Приказ от 07.08.2013 г № 211
О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
И ИНВЕСТИЦИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 августа 2013 г. N 211
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
И НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ
В соответствии с Законом Волгоградской области от 04 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2009 г. N 408-п "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов" и в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 20 мая 2013 г. N 243-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2013 - 2017 годы", приказываю:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов;
Положение о конкурсной комиссии по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов;
Порядок оценки эффективности использования субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов муниципальными районами и городскими округами Волгоградской области в отчетном финансовом году;
форму соглашения между министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и администрацией муниципального района (городского округа) Волгоградской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального района (городского округа) Волгоградской области на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов.
2.Признать утратившими силу распоряжения Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области:
от 27 апреля 2010 г. N 39/1-д "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов";
от 14 июля 2010 г. N 57-д "О внесении изменений в распоряжение Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2010 года N 39/1-д "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов";
от 15 сентября 2010 г. N 76/1-д "О внесении изменений в распоряжение Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2010 года N 39/1-д "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов";
от 31 января 2012 г. N 05-р "О внесении изменений в распоряжение Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2010 года N 39/1-д "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов";
от 10 февраля 2012 г. N 07-р "О внесении изменений в распоряжение Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2010 года N 39/1-д "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов";
от 05 июня 2012 г. N 27-р "О внесении изменений в распоряжение Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2010 года N 39/1-д "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов".
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области О.А. Ванину.
Временно осуществляющий
полномочия министра
И.Ю.ЗУБКОВА
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
И НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов (далее именуется - Конкурс).
1.2.Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее именуются - субсидии) предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее именуются - муниципальные районы и городские округа) при выполнении мероприятий, осуществляемых в целях оказания поддержки малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов и предусматривающих:
1) создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе центров развития предпринимательства в муниципальных образованиях;
2) информационно-консультационную, методическую и имущественную поддержку;
3) поддержку развития кадрового потенциала работников субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) поддержку начинающим субъектам малого предпринимательства;
5) содействие участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
6) пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
7) возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при ведении предпринимательской деятельности.
1.3.Организатор Конкурса - министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее именуется - Организатор).
1.4.Организатор выполняет следующие основные функции:
определяет порядок, место и время проведения Конкурса;
определяет перечень, формы и сроки представления документов в составе конкурсной заявки;
осуществляет прием и регистрацию конкурсных заявок;
осуществляет предварительную проверку поданных конкурсных заявок на предмет соответствия установленным настоящим Порядком требованиям к оформлению, содержанию и составу конкурсных заявок (далее именуются - установленные требования);
формирует состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов (далее именуется - Конкурсная комиссия);
утверждает положение о Конкурсной комиссии;
передает в Конкурсную комиссию конкурсные заявки, соответствующие установленным требованиям;
осуществляет контроль за соблюдением порядка и сроков проведения Конкурса;
осуществляет документальное оформление результатов Конкурса, хранение протоколов заседаний и других материалов Конкурсной комиссии.
1.5.Организатор вправе:
отказаться от проведения Конкурса (прекратить Конкурс) в любой момент до подведения его итогов в случае изменения предусмотренных действующим законодательством условий и порядка предоставления субсидий без возмещения каких-либо затрат муниципальным районам и городским округам, подавшим конкурсные заявки. Организатор в течение четырех рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения Конкурса (прекращении Конкурса) направляет соответствующие уведомления муниципальным районам и городским округам, подавшим конкурсные заявки;
вносить изменения в настоящий Порядок и (или) извещение о проведении Конкурса не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания подачи конкурсных заявок, установленной извещением о проведении Конкурса, продлив при этом срок подачи конкурсных заявок не менее чем на три рабочих дня.
1.6.Организатор направляет извещение о проведении Конкурса в администрации муниципальных районов и городских округов, а также размещает извещение о проведении Конкурса на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (htpp://www.volganet.ru/) в разделе "Экономика", в подразделе "Развитие предпринимательства" в срок не позднее семи календарных дней до даты окончания подачи конкурсных заявок, установленной извещением о проведении Конкурса.
2.Условия участия в Конкурсе
Условиями участия в Конкурсе, исходя из условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 3 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2009 г. N 408-п "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов" (далее именуется - Порядок предоставления субсидий), являются:
наличие действующих муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов, финансирование которых предусматривается в текущем финансовом году;
принятие муниципальным районом или городским округом обязательства об обеспечении осуществления финансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов за счет средств бюджета муниципального района или городского округа в текущем финансовом году не меньше суммы запрашиваемых субсидий.
3.Подача конкурсных заявок
3.1.Для участия в Конкурсе муниципальный район или городской округ в срок, установленный извещением о проведении Конкурса для подачи конкурсных заявок, подает Организатору конкурсную заявку в письменной форме, включающую следующие документы:
заявление на участие в Конкурсе по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Порядку;
копию действующей муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов, финансирование которой предусматривается в текущем финансовом году;
выписку из местного бюджета на текущий финансовый год в части, предусматривающей расходы на реализацию муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов;
пояснительную записку в свободной форме с описанием мероприятий, проведение которых планируется за счет средств субсидии областного бюджета в текущем финансовом году;
справку о сумме средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов в предшествующем финансовом году.
Конкурсная заявка и прилагаемые к ней документы должны быть заверены подписью главы муниципального района или городского округа и печатью муниципального района или городского округа.
3.2.Конкурсные заявки подаются в целях получения субсидий из областного бюджета на софинансирование одной или нескольких муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов, при этом на каждую такую муниципальную программу должна быть подана отдельная конкурсная заявка.
3.3.Муниципальный район или городской округ, подавший конкурсную заявку, может внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее при условии представления Организатору соответствующего письменного уведомления до истечения срока подачи конкурсных заявок, установленного извещением о проведении Конкурса.
После истечения установленного срока подачи конкурсных заявок внесение изменений в конкурсные заявки, отзыв конкурсных заявок не допускаются.
Изменения к конкурсной заявке являются неотъемлемой частью конкурсной заявки и должны быть заверены лицом, подписавшим документ, в который вносятся изменения.
3.4.К изменениям в конкурсную заявку прикладывается подписанная главой муниципального района или городского округа пояснительная записка в свободной форме, описывающая суть изменений.
3.5.При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номера. В случае противоречия между внесенными в конкурсную заявку изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
3.6.Адрес для подачи конкурсных заявок: 400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, департамент развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, отдел развития малого и среднего предпринимательства; контактный телефон: (8442) 35-21-05; контактный адрес электронной почты: o_shkuratova@volganet.ru.
3.7.Все расходы, связанные с подачей конкурсных заявок, возлагаются на подающих их муниципальные районы и городские округа.
3.8.Поступающие Организатору конкурсные заявки регистрируются в порядке их поступления в журнале регистрации конкурсных заявок с указанием даты и времени их поступления. Датой и временем поступления конкурсной заявки считаются дата и время, проставленные в журнале регистрации конкурсных заявок.
3.9.Основанием для возврата конкурсной заявки является:
поступление конкурсной заявки по истечении срока, установленного извещением о проведении Конкурса, для подачи конкурсных заявок;
несоответствие конкурсной заявки установленным требованиям.
3.10.В случае установления факта, являющегося основанием для возврата конкурсной заявки, Организатор возвращает конкурсную заявку подавшему ее лицу в течение трех рабочих дней со дня ее поступления Организатору.
3.11.Признанные соответствующими установленным требованиям конкурсные заявки Организатор направляет в Конкурсную комиссию для их рассмотрения и последующей оценки в течение трех рабочих дней со дня их поступления Организатору.
3.12.Муниципальный район или городской округ, подавший конкурсную заявку, отстраняется от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения в случае установления недостоверных сведений в его конкурсной заявке.
3.13.Конкурс признается несостоявшимся, если:
а) не подана ни одна конкурсная заявка;
б) все конкурсные заявки признаны не соответствующими установленным требованиям;
в) по результатам рассмотрения и оценки конкурсных заявок принято решение о признании всех участников Конкурса не соответствующими требованиям, установленным пунктом 3 Порядка предоставления субсидий;
г) подана единственная конкурсная заявка, соответствующая установленным требованиям;
д) по результатам рассмотрения и оценки конкурсных заявок принято решение о признании только одного участника конкурса соответствующим требованиям, установленным пунктом 3 Порядка предоставления субсидий.
3.14.При признании Конкурса несостоявшимся в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 3.13 настоящего Порядка, определяется размер субсидии для единственного участника Конкурса.
3.15.Организатор уведомляет муниципальные районы и городские округа, конкурсные заявки которых переданы в Конкурсную комиссию для их рассмотрения и последующей оценки, о дате и времени заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке конкурсных заявок не позднее пяти календарных дней до даты указанного заседания.
4.Рассмотрение и оценка конкурсных заявок
4.1.Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки на предмет соответствия участников Конкурса требованиям, установленным в пункте 3 Порядка предоставления субсидий, и проводит оценку конкурсных заявок в соответствии с критериями, указанными в подпункте 4.3 настоящего Порядка.
4.2.Представители муниципальных районов и городских округов, конкурсные заявки которых переданы в Конкурсную комиссию для их рассмотрения и оценки, могут принимать участие в заседании Конкурсной комиссии и давать пояснения по возникающим вопросам.
4.3.Таблица критериев оценки конкурсных заявок:
| N п/п | Наименование критерия | Единица измерения | Вес, % | Диапазон значений критерия | Балл по критерию |
| Софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства | |||||
| 1. | Объем фактического финансирования программы развития малого и среднего предпринимательства из местного бюджета в предшествующем финансовом году на 1 жителя | руб. | 50 | более 15000 | 5 |
| от 10000 до 15000 | 4 | ||||
| от 5000 до 10000 | 3 | ||||
| менее 1000 | 1 | ||||
| 2. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района или городского округа на 100 тысяч жителей | единиц | 20 | более 45 | 5 |
| от 35 до 45 | 4 | ||||
| от 25 до 35 | 3 | ||||
| от 15 до 25 | 2 | ||||
| менее 15 | 1 | ||||
| 3. | Доля занятых в малом предпринимательстве (работники малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и численность индивидуальных предпринимателей) в общей численности занятых в экономике муниципального района или городского округа | % | 20 | более 40 | 5 |
| от 30 до 40 | 4 | ||||
| от 20 до 30 | 3 | ||||
| от 10 до 20 | 2 | ||||
| менее 10 | 1 | ||||
| 4. | Объем поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области в расчете на 1 жителя по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения | руб. | 10 | более 400 | 5 |
| от 300 до 400 | 4 | ||||
| от 200 до 300 | 3 | ||||
| от 100 до 200 | 2 | ||||
| менее 100 | 1 | ||||
| Софинансирование муниципальных программ по развитию бытового обслуживания населения | |||||
| 1. | Объем фактического финансирования программ бытового обслуживания населения из местного бюджета в предшествующем финансовом году на 1 жителя | руб. | 40 | более 20 | 5 |
| от 10 до 20 | 4 | ||||
| от 5 до 10 | 3 | ||||
| от 1 до 5 | 2 | ||||
| менее 1 | 1 | ||||
| 2. | Прирост численности работников, занятых в сфере бытового обслуживания населения, на 100 тысяч жителей | человек | 10 | более 30 | 5 |
| от 20 до 30 | 4 | ||||
| от 10 до 20 | 3 | ||||
| от 5 до 10 | 2 | ||||
| от 0 до 5 | 1 | ||||
| менее 0 | 0 | ||||
| 3. | Объем бытовых услуг, оказанных предприятиями или индивидуальными предпринимателями в городском округе или муниципальном районе, на 1 жителя | тыс. руб. | 10 | более 200 | 5 |
| от 150 до 200 | 4 | ||||
| от 100 до 150 | 3 | ||||
| от 50 до 100 | 2 | ||||
| от 10 до 50 | 1 | ||||
| менее 10 | 0 | ||||
| 4. | Количество предприятий с наличием автотранспорта, оказывающих не менее восьми видов бытовых услуг | единиц | 40 | более 2 | 5 |
| 2 | 4 | ||||
| 1 | 3 | ||||
| 0 | 0 | ||||
| Софинансирование муниципальных программ по развитию народных художественных промыслов | |||||
| 1. | Объем фактического финансирования программ по развитию народных художественных промыслов из местного бюджета в предшествующем финансовом году на 1 жителя | руб. | 80 | более 5 | 5 |
| от 4 до 5 | 4 | ||||
| от 3 до 4 | 3 | ||||
| от 2 до 3 | 2 | ||||
| 2. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере народных художественных промыслов на 1 тыс. жителей | единиц | 10 | менее 2 | 1 |
| более 4 | 5 | ||||
| от 3 до 4 | 4 | ||||
| от 2 до 3 | 3 | ||||
| от 1 до 2 | 2 | ||||
| 3. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере народных художественных промыслов, зарегистрированных в установленном порядке на территории муниципального района или городского округа на конец отчетного периода | единиц | 10 | более 3 | 5 |
| 3 | 4 | ||||
| 2 | 3 | ||||
| от 0,5 до 1 | 1 | ||||
| менее 0,5 | 0 |
<**> При расчете применяются официальные статистические данные за один период на последнюю отчетную дату.
4.4.Результаты проведения Конкурса подводятся на заседании Конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке конкурсных заявок и оформляются протоколом, подписываемым председателем Конкурсной комиссии и ответственным секретарем Конкурсной комиссии, в котором отражаются следующие сведения:
место, дата и время заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке конкурсных заявок;
муниципальные районы и городские округа, подавшие конкурсные заявки и конкурсные заявки которых признаны соответствующими установленным требованиям;
результаты рассмотрения и оценки конкурсных заявок;
размеры субсидий, распределяемых между муниципальными районами и городскими округами по результатам проведения Конкурса в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления субсидий.
4.5.В соответствии пунктом 7 Порядка предоставления субсидий распределение субсидий между муниципальными образованиями по результатам проведения Конкурса утверждается постановлением Правительства Волгоградской области.
4.6.В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления субсидий и на основании постановления Правительства Волгоградской области о распределении субсидий между муниципальными районами и городскими округами по результатам проведения Конкурса Организатор заключает соглашения с администрациями муниципальных районов (городских округов) о предоставлении субсидий на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов.