Постановление от 03.07.2013 г № 896
Об утверждении методических рекомендаций по разработке паспортов антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием людей на территории Иловлинского муниципального района
В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях усиления мер безопасности при угрозе чрезвычайной ситуации на объектах с массовым пребыванием людей администрация Иловлинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить методические рекомендации по разработке паспортов антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием людей на территории Иловлинского муниципального района.
2.Рекомендовать владельцам стационарных помещений с массовым пребыванием людей организовать разработку и ввести в действие с 20.08.2013 паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей в соответствии с методическими рекомендациями согласно приложению.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы Иловлинского
муниципального района
О.Ю.ПОПОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПАСПОРТОВ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Паспорт антитеррористической защищенности (или паспорт безопасности) объекта с массовым пребыванием людей на территории Иловлинского муниципального района (далее - паспорт) устанавливает основные требования к построению, изложению, содержанию и его оформлению и распространяется на все стационарные помещения объектов с массовым пребыванием людей.
1.2.Паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите граждан и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных ЧС.
Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.
1.3.Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта с учетом требований настоящих методических рекомендаций и с учетом особенностей объекта.
1.4.Паспорт разрабатывается под руководством руководителя объекта или заместителя руководителя по режиму (начальника службы безопасности) на основе Типового паспорта антитеррористической защищенности объекта.
При составлении паспорта разработчикам разрешается включать в него дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.
1.5.Паспорт утверждается руководителем объекта и подлежит обязательному согласованию с территориально обслуживающим отделом УФСБ России по Волгоградской области, главой Иловлинского муниципального района, начальником отдела МП и делам ГО и ЧС администрации Иловлинского муниципального района, начальником МО МВД России "Иловлинский" согласно приложению к настоящим методическим рекомендациям.
1.6.Паспорт составляется в трех подлинных экземплярах. Один экземпляр хранится у руководителя объекта, второй экземпляр - в администрации муниципального района, третий - в территориальном ОВД.
1.7.Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенную в паспорт (во все экземпляры), с указанием причин и даты их внесения.
1.8.Паспорт объекта подлежит корректировке в следующих случаях:
- при изменении или установлении дополнительных специальных требований по обеспечению защиты граждан и имущества от ЧС, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области;
- в особых случаях, на основании рекомендаций УВД Волгоградской области, УФСБ России по Волгоградской области, Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области, направленных администрации объекта в письменной форме за подписью руководителя одной из указанных организаций;
- при изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации зданий и сооружений объекта;
- при изменении профиля объекта;
- при изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или перевооружении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.;
- при изменении организационно-правовой формы или наименования объекта.
1.9.Переоформление паспорта осуществляется каждые 3 года с момента его утверждения.
1.10.Для объективной оценки и анализа состояния безопасности объектов, а также с целью проведения необходимых организационных и практических мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в администрации муниципального района (в антитеррористической комиссии (АТК) района) ведется реестр учета паспортов безопасности (далее - реестр).
Реестр содержит сведения о наличии утвержденных паспортов безопасности объектов и основной информации, включенной в паспорта.
Ведение реестра осуществляется на основе информационных данных, представляемых руководителями объектов.
При ведении реестра каждому паспорту присваивается порядковый номер.
1.11.Необходимые сведения об утвержденных в установленном порядке паспортах для ведения реестра вносятся в следующем порядке:
- руководителями объектов - в администрации муниципального района в течение двух дней с момента утверждения паспорта или внесения в него в установленном порядке изменений и дополнений;
- администрацией муниципального района - в Комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области незамедлительно, по мере поступления сведений.
1.12.В целях защиты и предотвращения утечки информации, содержащейся в паспорте и реестре, на объектах, в администрации муниципального района должен быть введен в установленном порядке режим ограничения доступа к этим материалам во избежание их использования в противоправных целях и организованы соответствующие их учет, хранение и использование.
II.Перечень обязательных сведений, отражаемых в паспорте антитеррористической защищенности объекта
2.1.Структура паспорта антитеррористической защищенности:
- титульный лист;
- аннотация;
- оглавление;
- раздел 1 "Общие сведения об объекте";
- раздел 2 "Сведения о персонале объекта";
- раздел 3 "Сведения о силах и средствах, привлекаемых для ликвидации ЧС на объекте";
- раздел 4 "Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта";
- моделирование возможных ЧС;
- организация взаимодействия с правоохранительными и надзорными органами.
2.2.К паспорту прилагаются:
- план-схема расположения объекта;
- поэтажные планы объекта (подвального помещения, этажей);
- схемы коммуникаций объекта (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, вентиляции и т.д.);
- необходимые сведения об объекте при ликвидации ЧС.
2.3.Требования к структурным элементам паспорта и составу информации.
Аннотация:
В аннотации указываются сведения:
- о разработчиках паспорта;
- обоснование разработки паспорта и краткое изложение основных его разделов;
- источники информации при разработке паспорта;
- дата завершения разработки паспорта, а также даты его корректировки или включения новых сведений.
Оглавление:
Оглавление состоит из наименования всех разделов, включенных в паспорт, с указанием номеров страниц, с которых эти разделы начинаются и заканчиваются.
Раздел 1.Общие сведения об объекте
В разделе приводится следующая информация:
1.1.Реквизиты организации:
- полное и сокращенное наименование объекта с указанием организационно-правовой формы;
- профиль объекта;
- фактический (почтовый) адрес объекта;
- телефоны и факсы объекта (руководства объекта и службы безопасности или охраны объекта);
- ведомственная принадлежность (если имеется);
- форма собственности (федеральная, областная, муниципальная, частная и др.); для акционерных обществ и товариществ - доля органов государственной власти в уставном фонде объекта;
- наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ее организационно-правовой формы, адреса, телефона.
1.2.Характеристика объекта:
- общая площадь территории, помещений (сооружений) в кв. м;
- общий объем помещений в куб. м;
- площадь парковок всего в кв. м и число машино-мест на них;
- режим работы объекта;
- посещаемость объекта: средняя _______________; максимальная ______________; в будни и выходные дни, в том числе в "часы пик" _______________;
- характеристика района размещения объекта;
- страховые данные.
1.3.Должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию ЧС, с указанием фамилии, имени, отчества, рабочего и домашнего телефонов (руководитель объекта, заместитель руководителя объекта по режиму или руководитель службы безопасности, главный инженер объекта, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны объекта (если имеется), другие должностные лица, утвержденные для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС).
Раздел 2.Сведения о персонале объекта
В разделе приводятся данные о персонале, в том числе:
2.1.Общая численность сотрудников по штатному расписанию.
2.2.Максимальная численность работающих в смену.
2.3.Количество сотрудников, состоящих на учете в психоневро- и наркологическом диспансерах:
- в целом по объекту;
- по участкам объекта.
2.4.Наличие в руководящем звене и в составе акционеров объекта лиц из числа иностранцев, установочные данные и осведомленность в вопросах защищенности объекта.
В разделе могут быть дополнительно отражены сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке для действий в ЧС, национальном составе, гражданстве, разрешении на право работы для лицензионно-разрешительной системы, а также другая информация по согласованию с территориальными органами УФСБ России по Волгоградской области, УВД Волгоградской области, Комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области.
Раздел 3.Сведения о силах и средствах, привлекаемых для ликвидации чс на объекте
В разделе приводится следующая информация:
3.1.Параметры территории:
- площадь (кв. м);
- периметр (м);
- краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту).
3.2.Инженерные заграждения:
- конструкция и параметры, в том числе высота (м), общая протяженность (м);
- сведения об оборудовании инженерных ограждений защитными средствами (колючая проволока, металлические прутья и др.), техническими средствами обнаружения, сигнализации, контроля, видеонаблюдения, включая внешний периметр здания объекта (строений), парковок и паркингов (наземных, подземных, отдельно стоящих), их характеристика;
- контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей, проезда автомобильного транспорта, для хранения личного автотранспорта посетителей, завоза товаров, оборудование их техническими средствами контроля;
- оборудование зданий, помещений, территории объекта техническими средствами: сигнализации, контроля, видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и др., схемы мест их размещения на планах;
- наличие на объекте нештатных аварийно-спасательных формирований, их численность, функциональные обязанности.
3.3.Силы охраны:
- организационная основа охраны (указать, какими организациями осуществляется охрана объекта (подразделением Управления вневедомственной охраны УВД Волгоградской области, службой собственной безопасности объекта, частным охранным предприятием и др.).
При организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать их организационно-правовую форму, наименование, адрес, номер и дату выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена, отчества руководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны.
Для вневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора, срок его действия.
3.4.Средства предупреждения и ликвидации ЧС:
- наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:
автоматическая система пожарной сигнализации;
автоматическая система пожаротушения;
автоматическая система дымоудаления;
система аварийного освещения;
система аварийного отключения производственного оборудования;
громкая связь;
стационарные и ручные металлодетекторы;
системы видеонаблюдения;
взрывозащитные контейнеры;
установки локализации взрыва;
системы для принудительной остановки автотранспорта;
газоанализаторы;
кнопки тревожной сигнализации и др. с указанием в таблице наименования оборудования (средств), их количества, фирмы-изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения по территории, на поэтажных планах зданий, на парковках, инженерных заграждениях;
- защитные средства (тип, количество);
- специальные средства (тип, количество).
3.5.Организация оповещения и связи:
- сведения об организации связи на объекте с указанием типов средств связи и телефонов:
связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;
с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, органами исполнительной власти и местного самоуправления;
- сведения о способах и порядке оповещения посетителей и обслуживающего персонала в случае возникновения ЧС.
Раздел 4.Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта
В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта:
4.1.Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области:
- наличие приказов по организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности крупного объекта, определяющих ее состав и задачи при выполнении предупредительных мероприятий, а также в случае ЧС;
- наличие утвержденного порядка действий администрации по предупреждению и ликвидации ЧС;
- наличие планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровня безопасности при проведении антитеррористических мероприятий;
- наличие инструкций о действиях служб и сотрудников при выявлении вызывающих опасность предметов, при возникновении и ликвидации ЧС;
- сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям в ЧС (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму согласно утвержденным графикам);
- наличие памяток для посетителей, персонала и арендаторов с указанием телефонов силовых и правоохранительных органов, органов местного самоуправления по месту расположения объекта, в том числе аналогичных памяток на информационных стендах.
4.2.Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС:
- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, системами контроля;
- наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;
- наличие укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач;
- наличие собственного и (или) привлеченного автотранспорта на договорной основе для прибытия администрации и персонала на объект при возникновении кризисной ситуации или для эвакуации людей и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);
- данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при возникновении чрезвычайной ситуации (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.).
4.3.Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий ЧС:
- состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий ЧС, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;
- порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС.
4.4.Порядок оповещения должностных лиц объекта.
4.5.Анализ и моделирование возможных ЧС.
В этом разделе отражаются данные на основании проведения анализа состояния безопасности объекта, в том числе:
- сведения об имевших место на объекте ЧС с проведением краткого анализа причин их возникновения;
- информация о возможных ЧС на объекте и ЧС на рядом расположенных объектах, которые могут повлиять на его безопасность, и расчетах последствий ЧС.
4.6.Организация взаимодействия с правоохранительными и надзорными органами.
В раздел необходимо включить данные о курирующих объект подразделениях УФСБ РФ по Волгоградской области, УВД Волгоградской области, УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области с указанием телефонов оперативных дежурных, привести телефоны руководителей, кураторов, дежурных, ЕДДС Иловлинского муниципального района, а также разработать с учетом этих данных схему и порядок взаимодействия.
К паспорту прилагаются:
Приложения
2013-07-03 Приложение к Постановлению от 03 июля 2013 года № 896