Постановление от 07.05.2013 г № 886
О ведомственной целевой программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году»
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2013 ГОДУ"
В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки собственникам жилых помещений в многоквартирных домах в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23 августа 2007 г. N 1506 "О реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статьей 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" (прилагается).
2.Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Волгограда Матасова Ю.В.
И.о. главы
администрации Волгограда
Н.Н.ЧУВАЛЬСКИЙ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОНДА
СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
В 2013 ГОДУ"
Паспорт ведомственной целевой программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
на территории Волгограда с использованием средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
в 2013 году"
| Наименование Программы | - ведомственная целевая программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" (далее - Программа) |
| Наименование главного распорядителя бюджетных средств Волгограда | - департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда |
| Цели и задачи Программы | Цели: - оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и приняли решение о проведении капитального ремонта. Задачи: - организация проведения активной агитационно-разъяснительной работы среди жителей многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта; обеспечение соблюдения прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы; создание на территории Волгограда благоприятных условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления такими домами, развитие системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Волгограда, образование и деятельность товариществ собственников жилья, формирование конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта; организация предоставления адресной финансовой поддержки управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), областного бюджета и бюджета Волгограда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме |
| Основные целевые индикаторы и показатели Программы | - площадь отремонтированных кровель; количество объектов, на которых выполнены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем; количество замененных и отремонтированных лифтов; площадь утепленных и отремонтированных фасадов; количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году; уменьшение доли многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, по сравнению с 2012 годом |
| Сроки реализации Программы | - 2013 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | - прогнозируемый объем средств на реализацию Программы в 2013 году составляет 171 млн. 924 тыс. 238 рублей, в том числе: объем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составляет 83 млн. 148 тыс. 592 рубля; объем средств областного бюджета составляет 15 млн. 102 тыс. 265 рублей; объем средств бюджета Волгограда составляет 45 млн. 306 тыс. 796 рублей; объем средств собственников помещений в многоквартирных домах составляет 28 млн. 366 тыс. 585 рублей, из них 2 млн. 781 тыс. 921 рубль - средства бюджета Волгограда как собственника муниципальных квартир и нежилых помещений |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения; проведение капитального ремонта в 37 многоквартирных домах общей площадью 149650,74 кв. м; ремонт кровель - 28,2 тыс. кв. м; ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) на сумму 68 млн. 566 тыс. 105 рублей; ремонт или замена лифтового оборудования с просроченным сроком эксплуатации - 21 ед.; ремонт фасадов - 29,2 тыс. кв. м; повышение надежности работы внутридомовых инженерных систем и безопасности условий проживания населения; снижение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг; создание условий для снижения социальной напряженности среди населения; формирование нормативной правовой основы обеспечения роста инвестиционной привлекательности процессов эксплуатации жилищного фонда за счет совершенствования механизма самоуправления населения |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В целях повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки собственникам помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон).
В рамках исполнения Федерального закона на территории Волгограда с 2008 года ежедневно утверждается программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", которая успешно реализуется.
Для обеспечения выполнения обязательных условий предоставления финансовой поддержки в 2013 году за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда необходимо принятие Программы, которая обеспечит выполнение обязательных условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда и определит механизм оказания финансовой поддержки собственникам в проведении капитального ремонта многоквартирных домов. В рамках Программы будет сформирована подпрограмма о поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах на территории Волгограда с использованием средств Фонда в 2013 году.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
организация проведения активной агитационно-разъяснительной работы среди жителей многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта;
обеспечение соблюдения прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы;
создание на территории Волгограда благоприятных условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления такими домами, развитие системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Волгограда, образование и деятельность товариществ собственников жилья, формирование конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
организация предоставления адресной финансовой поддержки управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета Волгограда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;
проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в 2013 году (далее - Перечень), представлен в приложении 1 к Программе.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в 2013 году (далее - Реестр), представлен в приложении 2 к Программе.
3.Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения
Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения представлен в приложении 3 к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы, сроков и источников финансирования
В основу механизма реализации Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда.
Программа будет реализована в течение 2013 года.
Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы в 2013 году составляет 171 млн. 924 тыс. 238 рублей, в том числе:
за счет средств государственной корпорации - Фонда - 83 млн. 148 тыс. 592 рубля (57,92% от средств Фонда, областного бюджета и бюджета Волгограда, предусмотренных на реализацию Программы);
за счет средств областного бюджета - 15 млн. 102 тыс. 265 рублей (10,52% от средств Фонда, областного бюджета и бюджета Волгограда, предусмотренных на реализацию Программы);
за счет средств бюджета Волгограда - 45 млн. 306 тыс. 796 рублей (31,56% от средств Фонда, областного бюджета и бюджета Волгограда, предусмотренных на реализацию Программы);
за счет средств собственников - 28 млн. 366 тыс. 585 рублей (не менее 15% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта в соответствии с Программой), из них 2 млн. 781 тыс. 921 рубль - средства бюджета Волгограда как собственника муниципальных квартир и нежилых помещений.
Юридические лица (за исключением органов местного самоуправления Волгограда), являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, участвуют в финансировании капитального ремонта в полном размере своих долей общей стоимости проведения капитального ремонта, пропорциональной их долям в общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов определяется на основании смет, утвержденных собственниками и рассчитанных на основании территориальных единичных расценок на ремонтно-строительные работы, на момент заключения соглашения между Фондом и Администрацией Волгоградской области на получение денежных средств.
Финансовая поддержка из средств Фонда, осуществляемая в рамках Программы, не может превышать размера предельной стоимости проведения капитального ремонта.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме составляет 9 тыс. 500 рублей.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта может изменяться государственным заказчиком Программы - министерством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области (далее - Министерство) в течение ее действия на основании нормативов предельной стоимости на основные виды ремонта для основных типов зданий и конструктивных элементов, рассчитанных специализированной организацией.
Финансовая поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Порядок перечисления средств финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов определен статьей 20 Федерального закона.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, который формирует сводный перечень многоквартирных домов на капитальный ремонт по результатам отборов, проведенных комиссиями при администрациях районов Волгограда в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 29 февраля 2012 г. N 472 "Об утверждении Положения о комиссии по отбору многоквартирных домов для включения в перечень многоквартирных домов по проведению капитального ремонта с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - постановление администрации Волгограда от 29 февраля 2012 г. N 472).
Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Программы осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07 июня 2008 г. N 704 "Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" .
Контроль за ходом выполнения работ осуществляется муниципальными бюджетными учреждениями жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда.
В комиссии по приемке выполненных работ должны быть включены представители собственников помещений многоквартирных домов, которым общим собранием делегированы полномочия по участию в работе конкурсной комиссии.
Оплата выполненных работ производится на основании акта выполненных работ, согласованного с администрациями районов Волгограда.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств;
привлечения средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
снижение уровня общего износа основных фондов жилищного сектора;
повышение качества и надежности оказания жилищно-коммунальных услуг;
улучшение жилищных условий населения;
повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда Волгограда.
Прогнозируемый объем произведенного капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году составляет:
ремонт кровель - 28,2 тыс. кв. м;
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) на сумму 68 млн. 566 тыс. 105 рублей;
ремонт или замена лифтового оборудования с просроченным сроком эксплуатации - 21 ед.;
ремонт фасадов - 29,2 тыс. кв. м.
При определении эффективности реализуемых мер используются следующие индикаторы:
общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой;
доля многоквартирных домов, которым предоставлена финансовая поддержка для проведения капитального ремонта в результате выполнения Программы, от общего количества многоквартирных домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта;
количество многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления своими домами и реализовали это решение;
количество многоквартирных домов, управляемых товариществами собственников жилья или управляющими организациями.
5.Механизм реализации Программы
Перечень и Реестр сформированы на основании результатов отбора, проведенного комиссиями, созданными при администрациях районов Волгограда согласно постановлению администрации Волгограда от 29 февраля 2012 г. N 472.
Указанные комиссии рассмотрели заявки, поступившие от управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, претендующих на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, и произвели отбор домов на основании критериев оценки многоквартирных домов, собственники которых претендуют на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, согласно приложению к Положению о включении многоквартирных домов в областные адресные программы Волгоградской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденному постановлением Главы Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 145-п "Об утверждении Положения о включении многоквартирных домов в областные адресные программы Волгоградской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" .
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом относятся:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт фундаментов многоквартирных домов.
Кроме того, бюджетные средства могут использоваться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов указанных работ, проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, проведение технического надзора.
Объем запрашиваемых средств Фонда рассчитывается исходя из сметной стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Перечень, и возможности областного бюджета и бюджета Волгограда по обеспечению установленного Программой долевого финансирования.
После получения от Министерства уведомления о положительном решении Фонда о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда администрация Волгограда заключает соглашение о взаимодействии в рамках реализации мероприятий Программы на территории Волгограда.
Приложения
2013-05-07 Приложение к Постановлению от 07 мая 2013 года № 886