Приказ от 29.07.2013 г № 704
Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности»
В соответствии с Законом Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" и постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", руководствуясь Положением о министерстве труда и социальной защиты населения Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 737-п, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности" (далее - административный регламент).
2.Должностным лицам министерства, осуществляющим контроль за исполнением переданных государственных полномочий органам местного самоуправления по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, обеспечить исполнение требований административного регламента.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра З.О. Мержоеву.
4.Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Временно осуществляющий
полномочия министра
А.Г.ФИЛИППОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН,
КОТОРЫЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ НЕ СПОСОБНЫ САМОСТОЯТЕЛЬНО
ОСУЩЕСТВЛЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции: осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, ответственного за исполнение государственной функции: министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министерство). Исполняют государственную функцию должностные лица отдела стационарных учреждений и опеки совершеннолетних министерства (далее - должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (от 21 января 2009 г. N 7 "Российская газета", от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445 "Собрание законодательства РФ", от 23 - 29 января 2009 г. N 4 "Парламентская газета");
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (от 05 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301 "Собрание законодательства Российской Федерации", от 08 декабря 1994 г. N 238 - 239 "Российская газета");
Федеральный закон от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (от 18 октября 1999 г. N 42 ст. 5005 "Собрание законодательства РФ", от 19 октября 1999 г. N 206 "Российская газета");
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 06 октября 2003 г. N 40 ст. 3822 "Собрание законодательства РФ", от 08 октября 2003 г. N 186 "Парламентская газета", от 08 октября 2003 г. N 202 "Российская газета");
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (от 05 мая 2006 г. N 95 "Российская газета", от 08 мая 2006 г. N 19 ст. 2060 "Собрание законодательства РФ", от 11 мая 2006 г. N 70 - 71 "Парламентская газета");
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (от 29 июля 2006 г. N 165 "Российская газета", от 31 июля 2006 г. N 31 (1 ч.) ст. 3451 "Собрание законодательства РФ", от 03 августа 2006 г. N 126 - 127 "Парламентская газета");
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1755 "Собрание законодательства РФ", от 30 апреля 2008 г. N 94 "Российская газета", от 07 апреля 2008 г. N 31 - 32 "Парламентская газета");
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (от 10 августа 1993 г. N 152 "Российская газета", от 12 августа 1993 г. N 32 ст. 1227 "Ведомости СНД и ВС РФ");
Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (от 28 ноября 2007 г. N 224 "Волгоградская правда");
Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" (от 28 ноября 2007 г. N 224 "Волгоградская правда").
1.4.Предмет государственного контроля: исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, а именно:
соблюдение законодательства Российской Федерации и Волгоградской области по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности;
выполнение функциональных обязанностей органом местного самоуправления в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности.
1.5.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения планового и внепланового контроля.
1.5.1.Плановый контроль осуществляется в соответствии с Планом проведения плановых проверок на соответствующий год (далее - План проведения плановых проверок).
1.5.2.Внеплановый контроль осуществляется:
на основании решения министра труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министр) по согласованию с прокуратурой Волгоградской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Волгоградской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
1.5.3.Контроль осуществляется в документарной и (или) выездной форме в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (от 30 декабря 2008 г. N 266 "Российская газета").
1.6.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством, регламентирующим установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых органов опеки и попечительства;
осуществлять контроль на основании приказа министерства;
осуществлять контроль только во время исполнения служебных обязанностей, выездной контроль только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа министерства;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого органа местного самоуправления присутствовать при проведении контроля и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого органа местного самоуправления, присутствующему при проведении контроля, информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления с результатами контроля;
соблюдать сроки осуществления контроля, установленные пунктом 2.3 настоящего административного регламента;
осуществлять запись о проведенном контроле в журнале учета проверок.
1.7.Права и обязанности должностных лиц проверяемого органа местного самоуправления при осуществлении контроля.
1.7.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления при осуществлении контроля имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к ходу проведения проверки;
получать от должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, осуществляющих контроль, информацию, которая относится к предмету контроля;
знакомиться с результатами контроля и указывать в отчете об итогах контроля о своем ознакомлении с его результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, осуществлявших контроль;
ходатайствовать о продлении срока устранения нарушений при наличии объективных оснований;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, осуществлявших контроль, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления как юридического лица, в административном досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не предоставлять информацию по запросу должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
1.7.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления при осуществлении контроля обязаны:
предоставлять должностным лицам, ответственным за исполнение государственной функции, осуществляющим контроль, информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;
предоставлять должностным лицам, ответственным за исполнение государственной функции, осуществляющим контроль, оборудованные рабочие места для ознакомления с документами, бесед со специалистами органа местного самоуправления, подготовки рабочих и подтверждающих документов.
1.8.Результатом исполнения государственной функции является получение сведений о соответствии (несоответствии) исполнения государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, требованиям законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Результат исполнения государственной функции оформляется в виде:
1) акта проверки;
2) предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, при личном или письменном обращении органа местного самоуправления, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам.
2.1.2.Информация о порядке исполнения государственной функции и настоящий административный регламент размещены в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (www.volganet.ru) в разделе "Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области".
2.1.3.Местонахождение министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области, ответственного за исполнение государственной функции: Новороссийская ул., 41, Волгоград, 400136.
Контактная информация: тел. 8(8442) 30-80-80; факс 8(8442) 39-12-96.
E-mail: uszn@volganet.ru.
График работы министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области: понедельник - пятница с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
Место нахождения, график работы, телефоны и адрес электронной почты министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области размещены также на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области на странице "Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области" (www.volganet.ru).
2.2.Периодичность исполнения государственной функции.
2.2.1.Плановый контроль в отношении одного органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
2.3.Сроки осуществления контроля органа местного самоуправления:
- продолжительность выездной проверки не может превышать 5 рабочих дней;
- продолжительность документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка ежегодного Плана проведения плановых проверок;
2) подготовка приказа об осуществлении контроля;
3) осуществление контроля;
4) оформление результатов осуществления контроля;
5) осуществление контроля за исполнением выданных предписаний.
3.1.1.Блок-схема последовательности действий при исполнении административных процедур приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.Подготовка ежегодного Плана проведения плановых проверок.
3.2.1.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, готовят проект ежегодного Плана проведения плановых проверок на соответствующий год в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.2.2.План проведения плановых проверок содержит:
наименование органов местного самоуправления, подлежащих контролю в планируемом году;
места нахождения органов местного самоуправления;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
форма проведения проверки;
наименование органа, осуществляющего конкретную плановую проверку.
3.2.3.Включение органа местного самоуправления в План проведения плановых проверок осуществляется при условии истечения 2 лет со дня окончания последней плановой проверки.
3.2.4.Проект Плана проведения плановых проверок утверждается министром.
3.2.5.В целях информирования органов местного самоуправления о Плане проведения плановых проверок должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, в срок не более 2 рабочих дней с момента его утверждения осуществляется размещение Плана проведения плановых проверок на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области на странице "Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области" (www.volganet.ru).
3.2.6.Результатом административной процедуры является размещение Плана проведения плановых проверок на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области на странице "Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области" (www.volganet.ru).
3.3.Подготовка приказа об осуществлении контроля.
3.3.1.Основаниями для подготовки приказа об осуществлении контроля являются:
наступление даты, на 10 дней предшествующей дате проведения плановой проверки;
принятие министром решения о проведении внеплановой проверки по согласованию с прокуратурой Волгоградской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, либо в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Волгоградской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2.Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, назначенное ответственным за осуществление контроля, при наступлении оснований, указанных в пункте 3.3.1, готовит проект приказа министерства об осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности (далее - приказ об осуществлении контроля), и передает на подпись министру.
3.3.3.В приказе об осуществлении контроля должны быть указаны:
1) наименование уполномоченного органа по контролю;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование органа местного самоуправления, проверка которого проводится, место его нахождения;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых органом местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.4.Приказ об осуществлении контроля утверждается министром в срок не позднее 4 рабочих дней до начала ее проведения.
3.3.5.Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, ответственное за осуществление контроля, направляет копию приказа об осуществлении контроля органу местного самоуправления по электронной почте, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в течение 1 рабочего дня со дня утверждения приказа.
3.3.6.Орган местного самоуправления уведомляется должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки любым доступным способом.
3.3.7.Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа об осуществлении контроля.
3.4.Осуществление контроля.
3.4.1.Проведение документарной проверки.
3.4.1.1.Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры является приказ об осуществлении контроля.
3.4.1.2.Для проведения мероприятия по контролю за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, в форме документарной проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции и за осуществление контроля, на основании приказа, указанного в пункте 3.3.6 настоящего административного регламента, готовит проект запроса министерства в орган местного самоуправления о предоставлении документов.
Срок, устанавливаемый для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу министерства, составляет не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
В запросе министерства указываются: основание проведения проверки, срок ее проведения, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов. Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, запрос направляется в орган местного самоуправления в течение 1 рабочего дня с момента подписания запроса.
Документы, представленные органом местного самоуправления, передаются должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, уполномоченным на проведение проверки.
Документарная проверка осуществляется в министерстве.
3.4.1.3.При необходимости должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, уполномоченное на проведение проверки, имеет право запросить дополнительные материалы.
3.4.1.4.В ходе документарной проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает имеющуюся в министерстве информацию о деятельности органа местного самоуправления по вопросам, подлежащим проверке, документы по вопросам, подлежащим проверке, представленные органом местного самоуправления по запросу министерства, на соответствие нормативным правовым актам, указанным в пункте 1.3 настоящего административного регламента.
3.4.1.5.Результатом исполнения административной процедуры является сбор и анализ сведений о соответствии (несоответствии) исполнения государственных полномочий органом местного самоуправления по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, требованиям законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, а также невозможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении министерства документах органа местного самоуправления.
3.4.2.Проведение выездной проверки.
3.4.2.1.Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры является приказ об осуществлении контроля.
3.4.2.2.Мероприятия по контролю за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, проводятся в форме выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) по месту нахождения органа местного самоуправления.
3.4.2.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, уполномоченными на проведение проверки, ознакомления руководителя или иного должностного лица органа местного самоуправления с приказом об осуществлении контроля.
3.4.2.4.В ходе выездной проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает информацию о деятельности органа местного самоуправления по вопросам, подлежащим проверке, на соответствие нормативным правовым актам, указанным в пункте 1.3 настоящего административного регламента.
3.4.2.5.Результатом исполнения административной процедуры является сбор и анализ сведений о соответствии (несоответствии) исполнения государственных полномочий органом местного самоуправления по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, требованиям законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
3.5.Оформление результатов осуществления контроля.
3.5.1.Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры является сбор и анализ сведений об исполнении государственных полномочий органом местного самоуправления по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, требованиям законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
3.5.2.По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.
В акте указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование уполномоченного органа по контролю;
- дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, проводившего проверку;
- наименование проверяемого органа местного самоуправления, фамилии, имена, отчества специалистов органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, указываются положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение;
- подпись должностного лица (лиц), осуществившего(их) проверку;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом.
3.5.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю органа местного самоуправления под расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа по контролю.
3.5.4.В журнале учета проверок органа местного самоуправления должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проводившим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, правовых основаниях, предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц (лица), проводивших проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.5.5.В случае выявления при проведении проверки органа местного самоуправления нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проводившим проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области:
1) выдается предписание органу местного самоуправления об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.5.6.Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки с изложением фактов, выводов и предложений, а в случаях выявленных нарушений - предписания органу местного самоуправления об их устранении.
Информация о результатах проведенной проверки деятельности органа местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области на странице "Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области" (www.volganet.ru).
3.6.Осуществление контроля за выполнением выданных предписаний.
3.6.1.Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры является поступление от органа местного самоуправления в министерство отчета о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписаний).
3.6.2.Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания передается в отдел стационарных учреждений и опеки совершеннолетних. По результатам рассмотрения отчета об исполнении предписания должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, проводившее проверку, готовит проект письма министерства о положительном или отрицательном рассмотрении вопроса об исполнении предписания. Проект письма рассматривается и подписывается министром. Письмо направляется по почте в орган местного самоуправления должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проводившим проверку, в течение 1 рабочего дня с момента подписания.
3.6.3.Ходатайство, полученное от органа местного самоуправления, о продлении срока устранения нарушений рассматривается в министерстве в течение 3 рабочих дней. Решение о продлении сроков исполнения предписания принимает министр. О принятом решении орган местного самоуправления уведомляется в письменном виде и по электронной почте должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проводившим проверку, в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения.
3.6.4.В случае неисполнения предписания по устранению нарушений органом местного самоуправления требований действующего законодательства министерство в течение 10 рабочих дней направляет соответствующую информацию в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
3.6.5.Результатом исполнения административной процедуры является направление письма об исполнении предписания органу местного самоуправления или направление информации о выявленных нарушениях в прокуратуру Волгоградской области.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента установлен административным регламентом министерства социальной защиты населения Волгоградской области осуществления текущего контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставляемых (исполняемых) в министерстве социальной защиты населения Волгоградской области и в государственном казенном учреждении "Областной центр контроля качества социальных услуг", утвержденным приказом областного Управления социальной защиты населения от 13.01.2009 N 13.
4.2.Порядок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции установлен административным регламентом министерства социальной защиты населения Волгоградской области осуществления текущего контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставляемых (исполняемых) в министерстве социальной защиты населения Волгоградской области и в государственном казенном учреждении "Областной центр контроля качества социальных услуг", утвержденным приказом областного Управления социальной защиты населения от 13.01.2009 N 13.
Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом проведения плановых проверок за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности (исполнения государственных функций) в министерстве на соответствующий год, утвержденный в установленном порядке.
4.3.Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.Специалисты и должностные лица министерства, виновные в нарушении установленных административным регламентом требований к исполнению государственной функции, привлекаются на основании решения министра к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Министерства, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Специалисты и должностные лица органов местного самоуправления, в отношении которых осуществлялся контроль, имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, осуществлявших контроль, в досудебном и судебном порядке.
Информирование специалистов и должностных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется посредством размещения настоящего административного регламента на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (www.volganet.ru) в разделе "Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области".
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц, исполнявших государственную функцию.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в канцелярии министерства жалобы специалиста или должностного лица учреждения, проверка деятельности которого осуществлялась (далее - заявитель).
Жалоба подается на имя министра труда и социальной защиты населения Волгоградской области в письменной форме на бумажном носителе (по почте либо лично) или в электронной форме (по электронной почте или с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, по письменному запросу заявителя в срок не позднее 5 календарных дней со дня его получения обязано предоставить указанные информацию и документы.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностных лиц, осуществлявших контроль, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица, исполнявшего государственную функцию;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица, исполнявшего государственную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
5) подпись заявителя и дату.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы министр труда и социальной защиты населения Волгоградской области либо лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом либо должностными лицами, осуществившими контроль, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Письменный ответ на жалобу направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации жалобы в министерстве.
В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, министр труда и социальной защиты населения Волгоградской области либо лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.7.Должностное лицо министерства, рассматривающее обоснованность жалобы, несет ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по жалобам заявителей согласно действующему законодательству.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, осуществляющих контроль, в судебном порядке.