномоченный орган направляет граждан в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для подбора детей, находящихся в государственных учреждениях Волгоградской области, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан;
в) министерство по образованию и науке Администрации Волгоградской области, исполняющее функцию регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет прием граждан с целью подбора детей и выдает направления для посещения детей по месту их нахождения в соответствии с приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 02.06.2009 N 1304 "Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
г) администрации государственных образовательных организаций и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы при подборе ребенка (детей) обязаны ознакомить лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья, подготовить личное дело ребенка для передачи в уполномоченный орган для установления над ним опеки;
д) в случае выбора ребенка (детей) гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, направляется в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка для вынесения акта о назначении опеки;
е) договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью/на патронатное воспитание заключается органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном на возмездных условиях.
3.1.6.Подготовка проекта постановления главы муниципального района (городского округа) о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе (приложение 2).
Для вынесения акта о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе гражданин, выразивший желание стать опекуном на возмездных условиях, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка (детей) следующие документы:
заявление о назначении его опекуном на возмездной основе в отношении выбранного ребенка (детей) (приложение 4);
заключение о возможности быть приемным родителем/патронатным воспитателем;
акт обследования условий его жизни;
документы, указанные в пункте 2.6 настоящего регламента.
В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления при наличии полного пакета документов, в том числе личного дела несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, уполномоченный орган принимает решение о назначении опекуна на возмездной основе и готовит проект постановления администрации муниципального района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе, назначении выплаты денежных средств на содержание приемного ребенка (детей) (далее - постановление).
При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья в постановлении о назначении опекуна или попечителя на возмездной основе указывается о наличии у них необходимых для этого условий.
Специалист, который готовит проект постановления, в пределах своих полномочий вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у граждан и юридических лиц;
в случае необходимости привлекать к рассмотрению обращений переводчиков и экспертов;
ходатайствовать о создании комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место.
После подготовки проекта постановления специалист уполномоченного органа передает проект постановления на согласование исполнителям муниципальных органов власти в следующем порядке:
начальнику правового отдела,
начальнику уполномоченного органа.
Должностные лица при согласовании проекта постановления обязаны:
обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления и документов гражданина;
принимать обоснованные решения, обеспечивать выполнение этих решений;
принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;
своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по их заявлению, в случае их отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений.
После согласования проект постановления передается на подпись заместителю главы по социальным вопросам муниципального района, после чего регистрируется.
Максимальный срок вынесения акта о назначении гражданина опекуном на возмездных условиях не должен превышать 30 дней.
Специалист уполномоченного органа передает один экземпляр в контрольно-организационный отдел администрации района.
Постановление главы района о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе или об отказе в назначении опекуна на возмездной основе направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с постановлением об отказе в назначении опекуна на возмездной основе заявителю возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования данного постановления. Копии указанных документов хранятся в уполномоченном органе.
3.1.7.Подготовка проекта и заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью (приложение 3).
Основанием для заключения договора о приемной/патронатной семье является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном заявителя на возмездных условиях с полным пакетом документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, и личного дела несовершеннолетнего, передаваемого на воспитание в семью.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями/патронатным воспитателем в течение 3 дней со дня принятия по месту жительства несовершеннолетнего гражданина акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна на возмездной основе.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью должен предусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную/патронатную семью, условия назначения денежных средств на содержание приемного ребенка (детей) и оплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю/патронатному воспитателю за оказание услуг по воспитанию приемных детей, содержанию, воспитанию и образованию приемных детей; права и обязанности приемного родителя/патронатного воспитателя, органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного (далее - подопечный), так и в отношении нескольких подопечных.
Количество детей в приемной/патронатной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно превышать 8 человек.
Не допускается заключение договора через представителя опекуна.
В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, уполномоченный орган, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
После подписания договора сторонами и его регистрации гражданину выдается один экземпляр договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную/патронатную семью.
Второй экземпляр договора хранится в личном деле подопечного.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.
3.2.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется при наличии технических возможностей.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением срока и последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляет руководитель уполномоченного и заместитель главы муниципального района по социальным вопросам.
4.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами уполномоченного органа положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, регулирующих порядок создания приемной/патронатной семьи.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов уполномоченного органа.
4.4.По результатам проведенных проверок, при выявлении нарушений прав получателей государственной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа:
устно или направить письменное предложение, заявление или обращение на имя руководителя уполномоченного органа (далее - письменное обращение);
в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина, который подает обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
дата и личная подпись заявителя.
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
5.4.По результатам рассмотрения письменного обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа) направляется заявителю.
5.6.Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента учета такого обращения.
5.8.В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению должностного лица, участвующего в предоставлении государственной услуги. О продлении срока рассмотрения обращения заявителя уведомляют письменно с указанием причин продления.
5.9.Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
5.10.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.
Приложения
2013-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2013 года № 327 Административный регламент
2013-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2013 года № 327