Постановление от 05.06.2013 г № 277-П
Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году»
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОНДА
СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
В 2013 ГОДУ"
Паспорт областной адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов на территории Волгоградской области
с использованием средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году"
| Наименование Программы | - | областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" (далее именуется - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Государственный заказчик Программы | - | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области |
| Разработчик Программы | - | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области |
| Цели Программы | - | создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг; стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований; содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах; содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами; предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, для оказания ими финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и приняли решение о проведении капитального ремонта |
| Задачи Программы | - | проведение агитационно-разъяснительной работы с населением; соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта с целью устранения неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе их восстановления или замены, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме; обеспечение реальной возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка их долевого финансирования за счет средств собственников жилья |
| Срок реализации Программы | - | до 01 декабря 2013 г. |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем средств на реализацию Программы составляет 273099486 рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 132668566 рублей; средства областного бюджета - 24096569 рублей; средства местных бюджетов - 72289713 рублей; средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 44044638 рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | проведение капитального ремонта 74 многоквартирных домов общей площадью не менее 226686,68 квадратного метра; приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг |
| Исполнители Программы | - | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; органы местного самоуправления муниципальных образований, представившие документы о выполнении условий, предусмотренных Программой и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства": Городищенское городское поселение Городищенского муниципального района, городское поселение г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района, Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района, городское поселение г. Суровикино Суровикинского муниципального района, городской округ город-герой Волгоград, городской округ город Волжский |
| Участники Программы | - | собственники помещений многоквартирного дома, принявшие решение о проведении капитального ремонта; товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы; управляющие организации, выбранные собственниками помещений; подрядные организации, выбранные по результатам отбора на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; органы местного самоуправления муниципальных образований |
| Управление Программой и организация контроля за ее реализацией | - | координацию деятельности исполнителей Программы и мониторинг ее реализации осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; контроль за реализацией Программы участниками Программы осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области |
1.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований;
содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах;
содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;
предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, для оказания ими финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (далее именуются - организации, осуществляющие управление многоквартирными домами) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Для достижения целей Программы планируется решить следующие задачи:
проведение агитационно-разъяснительной работы с населением;
соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы;
обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта с целью устранения неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе их восстановления или замены, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;
обеспечение реальной возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка их долевого финансирования за счет средств собственников жилья.
2.Срок реализации Программы
Программа реализуется до 01 декабря 2013 г.
Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов.
3.Условия получения финансовой поддержки в проведении капитального ремонта многоквартирных домов
В рамках исполнения Программы планируется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для оказания ими финансовой поддержки собственникам помещений многоквартирных домов, организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, для приведения в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания, а также создания условий для выбора и реализации способа управления многоквартирными домами.
Основанием для получения органами местного самоуправления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - Фонд), предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее именуется - Федеральный закон N 185-ФЗ).
Для подтверждения правомерности участия муниципального образования в Программе муниципальное образование представляет в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (далее именуется - министерство) заявку и документы, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ. Заявка муниципального образования должна быть оформлена в соответствии с рекомендациями по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и приложений к ней, утвержденными решением правления Фонда от 22 февраля 2013 г., протокол N 394.
В составе заявки муниципального образования также представляются следующие документы:
муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее именуется - муниципальная адресная программа);
решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления своим многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией;
решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в муниципальной адресной программе;
перечень многоквартирных домов муниципального образования, планируемых для включения в Программу (далее именуется - Перечень многоквартирных домов муниципального образования), в соответствии с перечнями многоквартирных домов, включенных в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, финансируемым в рамках Программы, относятся следующие работы, утвержденные частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт фундаментов многоквартирных домов.
Состав работ по капитальному ремонту определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ, утвержденными генеральным директором Фонда 15 февраля 2013 г.
Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стоимость проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов муниципального образования, определяется на основании сметных расчетов, рассчитанных базисно-индексным методом с применением территориальных единичных расценок, разработанных для Волгоградской области, согласованных с органом местного самоуправления.
Направляемые бюджетам муниципальных образований субсидии могут использоваться только на разработку проектной документации и оплату работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов муниципального образования. В случае если законодательством предусмотрено наличие проектной документации по соответствующим видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, разработка такой проектной документации является обязательной в рамках Программы.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году", сформированный в соответствии с Положением о включении многоквартирных домов в областные адресные программы Волгоградской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 145-п, определен в приложении 1 к Программе.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году", определен в приложении 2 к Программе.
4.Механизм реализации Программы
Программа реализуется министерством, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, подрядными организациями, выбранными по результатам отбора на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением требований Федерального закона N 185-ФЗ, правовых актов Правительства Волгоградской области, муниципальных правовых актов, методических рекомендаций, принятых решениями правления Фонда.
Органы местного самоуправления муниципальных образований после получения от министерства уведомления о положительном решении Фонда о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда заключают с министерством соглашение о взаимодействии при реализации Программы (далее именуется - Соглашение) по форме, установленной министерством.
Средства Фонда поступают в областной бюджет. Главным распорядителем средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства Фонда, и собственных средств областного бюджета является министерство.
Министерство после получения в установленном порядке уведомления о поступлении средств Фонда информирует об этом органы местного самоуправления муниципальных образований, включенных в заявку Волгоградской области на предоставление средств Фонда в 2013 году.
В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств Фонда в областной бюджет министерство представляет в министерство финансов Волгоградской области платежные документы на перечисление средств Фонда и средств областного бюджета в бюджет муниципального образования.
Поступившие в бюджеты муниципальных образований средства Фонда и средства областного бюджета используются органами местного самоуправления муниципальных образований в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 185-ФЗ и заключенным Соглашением.
Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Программы осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07 июня 2008 г. N 704 "Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Органы местного самоуправления муниципального образования размещают в средствах массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет муниципальный правовой акт об утверждении муниципальной адресной программы, а также следующую информацию:
о ходе реализации муниципальной адресной программы;
о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых проводится капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав;
о системе контроля за расходованием средств, предоставленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Информация должна содержать муниципальный правовой акт, которым установлены наименование органа, осуществляющего контроль, должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, осуществляющих контроль за ходом и результатами реализации Программы, часы приема, почтовые адреса и адреса электронной почты, номера контактных телефонов и факсов;
о многоквартирных домах, включенных в Программу (с указанием адресов многоквартирных домов, наименования организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, контактных номеров телефонов и факсов должностных лиц этих организаций);
о фактических результатах выполнения муниципальной адресной программы.
Министерство размещает на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет информацию о ходе реализации Программы.
Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, действуя в интересах собственников жилых помещений в многоквартирных домах:
обеспечивают целевое и адресное использование денежных средств Фонда, средств областного и местного бюджетов, средств собственников жилых помещений и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за нецелевое и неэффективное использование средств, направленных на реализацию Программы;
в соответствии с договорами, заключенными с подрядными организациями, обеспечивают контроль за ходом и качеством выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, соблюдением соответствия выполняемых работ проектной документации, соблюдением сроков их выполнения, качеством применяемых материалов, а также за соблюдением технологии проведения ремонтных работ;
размещают в общедоступных местах многоквартирных домов, включенных в Программу, информацию о начале и окончании проведения работ по капитальному ремонту, об объемах, видах и общей стоимости проводимых работ, о подрядной организации (наименование подрядной организации, юридический и фактический адрес ее нахождения, фамилии и инициалы должностных лиц, контактные номера телефонов и факсов).
5.Обоснование объема средств на реализацию Программы и источники ее финансирования
Источниками финансирования расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Программы являются:
Фонд;
областной бюджет;
местные бюджеты;
средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.
Объем средств на реализацию Программы составляет 273099486 рублей, в том числе:
за счет средств Фонда - 132668566 рублей;
за счет средств областного бюджета - 24096569 рублей;
за счет средств местных бюджетов - 72289713 рублей;
за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 44044638 рублей (не менее 15 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта в соответствии с Программой).
Средства Фонда распределяются между муниципальными образованиями, выполнившими условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ, исходя из объема средств, предусмотренных в местных бюджетах на софинансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. При этом лимит средств Фонда для городских поселений не может быть более 3500000 рублей, для городских округов - более 91000000 рублей.
Объем запрашиваемых средств Фонда рассчитывается исходя из сметной стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов муниципального образования, возможности областного бюджета и местных бюджетов, включенных в заявку Волгоградской области, по обеспечению установленного Программой долевого финансирования.
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, рассчитанный в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона N 185-ФЗ, составляет 42,08 процента, из которых доля средств местных бюджетов составляет 75 процентов, доля средств областного бюджета - 25 процентов.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме составляет:
для городских округов Волгоградской области - 9500 рублей;
для городских поселений Волгоградской области - 8800 рублей.
6.Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией
Министерство осуществляет:
координацию деятельности исполнителей Программы;
контроль за целевым и адресным использованием субсидий путем документальных проверок платежных документов по перечислению субсидий и выписок из лицевых счетов, подтверждающих перечисление муниципальными образованиями средств местных бюджетов на счета организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;
мониторинг реализации Программы.
Контроль за ходом и качеством выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, соблюдением сроков их выполнения, качеством применяемых материалов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, представляют органам местного самоуправления отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по установленным органами местного самоуправления формам и в установленные сроки.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по определенным министерством формам и в установленные сроки.
Министерство на основании отчетов, полученных от органов местного самоуправления, представляет в Фонд отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по установленным Фондом формам и в установленные сроки.
Ответственность за достоверность и полноту представляемой в министерство отчетности возлагается на высших должностных лиц органов местного самоуправления.
Система мероприятий по реализации областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" и контролю за ее реализацией изложена в приложении 3 к Программе.
7.Результаты реализации Программы
В результате реализации Программы должен быть произведен капитальный ремонт 74 многоквартирных домов общей площадью 226686,68 квадратного метра.
Планируемые показатели областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" приведены в приложении 4 к Программе.
Приложения
2013-06-05 Приложение к Постановлению от 05 июня 2013 года № 277-П Перечень