Приложение к Решению от 26.05.2006 г № 7-3/51 Положение
Положение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений октябрьского муниципального района
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Настоящее Положение регулирует порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
2.Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение (далее - Предприятие (Учреждение) - самостоятельный хозяйствующий субъект, являющийся юридическим лицом, созданный на основе имущества муниципальной собственности и действующий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Имущество Предприятия (Учреждения) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Октябрьский муниципальный район Волгоградской области. Права собственника имущества Предприятия (Учреждения) от имени муниципального образования осуществляет администрация Октябрьского муниципального района в лице главы Октябрьского муниципального района.
3.Учредителем Предприятия (Учреждения) является муниципальное образование Октябрьский муниципальный район Волгоградской области. Права учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация Октябрьского муниципального района в лице главы Октябрьского муниципального района.
Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (учреждений) принимаются в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
Закрепление муниципального имущества за Предприятиями (Учреждениями) осуществляется в порядке, утвержденном Октябрьской районной Думой.
Создание, реорганизация, ликвидация Предприятий (Учреждений) планируется при формировании бюджета муниципального образования Октябрьский муниципальный район Волгоградской области на очередной финансовый год и предусматривается планом развития муниципального сектора экономики.
Глава 2.Создание предприятия (учреждения)
4.Предприятие может быть создано по предложению главы Октябрьского муниципального района, Октябрьской районной Думы, заместителей главы администрации Октябрьского муниципального района, отраслевых (функциональных) подразделений администрации Октябрьского муниципального района.
Инициатор создания Предприятия (Учреждения) готовит пояснительную записку, которая должна включать: обоснование необходимости или целесообразности создания данного Предприятия (Учреждения), цели создания, основные виды деятельности, а также технико-экономическое обоснование, и направляет указанные документы главе Октябрьского муниципального района для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
Технико-экономическое обоснование создания Предприятия должно содержать следующие показатели: затраты на создание Предприятия, объемы производства продукции (работ, услуг), затраты на производство продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест.
Технико-экономическое обоснование создания Учреждения должно содержать смету затрат на содержание Учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых Учреждением, указывается их стоимость и объем.
5.Решение о создании Предприятия (Учреждения) оформляется постановлением главы Октябрьского муниципального района.
6.Постановление главы Октябрьского муниципального района о создании Предприятия (Учреждения) в обязательном порядке должно содержать:
- цели и предмет (виды) деятельности;
- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения Предприятия (Учреждения);
- сведения о порядке формирования уставного фонда Предприятия, порядке наделения имуществом Учреждения;
- поручение отраслевым подразделениям администрации Октябрьского муниципального района подготовить и представить на утверждение устав Предприятия (Учреждения), закрепить за Предприятием на праве хозяйственного ведения, за Учреждением - на праве оперативного управления имущество, передать по акту приема-передачи имущество и включить Предприятие (Учреждение) в Реестр объектов муниципальной собственности Октябрьского муниципального района;
- лицо, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов для государственной регистрации созданного юридического лица;
- данные об отраслевом подразделении администрации Октябрьского муниципального района, координирующим деятельность создаваемого Предприятия (Учреждения);
- поручение уполномоченному органу по финансам по финансированию создаваемого Предприятия (Учреждения).
7.Во исполнение постановления главы Октябрьского муниципального района о создании Предприятия (Учреждения) уполномоченное лицо готовит проект распоряжения, в котором должны быть перечислены мероприятия, необходимые для государственной регистрации Предприятия (Учреждения), в том числе по закреплению имущества за Предприятием (Учреждением).
8.Учредительным документом Предприятия (Учреждения) является его устав, утверждаемый главой Октябрьского муниципального района.
В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений в устав действующего Предприятия (Учреждения) руководитель Предприятия (Учреждения) обеспечивает подготовку соответствующих изменений и (или) дополнений в устав и направляет их в администрацию Октябрьского муниципального района для утверждения.
Изменения и (или) дополнения в устав действующего Предприятия (Учреждения) вступают в силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных действующим законодательством РФ, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Устав Предприятия (Учреждения), изменения и (или) дополнения в устав утверждаются постановлением главы Октябрьского муниципального района.
9.Предприятие (Учреждение) считается созданным с момента его государственной регистрации.
10.Предприятие (Учреждение) в двадцатидневный срок с момента государственной регистрации обязано представить в администрацию Октябрьского муниципального района копии следующих документов:
устава;
свидетельства о государственной регистрации Предприятия (Учреждения) в качестве юридического лица;
свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
информационного письма статистического органа.
11.Сведения о созданном в установленном порядке Предприятии (Учреждении) вносятся в Реестр объектов муниципальной собственности Октябрьского муниципального района.
12.Предприятие (Учреждение) является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим полным наименованием, необходимые в своей деятельности штампы, бланки и другие реквизиты.
13.Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника имущества, собственник не отвечает по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.
14.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащим ему имуществом. При недостаточности средств у Учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель.
15.Предприятие (Учреждение) наделяется правом осуществления только таких сделок с третьими лицами, которые соответствуют целям его деятельности, предусмотренным в уставе.
Глава 3.Реорганизация предприятия (учреждения)
16.Предприятие (Учреждение) может быть реорганизовано по решению собственника его имущества, принимаемому в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Положением, а в случаях, установленных федеральным законом, - по решению суда.
Предприятие также может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в муниципальное учреждение.
17.Реорганизация Предприятия (Учреждения) производится на основании постановления главы Октябрьского муниципального района.
Инициатором реорганизации Предприятия (Учреждения) могут выступать:
глава Октябрьского муниципального района, Октябрьская районная Дума, заместители главы администрации Октябрьского муниципального района, отраслевые подразделения администрации Октябрьского муниципального района.
Инициатор реорганизации направляет главе Октябрьского муниципального района для рассмотрения и принятия соответствующего решения обоснованные предложения о реорганизации Предприятия (Учреждения) с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости или целесообразности проведения данной реорганизации, а также ее технико-экономическое обоснование.
18.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, решение о реорганизации Предприятия (Учреждения) согласовывается с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области.
19.Постановление главы Октябрьского муниципального района о реорганизации Предприятия (Учреждения) в обязательном порядке должно содержать:
форму реорганизации;
состав комиссии и председателя комиссии по реорганизации;
срок проведения реорганизации;
лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры реорганизации.
20.Переход прав и обязанностей от одного Предприятия (Учреждения) к другому (присоединение) или вновь возникшему Предприятию (Учреждению) (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
21.При разделении и выделении Предприятия (Учреждения) все их права и обязанности переходят к Предприятиям (Учреждениям), созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.
22.К передаточному акту и разделительному балансу Предприятия (Учреждения) должны быть приложены:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- справка о закрытии всех расчетных и иных счетов - при слиянии, разделении, преобразовании;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личному составу.
23.Во исполнение постановления главы Октябрьского муниципального района о реорганизации Предприятия (Учреждения) уполномоченное лицо готовит проект распоряжения, в котором указываются конкретные мероприятия, необходимые для реорганизации Предприятия (Учреждения).
24.Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого Предприятия (Учреждения) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка устава, внесение изменений (дополнений) в устав и обеспечение их государственной регистрации, подготовка передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя Предприятия (Учреждения).
25.При реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов прекративших свою деятельность Предприятий (Учреждений). Акт передается вместе с документами правопреемнику.
26.Предприятие (Учреждение) считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Реорганизация Предприятия (Учреждения) в форме присоединения с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных Предприятий (Учреждений) считается завершенной.
27.Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации Предприятий (Учреждений), внесение записи о прекращении деятельности Предприятия (Учреждения), а также государственная регистрация вносимых в устав изменений и (или) дополнений осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
28.При реорганизации Предприятий (Учреждений) их имущество передается на основании распоряжения главы Октябрьского муниципального района.
29.Администрация Октябрьского муниципального района обязана уведомить антимонопольный орган в течение 45 дней со дня государственной регистрации (со дня внесения изменений и дополнений в Единый государственный реестр юридических лиц) о слиянии и присоединении Предприятий (Учреждений), если суммарная стоимость их активов по последнему балансу превышает 2 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
30.Руководитель Предприятия (Учреждения) в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представляет в администрацию Октябрьского муниципального района копии документов, связанных с реорганизацией Предприятия (Учреждения), для внесения изменений в Реестр объектов муниципальной собственности Октябрьского муниципального района.
31.Преобразование Предприятия в открытое акционерное общество осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами о приватизации.
Глава 4.Ликвидация предприятия (учреждения)
32.Предприятие (Учреждение) может быть ликвидировано по решению собственника его имущества, принимаемому в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Положением, а в случаях, установленных федеральным законом, - по решению суда.
33.Ликвидация Предприятия (Учреждения) влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Ликвидация Предприятия (Учреждения) производится на основании постановления главы Октябрьского муниципального района.
34.Инициатором ликвидации Предприятия (Учреждения) могут выступать:
глава Октябрьского муниципального района, Октябрьская районная Дума, заместители главы администрации Октябрьского муниципального района, отраслевые подразделения администрации Октябрьского муниципального района.
35.Инициатор ликвидации вносит обоснованные предложения главе Октябрьского муниципального района о ликвидации Предприятия (Учреждения), готовит и направляет необходимый пакет документов о ликвидации Предприятия (Учреждения) главе Октябрьского муниципального района на рассмотрение с обязательным приложением пояснительной записки, которая включает в себя обоснование необходимости проведения данной ликвидации и сведений о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества.
36.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, решение о ликвидации Предприятия (Учреждения) согласовывается с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области.
37.Решение о ликвидации Предприятия (Учреждения) оформляется постановлением главы Октябрьского муниципального района.
38.В постановлении главы Октябрьского муниципального района о ликвидации Предприятия (Учреждения) в обязательном порядке указываются:
- срок ликвидации;
- состав и председатель ликвидационной комиссии;
- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры ликвидации Предприятия (Учреждения).
39.Во исполнение постановления главы Октябрьского муниципального района о ликвидации Предприятия (Учреждения) уполномоченное лицо готовит проект распоряжения, в котором определяются основание ликвидации, порядок и сроки ликвидации, утверждается состав ликвидационной комиссии (ликвидатор). Порядок и сроки ликвидации Предприятия (Учреждения).
Администрация Октябрьского муниципального района или уполномоченное лицо в установленном законодательством порядке уведомляет регистрирующий орган о решении ликвидировать Предприятие (Учреждение).
40.Ответственность за сохранность документов ликвидируемого Предприятия (Учреждения) до передачи их в ликвидационную комиссию (ликвидатору) несет руководитель Предприятия (Учреждения).
41.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Предприятия (Учреждения). Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Предприятия (Учреждения) выступает в суде.
42.Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с ликвидацией Предприятия (Учреждения), в том числе:
- публикует в органах печати извещение о ликвидации Предприятия (Учреждения), о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации Предприятия (Учреждения);
- по истечении срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого Предприятия (Учреждения), перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;
- осуществляет продажу имущества Предприятия (Учреждения) с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, если имеющиеся у ликвидируемого Предприятия (Учреждения) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов;
- после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс Предприятия (Учреждения);
- формирует и передает в архив документы ликвидируемого Предприятия (Учреждения);
- передает имущество Предприятия (Учреждения), оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, в администрацию Октябрьского муниципального района либо по его распоряжению иному Предприятию (Учреждению).
43.Требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке и сроки, установленные законодательством.
44.Если при проведении ликвидации Предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия такого Предприятия должна в срок не позднее одного месяца с момента установления указанных выше обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данного Предприятия банкротом.
45.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается ликвидационной комиссией (ликвидатором) в администрацию Октябрьского муниципального района.
46.Ликвидация Предприятия (Учреждения) считается завершенной, а Предприятие (Учреждение) - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
47.Председатель ликвидационной комиссии Предприятия (Учреждения) обязан в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представлять их в администрацию Октябрьского муниципального района для внесения соответствующих сведений в Реестр объектов муниципальной собственности Октябрьского муниципального района.