Приказ от 08.08.2013 г № 190-П
Об утверждении Административного регламента комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по предоставлению государственной услуги «Выдача решений об открытии, изменении, закрытии автобусных маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом»
В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" и на основании положительного заключения министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области на проект административного регламента от 25.07.2013 N 07-16-09/211 приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по предоставлению государственной услуги "Выдача решений об открытии, изменении, закрытии автобусных маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом".
2.Считать утратившими силу:
приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 30 августа 2012 г. N 188-п "Об утверждении Административного регламента министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по предоставлению государственной услуги "Прием документов и выдача решений по организации автобусных маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом";
приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 17 января 2013 г. N 8-п "О внесении изменений в приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 30 августа 2012 г. N 188-п "Об утверждении Административного регламента министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по предоставлению государственной услуги "Прием документов и выдача решений по организации автобусных маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом".
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Министр
А.А.КИРЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РЕШЕНИЙ ОБ ОТКРЫТИИ, ИЗМЕНЕНИИ, ЗАКРЫТИИ АВТОБУСНЫХ
МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ПРИГОРОДНОМ И
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИЯХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ
ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по предоставлению государственной услуги "Выдача решений об открытии, изменении, закрытии автобусных маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом" (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, предоставляющего государственную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляемых по запросу физического или юридического лица, в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее именуется - Облкомдортранс) и его структурных подразделений с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами при предоставлении государственной услуги.
1.3.Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, подавшие заявление о предоставлении государственной услуги и необходимый для этого комплект документов.
1.4.От имени заявителей, указанных в пункте 1.3 Административного регламента, заявления и документы, предусмотренные Административным регламентом, могут подаваться (представляться) лицами, полномочия которых установлены учредительными документами юридического лица или доверенностью, выданной в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Место нахождения Облкомдортранса: Волгоград, Центральный район, ул. Коммунистическая, дом 5.
1.6.Почтовый адрес для направления документов и обращений: 400131, Волгоград, ул. Коммунистическая, дом 5, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
1.7.Электронный адрес для направления обращений: auto@volganet.ru.
1.8.Справочный телефон отдела автомобильного транспорта и государственного регионального контроля Облкомдортранса, непосредственно осуществляющего предоставление государственной услуги: (8442) 30-94-33.
1.9.График работы Облкомдортранса и его структурных подразделений:
| понедельник | с 8-30 часов до 17-30 часов; |
| вторник | с 8-30 часов до 17-30 часов; |
| среда | с 8-30 часов до 17-30 часов; |
| четверг | с 8-30 часов до 17-30 часов; |
| пятница | с 8-30 часов до 16-30 часов; |
| суббота | выходной день; |
| воскресенье | выходной день; |
| перерыв | с 12-30 часов до 13-18 часов. |
1.10.График приема документов от заявителей в Облкомдортрансе:
| понедельник | с 10-00 часов до 16-30 часов; |
| вторник | с 8-30 часов до 16-30 часов; |
| среда | с 8-30 часов до 16-30 часов; |
| четверг | с 8-30 часов до 16-30 часов; |
| пятница | с 8-30 часов до 15-00 часов; |
| суббота | выходной день; |
| воскресенье | выходной день; |
| перерыв | с 12-30 часов до 13-18 часов. |
1.11.График приема специалистами отдела автомобильного транспорта и государственного регионального контроля Облкомдортранса:
| понедельник | неприемный день; |
| вторник | с 8-30 часов до 16-30 часов; |
| среда | с 8-30 часов до 16-30 часов; |
| четверг | с 8-30 часов до 16-30 часов; |
| пятница | неприемный день; |
| суббота | выходной день; |
| воскресенье | выходной день; |
| перерыв | с 12-30 часов до 13-18 часов. |
1.12.Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистами отдела автомобильного транспорта и государственного регионального контроля Облкомдортранса при личном контакте с заявителями или с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
1.13.Полный почтовый адрес, контактные телефоны Облкомдортранса, а также адрес, по которому осуществляется прием подаваемых заявлений и документов на бумажном носителе, необходимых для предоставления государственной услуги, выдача конечного результата предоставления государственной услуги, размещаются на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Выдача решений об открытии, изменении, закрытии автобусных маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом" (далее именуется - государственная услуга).
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется отделом автомобильного транспорта и государственного регионального контроля Облкомдортранса (далее именуется - Отдел).
2.3.Работники Отдела не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.
2.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача одного из следующих решений:
об открытии нового автобусного маршрута или о невозможности открытия нового автобусного маршрута;
об открытии движения на автобусном маршруте или об отказе в открытии движения на автобусном маршруте;
об изменении схемы движения на действующем автобусном маршруте или об отказе в изменении схемы движения на действующем автобусном маршруте;
об утверждении нового сводного маршрутного расписания или об отказе в изменении сводного маршрутного расписания, которое выдается (направляется) заявителю в соответствии с Административным регламентом.
2.5.Срок предоставления государственной услуги со дня подачи заявления и всех необходимых документов в Облкомдортранс составляет:
при открытии нового автобусного маршрута не более 60 календарных дней;
при открытии движения на автобусном маршруте, утверждении нового сводного маршрутного расписания и изменении схемы движения на действующем автобусном маршруте не более 30 календарных дней.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Российская газета" от 26 декабря 1995 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. N 50, ст. 4873);
Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42, ст. 5005, "Российская газета" от 19 октября 1999 г. N 206);
Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации от 12.11.2007 N 46, ст. 5555, "Парламентская газета", N 156 - 157, 14.11.2007, "Российская газета", N 258, 17.11.2007);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 г. N 168);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1993 г., N 47, ст. 4531);
абзацы седьмой - восьмой исключены
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.03.2009 N 9, ст. 1102, "Российская газета", N 40, 11.03.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ от 30.05.2011 N 22, ст. 3169, Собрание законодательства РФ, 24.12.2012 N 52, ст. 7507);
постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 09 апреля 2012 г. N 15, ст. 1793);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" ("Российская газета" от 10 ноября 2004 г. N 248, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 ноября 2004 г. N 45, "Транспорт России" от 7 - 13 февраля 2005 г. N 6;
ГОСТ 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования" (Издательство стандартов, 1990 г., ИПК Издательство стандартов, 2001 г.);
Законом Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 147-ОД "Об организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда" от 21 ноября 2012 г. N 218);
постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", N 142, 03.08.2011, "Волгоградская правда", 17.10.2012);
Правилами организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением Правительства Волгоградской области от 13 мая 2013 г. N 234-п ("Волгоградская правда" от 22 мая 2013 г. N 89);
Положением о комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 29-п ("Волгоградская правда", N 227, 03.12.2014);
приказом Минфина России от 23.11.2011 N 157н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" ("Российская газета", N 109, 16.05.2012);
приказом Минфина России от 23.11.2011 N 158н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" ("Российская газета", N 95, 28.04.2012).
2.7.При обращении за предоставлением государственной услуги заявитель представляет документы (исчерпывающий перечень) в соответствии с пунктами 2.7.1 - 2.7.4. Документы могут быть поданы при личном обращении, заказным письмом с уведомлением и описью вложения, в форме электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде. Информация в электронном виде предоставляется с использованием текстового редактора, обеспечивающего требования графического воспроизведения документа (например, Microsoft Office Word для Windows версии 2003 и выше).
2.7.1.Для открытия нового автобусного маршрута по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее именуется - заявитель), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, направляются следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;
б) схема движения автобусов на маршруте в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов и расстоянием между промежуточными остановками;
в) схемы расположения конечных автобусных остановок, площадок для разворота и отстоя автобусов в виде графического условного изображения, согласованные с органами местного самоуправления соответствующей территории не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи документов (представляются в случае если остановочный пункт не является автовокзалом или автостанцией);
г) обоснование необходимости открытия автобусного маршрута с приложением данных об изучении пассажиропотока и технико-экономического обоснования;
д) проект сводного маршрутного расписания по форме согласно приложениям 5 или 6 к настоящему Административному регламенту.
2.7.2.Для решения вопроса о внесении изменений в сводное маршрутное расписание заявитель представляет:
а) заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;
б) проект сводного маршрутного расписания по форме согласно приложениям 5 или 6 к настоящему Административному регламенту;
в) обоснование целесообразности изменения сводного маршрутного расписания с приложением данных об изучении пассажиропотока и технико-экономического обоснования.
2.7.3.Для решения вопроса об открытии движения автобусов на маршруте заявитель представляет следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту;
б) проект сводного маршрутного расписания по форме согласно приложениям 5 или 6 к настоящему Административному регламенту;
в) паспорт маршрута в двух экземплярах по форме согласно приложению 7 к настоящему Административному регламенту.
2.7.4.Для внесения изменений в схему движения автобусов на действующем автобусном маршруте перевозчик (перевозчики) представляют организатору следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
б) предполагаемую схему движения автобусов на маршруте в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов и расстоянием между промежуточными остановками;
в) проект сводного маршрутного расписания по форме согласно приложениям 5 или 6 к настоящему Административному регламенту;
г) обоснование необходимости изменения схемы движения автобусов на маршруте с приложением данных об изучении пассажиропотока и технико-экономического обоснования.
2.7.5.Не допускается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.
2.8.Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, являются (исчерпывающий перечень):
обращение за предоставлением государственной услуги лиц, не указанных в 1.3 - 1.4 Административного регламента;
обращение заявителя за оказанием государственной услуги, не предоставляемой Отделом.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
2.9.1.Решение об отказе в открытии нового автобусного маршрута принимается в случаях:
несоответствия представленных документов требованиям Правил организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Правительства Волгоградской области от 13 мая 2013 г. N 234-п (далее именуются - Правила);
несоответствия автобусного маршрута и объектов транспортной инфраструктуры на маршруте требованиям, установленным действующим законодательством;
наличия на новом автобусном маршруте участков, совпадающих с участками действующего автобусного маршрута, протяженность которых составляет более 60 процентов от протяженности действующего автобусного маршрута;
несоответствия сводного маршрутного расписания требованиям безопасности дорожного движения и имеющемуся пассажиропотоку;
подачи заявления, не соответствующего форме, установленной приложением 1 к Административному регламенту;
отсутствия информации (сведений, данных), предусмотренных формой заявления;
подачи неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.7.1 Административного регламента;
наличия в заявлении и (или) документах исправлений, подчисток, замазывания.
2.9.2.Решение об отказе в изменении сводного маршрутного расписания производится в случае:
несоответствия представленных документов требованиям Правил;
составления расписания без учета расписаний действующих маршрутов, приводящего к неравномерности движения автобусов на существующих маршрутах;
несоответствия расписания сложившемуся на маршруте пассажиропотоку;
подача заявления, не соответствующего форме, установленной приложением 2 к Административному регламенту;
отсутствие информации (сведений, данных), предусмотренных формой заявления;
подача неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.7.2 Административного регламента;
наличия в заявлении и (или) документах исправлений, подчисток, замазывания.
2.9.3.Решение о невозможности изменения схемы движения автобусов на действующем автобусном маршруте принимается в случаях:
несоответствия представленных документов требованиям Правил;
несоответствия автобусного маршрута и объектов транспортной инфраструктуры на маршруте требованиям, установленным действующим законодательством;
наличия на измененном автобусном маршруте участков, совпадающих с участками действующего автобусного маршрута, протяженность которых составляет более 60 процентов от протяженности действующего автобусного маршрута;
отсутствия устойчивого пассажиропотока;
подача заявления, не соответствующего форме, установленной приложением 3 к Административному регламенту;
отсутствие информации (сведений, данных), предусмотренных формой заявления;
подача неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.7.4 Административного регламента;
наличия в заявлении и (или) документах исправлений, подчисток, замазывания.
2.9.4.В случае, если заявление и состав представленных документов не отвечают требованиям, установленным пунктами 2.7.1 - 2.7.4 Административного регламента, заявителю в течение пяти рабочих дней со дня подачи им заявления направляется (вручается) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления недостающих документов. Если в течение пяти рабочих дней со дня уведомления заявитель не переоформляет заявление и (или) не представляет недостающие документы, Облкомдортранс принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.10.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.11.При наличии очереди за получением результата предоставления государственной услуги максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 15 минут.
2.12.Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется специалистом Облкомдортранса, ведущим прием документов, в присутствии заявителя в день обращения. Время регистрации заявления не должно превышать 15 минут.
Документы, направленные почтой или поданные в электронной форме, регистрируются в журнале в день поступления.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
2.13.1.В помещениях Облкомдортранса, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение заявителями информации о предоставлении государственной услуги.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
2.13.2.Размещение информации по предоставлению государственной услуги осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронной форме.
2.13.3.Информация по предоставлению государственной услуги размещается на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Государственные услуги" (далее именуется - официальный портал) и с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
На официальном портале размещаются следующие информационные материалы:
а) извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующих порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;
б) текст настоящего Административного регламента;
в) перечень документов, предоставляемых для получения результатов исполнения государственной услуги;
г) формы документов для заполнения;
д) материалы и сведения:
о времени приема и выдачи документов и устного информирования (консультирования);
о месте приема и выдачи документов;
об ответственных должностных лицах, осуществляющих прием и выдачу документов, информирование и консультирование;
е) контактные телефоны.
При изменении информации о предоставлении государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
2.13.4.Формы заявлений на предоставление государственной услуги, образцы их заполнения, а также перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, размещаются на официальном портале. Формы указанных заявлений, размещенные на официальном портале, должны быть доступны для копирования и направления в электронном виде в соответствии с настоящим Административным регламентом, а также для вывода на печать.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.14.1.Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).
2.14.2.Предоставление государственной услуги предусматривает взаимодействие заявителя с должностными лицами продолжительностью 20 - 30 минут не более трех раз.
2.14.3.Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления услуги по справочным телефонам и посредством использования информационно-коммуникационных технологий.
2.14.4.Показатель качества государственной услуги включает в себя следующие составляющие:
число поступивших жалоб о ненадлежащем качестве предоставления государственной услуги;
количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги;
количество обращений в суд заявителей о нарушениях при предоставлении государственной услуги.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.
2.15.1.Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном портале и с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.15.2.Обеспечение возможности получения заявителями на официальном портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронной форме.
2.15.3.Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального портала и с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.15.4.Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа отправления уведомления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Облкомдортранс.
2.15.5.Обеспечение возможности получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
2.15.6.Обеспечение возможности получения заявителем с использованием официального портала и с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" результатов предоставления государственной услуги в электронной форме.
2.15.7.Облкомдортранс при предоставлении государственной услуги осуществляет взаимодействие с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Административные процедуры при оказании государственной услуги (исчерпывающий перечень):
- подача заявления с соответствующим комплектом документов;
- рассмотрение документов и принятие решения по ним;
- информирование заявителя о принятом решении;
- выдача заявителю результата предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Заявление на бумажном носителе подается заявителем (его представителем) должностному лицу Облкомдортранса, осуществляющему прием входящей корреспонденции, одновременно с указанным в пункте 2.7 Административного регламента комплектом документов.
3.3.Должностное лицо Облкомдортранса:
осуществляет прием заявления на бумажном носителе, на котором заявитель (его представитель) ставит собственноручную подпись и печать, или выводит на печать заявление, поданное в форме электронного документа;
дает необходимые разъяснения по порядку приема и выдачи документов;
после приема заявления на бумажном носителе или распечатки заявления, поданного в форме электронного документа, регистрирует принятое заявление.
Датой принятия Облкомдортрансом заявления к рассмотрению считается дата регистрации документов.
3.4.Полученное заявление в течение одного рабочего дня регистрируется в журнале учета входящей документации или в системе автоматизированного документооборота.
На полученном заявлении проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп проставляется в нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит дату и регистрационный номер.
3.5.Зарегистрированное заявление передается в течение одного рабочего дня руководителю Облкомдортранса или его заместителю.
3.6.Заявление с резолюцией руководителя Облкомдортранса или его заместителя незамедлительно передается начальнику Отдела для организации исполнения заявления.
3.7.Начальник Отдела незамедлительно с момента поступления заявления в Отдел назначает уполномоченное должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления.
Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, несет персональную ответственность:
за проверку полноты и достоверности документов, представленных заявителем;
за соблюдение сроков рассмотрения заявления;
за надлежащее информирование заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием конкретных пунктов нормативных правовых актов, соответствующих технических норм и правил, которые были нарушены заявителем (в случае принятия такого решения).
3.8.В случае рассмотрения заявления на открытие нового автобусного маршрута или на внесение изменений в схему движения автобусов на действующем маршруте регулярных перевозок уполномоченное должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение следующего рабочего дня после проведения проверки комплектности документов информирует председателя комиссии по обследованию автобусных маршрутов (далее именуется - комиссия) о необходимости оценки соответствия автобусного маршрута установленным требованиям.
3.9.Председатель комиссии в течение 30 дней (20 дней при внесении изменений в схему движения автобусов на действующем маршруте) организует работу комиссии по обследованию автобусных маршрутов, по результатам которой оформляется акт обследования автобусного маршрута по установленной форме. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и всеми членами комиссии и направляется руководителю Облкомдортранса или его заместителю.
3.10.По результатам проверки представленных документов и на основании заключения комиссии должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, готовит решение об открытии нового автобусного маршрута (о внесении изменений в схему движения автобусов на действующем маршруте) или о невозможности открытия нового автобусного маршрута (внесения изменений в схему движения автобусов на действующем маршруте).
3.11.В случае принятия решения о невозможности открытия нового автобусного маршрута (внесения изменений в схему движения автобусов на действующем маршруте) должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение двух рабочих дней направляет письменное уведомление о невозможности открытия нового автобусного маршрута (внесения изменений в схему движения автобусов на действующем маршруте) с обоснованием причин такого отказа.
3.12.Решение об открытии нового автобусного маршрута оформляется распоряжением Облкомдортранса. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения об открытии нового автобусного маршрута направляет заявителю уведомление о принятом решении.
3.13.В случае принятия решения о возможности внесения изменений в схему движения автобусов должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение двух рабочих дней направляет заявителю уведомление о разработке нового паспорта маршрута.
3.14.Заявитель при получении уведомления о разработке нового паспорта маршрута оформляет документы и представляет их в Облкомдортранс на утверждение в соответствии с п. 2.7.3 настоящего Административного регламента.
3.15.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение 10 дней со дня поступления документов проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в них, проверку соответствия документов требованиям действующего законодательства.
3.16.В случае установления нарушений в оформлении паспорта автобусного маршрута и сводного маршрутного расписания должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, уведомляет об этом перевозчика, который обязан в десятидневный срок устранить нарушения. При этом рассмотрение представленных документов приостанавливается на указанный срок.
В случае неустранения заявителем нарушений по истечении десятидневного срока со дня уведомления об устранении нарушений должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, готовит решение об отказе в изменении схемы движения и в течение двух рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление с обоснованием причин такого отказа и возвращает заявителю поданные документы.
3.17.После проверки представленных документов должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение пяти рабочих дней готовит распоряжение об открытии движения на маршруте, представляет руководителю Облкомдортранса или его заместителю на утверждение новый паспорт маршрута и сводное маршрутное расписание, после чего в течение пяти рабочих дней вносит сведения об изменении маршрута в реестр и направляет перевозчику утвержденное сводное маршрутное расписание и паспорт автобусного маршрута.
3.18.В случае рассмотрения заявления на внесение изменений в сводное маршрутное расписание должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение 30 дней со дня поступления представленных документов на внесение изменений в сводное маршрутное расписание рассматривает их и готовит решение об утверждении нового сводного маршрутного расписания или об отказе в изменении сводного маршрутного расписания.
Решение об утверждении нового сводного маршрутного расписания оформляется распоряжением Облкомдортранса.
3.19.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение пяти рабочих дней после издания распоряжения об утверждении нового сводного маршрутного расписания направляет заявителю копию данного распоряжения и один экземпляр утвержденного сводного маршрутного расписания.
3.20.В случае принятия решения об отказе в изменении сводного маршрутного расписания должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, в течение пяти рабочих дней направляет письменное уведомление об отказе в изменении сводного маршрутного расписания с обоснованием причин такого отказа.
3.21.Ответственными должностными лицами за выполнение административных процедур, предусмотренных пунктами 3.7 - 3.21 Административного регламента, являются государственные гражданские служащие Облкомдортранса в соответствии с установленным распределением обязанностей.
3.22.Критериями принятия решения о предоставлении государственной услуги являются соответствие заявителя, представленных им документов, автобусных маршрутов и конечных остановок на маршрутах соответствующим требованиям, установленным действующим законодательством.
3.23.Результатом административной процедуры является получение заявителем соответствующих распоряжений Облкомдортранса, утвержденных паспорта маршрута и сводного маршрутного расписания на автобусный маршрут регулярных перевозок или отказ в их выдаче.
3.24.Порядок передачи результата административной процедуры соответствует пунктам 3.13, 3.18 и 3.20 Административного регламента.
3.25.Фиксация результата административной процедуры происходит в виде внесения соответствующей информации об открытии нового автобусного маршрута или изменении автобусного маршрута в реестр автобусных маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением государственной услуги осуществляется должностными лицами Облкомдортранса, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки.
При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
4.2.Ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
4.3.Оперативный контроль за соблюдением последовательности действий предоставления государственной услуги осуществляется начальником Отдела.
4.4.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляет заместитель руководителя Облкомдортранса, курирующий Отдел.
Плановые проверки осуществляются не реже одного раза в квартал, внеплановые - при поступлении жалоб и обращений от заявителей.
4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляют руководитель Облкомдортранса и его заместитель, курирующий соответствующее структурное подразделение Облкомдортранса.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Должностные лица Облкомдортранса, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных лиц Облкомдортранса, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается в их должностных регламентах и должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
4.8.Контроль за исполнением Административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля, который осуществляется путем направлений в Администрацию Волгоградской области и (или) Облкомдортранс индивидуальных и коллективных обращений с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявлений и жалоб с сообщениями о нарушении ответственными должностными лицами, предоставляющими государственную услугу, требований настоящего Административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц Облкомдортранса, участвующих в предоставлении государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Облкомдортранс.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального портала, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Личный прием заявителей проводят руководитель Облкомдортранса и его заместители в соответствии с установленным графиком.
Личный прием руководителем Облкомдортранса и его заместителями может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным на официальном портале и на информационных стендах, расположенных в помещениях Облкомдортранса.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющих прием.
5.5.Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обязано выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности жалобы.
В случае обоснованности жалобы должностное лицо, осуществляющее личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой жалобу заявителя, в течение одного дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт жалобы и результаты его рассмотрения в течение одного дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование Облкомдортранса, должностного лица Облкомдортранса, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Облкомдортранса, должностного лица Облкомдортранса;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Облкомдортранса, должностного лица Облкомдортранса. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Облкомдортранс вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение семи дней со дня регистрации.
В случае, если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи дней со дня регистрации в Облкомдортрансе направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае, если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем Облкомдортранса может быть принято решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.7.Жалоба, поступившая в Облкомдортранс, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Облкомдортранса должностного лица Облкомдортранса, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы руководитель Облкомдортранса принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Облкомдортрансом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Административным регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Исключен
5.9.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Облкомдортранса в судебном порядке.
5.10.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законом.
5.11.Должностные лица несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по жалобам (претензиям) заявителей согласно действующему законодательству.
5.12.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.