Постановление от 13.05.2013 г № 223-П
О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. N 181-ОД «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27
ДЕКАБРЯ 2012 Г. N 181-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
В соответствии с Законом Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Правительство Волгоградской области постановляет:
1.Главным администраторам доходов областного бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления в бюджет администрируемых источников доходов областного бюджета, взысканию задолженности по их уплате;
б) в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить в министерство финансов Волгоградской области (далее именуется - Минфин) прогноз поступлений доходов на 2013 год с поквартальным и помесячным распределением;
в) в случае внесения изменений в Закон Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части поступлений доходов представлять в Минфин уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением в трехнедельный срок с даты принятия закона Волгоградской области о внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
г) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, установленные Минфином;
д) в случае изменения объема полномочий органов государственной власти Волгоградской области и (или) состава администрируемых ими источников доходов областного бюджета в течение двух недель со дня вступления в силу нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов, представлять в Минфин информацию об указанных изменениях.
2.Органам исполнительной власти Волгоградской области в целях изыскания дополнительных резервов доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области и сокращения задолженности перед областным бюджетом принимать участие в деятельности комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов (далее именуется - Комиссия).
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в целях обеспечения стабильной собираемости причитающихся местным бюджетам доходов:
а) ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Комиссию отчет о работе по привлечению в консолидированный бюджет Волгоградской области дополнительных финансовых ресурсов;
б) усилить контроль за своевременным заключением и пересмотром договоров аренды земельных участков, а также за рациональным и целевым использованием арендаторами участков, предоставленных в аренду;
в) продолжить претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю;
г) систематически рассматривать состояние расчетов с бюджетом предприятий и организаций, расположенных на территориях муниципальных образований, и в оперативном порядке принимать меры по своевременному и полному поступлению доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области;
д) принимать меры по своевременной регистрации вновь выстроенных объектов (строений, помещений и сооружений), а также прав на них;
е) принять меры по увеличению поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области.
4.Министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области:
а) обеспечить подготовку сводной информации о взаимодействии органов исполнительной власти Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Волгоградской области по пополнению доходной части бюджетов, внебюджетных фондов и экономии бюджетных средств за отчетные периоды 2013 года;
б) обеспечить подготовку и представление Губернатору Волгоградской области сводной информации о работе органов исполнительной власти Волгоградской области по мобилизации доходов в бюджет Волгоградской области за отчетные периоды 2013 года;
в) провести учет региональных налоговых льгот в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04 декабря 2008 г. N 1665 "Об оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по региональным налогам и установления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и при применении упрощенной системы налогообложения", представить анализ эффективности региональных налоговых льгот Губернатору Волгоградской области и в Комиссию для принятия решения о целесообразности сохранения (отмены) налоговых льгот, обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставленных законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления;
г) при внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" представлять в Минфин уточненный перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд с учетом выполнения работ;
д) обеспечить подготовку сводной информации о реализации мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых органами исполнительной власти Волгоградской области, за счет всех источников финансирования;
е) координировать действия органов исполнительной власти Волгоградской области по освоению средств, поступающих из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы.
5.Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области:
а) ежемесячно проводить с Минфином сверку поступлений в областной бюджет следующих неналоговых доходов:
дивидендов по пакетам акций (долям) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;
части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет государственными унитарными предприятиями Волгоградской области;
средств от приватизации государственной собственности Волгоградской области;
иных поступлений от использования имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области;
б) проводить постоянную работу по усилению контроля:
за поступлением доходов, получаемых от сдачи в аренду и продажи земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;
за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Волгоградской области.
6.Предоставление из областного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществлять в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключенными с бюджетными и автономными учреждениями органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения.
7.В соответствии с решением главных администраторов доходов федерального бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов о наличии потребности в не использованных на 01 января 2013 г. межбюджетных трансфертах, показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета могут быть изменены в установленном порядке на суммы, не превышающие остатки межбюджетных трансфертов.
8.Главным распорядителям бюджетных средств Волгоградской области не позднее двух месяцев со дня принятия нормативного правового акта о предоставлении областному бюджету межбюджетных трансфертов обеспечить разработку нормативных правовых актов Волгоградской области, устанавливающих порядок предоставления и (или) расходования средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
9.Органам исполнительной власти Волгоградской области обеспечить направление сумм экономии бюджетных средств, полученных в результате размещения заказа, на повышение заработной платы категорий работников, определенных подпунктами "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". В иных случаях перераспределение и использование экономии бюджетных средств, полученной в результате размещения заказа, осуществлять в порядке, установленном постановлением Администрации Волгоградской области от 11 июля 2011 г. N 333-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области и нужд бюджетных учреждений Волгоградской области для государственных заказчиков и иных заказчиков".
10.Установить, что получатели средств областного бюджета, а также бюджетные и автономные учреждения при осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при заключении договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере до 100 процентов суммы контракта и иного договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по контрактам и иным договорам об оказании услуг связи и курьерских услуг, о подписке на печатные издания, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда общественным транспортом городского и пригородного сообщения, путевок на санаторно-курортное лечение, по контрактам и иным договорам обязательного страхования, в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по контрактам и иным договорам об оплате высокотехнологичных операций, проводимых учреждениями здравоохранения, расположенными за пределами Волгоградской области, по контрактам и иным договорам, связанным с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий, инвестиционных и экономических форумов и участием в них, по контрактам и иным договорам, связанным с организацией мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации и за рубежом, и участием в них должностных лиц Волгоградской области, по контрактам и иным договорам на проведение мероприятий в области социальной сферы, по контрактам и иным договорам о приобретении горюче-смазочных материалов с использованием топливных карт (в том числе об оказании услуг, связанных с приобретением горюче-смазочных материалов) и электроэнергии, по соглашениям о предоставлении консультационных услуг Международным банком реконструкции и развития;
б) в размере до 30 процентов суммы контракта и иного договора, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным контрактам и иным договорам, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Государственным заказчикам и иным заказчикам при проведении торгов в документации о торгах предусматривать обеспечение исполнения контракта или гражданско-правового договора в размере в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
11.Минфину:
а) осуществлять контроль за соблюдением муниципальными образованиями нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2013 год, установленных постановлением Правительства Волгоградской области от 31 октября 2012 г. N 442-п "Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2013 год";
б) осуществлять контроль за соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по муниципальным образованиям, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10, 30, 70 процентов собственных доходов местного бюджета;
в) осуществлять контроль за использованием муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов из областного бюджета в виде субсидий на сбалансированность местных бюджетов Волгоградской области, субсидий на создание и содержание финансовых органов путем проведения мониторинга по использованию вышеуказанных средств;
г) привлекать и направлять на финансирование дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций и средства от размещения государственных ценных бумаг Волгоградской области, выраженные в валюте Российской Федерации, в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Волгоградской области на 2013 год, утвержденной Законом Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
д) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области путем проведения контрольных мероприятий в организациях и учреждениях, финансируемых из областного бюджета, а также в муниципальных образованиях - получателях межбюджетных трансфертов из областного бюджета и предоставлять информацию о результатах контрольных мероприятий Губернатору Волгоградской области;
е) осуществлять оценку ожидаемого исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета.
12.Контроль за исполнением постановления возложить на министра финансов Волгоградской области М.А. Абдулхалыкова и министра экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области Э.В. Лагутину.
13.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ