Приказ от 28.08.2013 г № 689/01
Об утверждении административного регламента министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" и постановлением Правительства Волгоградской области от 27 мая 2013 г. N 268-п "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области.
2.Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней после официального опубликования.
Председатель
П.В.ВЕРГУН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА,
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области (далее именуется - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Предметом регулирования Регламента является порядок взаимодействия между структурными подразделениями комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Комитет), его должностными лицами, взаимодействия Комитета с заявителями при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области (далее именуется - государственная услуга), иными органами исполнительной власти Волгоградской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, многофункциональными центрами, участвующими в предоставлении государственной услуги, а также определение сроков и последовательности административных процедур и действий, осуществляемых Комитетом при предоставлении государственной услуги.
1.2.Заявителями, претендующими на выдачу разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области являются: собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка, которые могут быть юридическими и физическими лицами и которые имеют право на получение разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации либо наделены полномочиями выступать от имени заявителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее именуется - Заявитель).
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информирование Заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами Комитета.
1.3.2.Информирование Заявителей о государственной услуге осуществляется:
должностными лицами непосредственно в помещении Комитета при личном консультировании, с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
путем размещения информации на информационных стендах в Комитете, официальном сайте в сети Интернет;
с использованием средств массовой информации, публикации в газетах, журналах, выступления по радио, телевидению;
путем издания печатных информационных материалов (в том числе брошюр, буклетов, листовок);
в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее именуется - МФЦ).
1.3.3.Комитет осуществляет прием Заявителей по адресу: 400078, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, дом 102, кабинет 106 (1-й этаж) согласно графику работы: с 8.30 до 17.30 час., обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 час.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.4.Структурное подразделение Комитета, ответственное за предоставление государственной услуги, - отдел организации мониторинга, радиационной безопасности и государственной экологической экспертизы (далее именуется - Отдел).
1.3.5.Справочные телефоны:
телефон приемной Комитета: (8-8442) 23-67-46;
факс: (8-8442) 23-67-46;
телефон начальника Отдела и специалистов: (8-8442) 24-48-97, 24-27-99;
номер телефона-автоинформатора: нет;
адреса электронной почты: minpriroda@volganet.ru, oblcompriroda@volganet.ru.
1.3.6.В порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, Комитет получает информацию в:
- Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области:
местонахождение: 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30;
телефоны: 94-80-05, 94-80-00;
официальный сайт: volgnadzor@volg-gsm.ru;
график работы: понедельник - четверг - с 9.00 до 12.00 час., пятница - с 9.00 до 12.00 час. и с 13.30 до 16.00 час., перерыв - с 12.00 до 13.00 час.;
- Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области:
местонахождение: 400001, г. Волгоград, ул. Калинина, 4;
телефоны: 94-82-91, 93-13-21;
официальный сайт: http://www.to34.rosreestr.ru;
график работы: понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00 час., перерыв - с 12.30 до 13.20 час.;
- органах местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.
1.3.7.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется заинтересованным лицам оперативно, должна быть четкой, достоверной, полной.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
1.3.8.Сведения о государственной услуге и регламент предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" www.volganet.ru.
1.3.9.На информационных стендах размещаются следующие сведения:
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
перечень Заявителей, имеющих право на получение государственной услуги;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц;
график приема для консультаций о предоставлении государственной услуги, номер факса, адрес электронной почты Комитета и адрес сайта Комитета в составе портала Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет.
Стенды, содержащие информацию о предоставлении государственной услуги, размещаются в помещении Комитета. Текст материалов, размещаемых на стендах, печатается удобным для чтения шрифтом.
1.3.10.Процедура получения информации Заявителями.
1.3.10.1.При личном обращении должностное лицо Комитета информирует Заявителей об условиях и правилах предоставления государственной услуги.
1.3.10.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения Заявителей должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации по наименованию органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
1.3.10.3.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресуется (переводится) на другое должностное лицо Комитета или обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.10.4.С момента приема документов для предоставления государственной услуги Заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о ходе предоставления государственной услуги при личном посещении Комитета, посредством телефонной, почтовой связи или в форме электронных документов.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Выдача разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области" (далее именуется - Разрешение).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: "Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области".
Для предоставления государственной услуги необходимо обращение в иные органы исполнительной власти, территориальные органы федерального органа исполнительной власти и организации:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.
Комитет не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является принятое Комитетом решение о выдаче Разрешения, оформленное приказом Комитета, на основании которого подготавливается Разрешение, по форме, установленной приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 09 июля 2013 г. N 575/02 "Об утверждении формы заявления, разрешения и журнала регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области" либо мотивированный отказ в выдаче Разрешения.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги по выдаче Разрешения составляет не более 30 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги по выдаче Разрешения осуществляется в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147; "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060), "Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179, "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" ("Российская газета", N 44, 05.03.1994, "Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации", 07.03.1994, N 10, ст. 779);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" ("Российские вести", N 147, 08.08.1996; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 4, 1996);
постановлением Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 N 268-п "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 99, 05.06.2013);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 июня 2014 г. N 482 "Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 104 - 105, 11.06.2014);
постановлением Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", N 142 от 03.08.2011);
постановлением Администрации Волгоградской области от 24.10.2011 N 626-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" ("Волгоградская правда", N 207 от 02.11.2011);
постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 39-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 224 от 28.11.2014);
приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 28 января 2014 г. N 109/01 "О внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 09 июля 2013 г. N 575/02 "Об утверждении формы заявления, разрешения и журнала регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 40, 05.03.2014).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для получения разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области (далее именуется - Разрешение) Заявитель подает в Комитет заявление по форме, установленной приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 09 июля 2013 г. N 575/02 "Об утверждении формы заявления, разрешения и журнала регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области", в котором указывается следующее:
для юридического лица - полное и сокращенное наименование, адрес места нахождения, данные о государственной регистрации (дата внесения записи о создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц, государственный регистрационный номер, наименование регистрирующего органа), а также номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства (адрес регистрации по месту жительства или по месту пребывания), данные документа, удостоверяющего личность, данные о государственной регистрации (дата внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, государственный регистрационный номер, наименование регистрирующего органа), а также номер телефона, адрес электронной почты (при наличии):
для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (адрес регистрации по месту жительства или по месту пребывания), а также номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);
местоположение и кадастровой номер земельного участка, в границах которого предполагается проводить внутрихозяйственные работы;
вид работ, способ и сроки разработки, объемы и цели планируемых работ;
площадь нарушаемых земель по видам угодий и почвенным разностям, глубина разработки;
подтверждение наличия финансовых и технических возможностей у заявителя для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости - нижележащих потенциально плодородных пород) и последующей рекультивации земель;
площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование;
дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации).
2.6.2.Для выдачи Разрешения необходимы следующие документы:
схема (проект) рекультивации нарушенных земель, согласованная с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (в случае разработки схемы (проекта) в соответствии с решениями органов государственной власти в отношении земель, находящихся в федеральной собственности);
чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы и, при необходимости, потенциально плодородных пород;
копии правоустанавливающих документов на земельные участки;
копия документа, удостоверяющего личность гражданина, для физического лица.
2.6.3.К заявлению, указанному в пункте 2.6.1 Регламента, Заявителем самостоятельно прилагаются следующие документы:
схема (проект) рекультивации нарушенных земель, согласованная с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (в случае разработки схемы (проекта) в соответствии с решениями органов государственной власти в отношении земель, находящихся в федеральной собственности);
чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы и, при необходимости, потенциально плодородных пород;
копии правоустанавливающих документов на земельные участки, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
копия документа, удостоверяющего личность гражданина, для физического лица.
2.6.3.1.В случае если интересы Заявителя представляет уполномоченный представитель, к заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени Заявителя.
2.6.3.2.Документ, указанный в абзаце втором пункта 2.6.3, прилагается к заявлению, в случае если Заявителем является юридическое лицо.
2.6.4.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце четвертом пункта 2.6.2 Регламента, запрашиваются Комитетом путем межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
2.6.5.Документы, находящиеся в распоряжении уполномоченного государственного органа, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе:
правоустанавливающие документы на земельные участки.
2.6.6.Заявитель либо его уполномоченный представитель при предъявлении документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, вправе обратиться с заявлением и прилагаемыми к нему документами в Комитет непосредственно, через МФЦ, по почте, в форме электронных документов.
2.6.7.Комитет не вправе требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных подпунктами 2.6.1 и 2.6.3 настоящего Регламента.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрен.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги.
Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
В выдаче Разрешения отказывается в случаях:
а) прямого запрета в нормативных правовых актах Российской Федерации и Волгоградской области на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
б) несвоевременного и некачественного выполнения работ по рекультивации ранее нарушенных земель;
в) наличия споров на дату обращения с заявлением о принадлежности территории, на которой предполагается осуществить работы с нарушением почвенного покрова;
г) отсутствия в заявлении о выдаче Разрешения сведений, указанных в пункте 2.6.1 Регламента;
д) отсутствия документов, определенных пунктом 2.6.3 Регламента;
е) если заявитель не является собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка;
ж) непредставления оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, доверенности, если интересы Заявителя представляет уполномоченный представитель.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
схема (проект) рекультивации нарушенных земель, согласованная с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (в случае разработки схемы (проекта) в соответствии с решениями органов государственной власти в отношении земель, находящихся в федеральной собственности);
чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы и, при необходимости, потенциально плодородных пород;
документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени Заявителя (при необходимости).
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги по выдаче Разрешения осуществляется Комитетом на безвозмездной основе.
Взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги по выдаче Разрешения законодательством Российской Федерации не установлено.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы.
Плата за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги по выдаче Разрешения, не взимается.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Срок ожидания в очереди при подаче заявления - не более 15 минут рабочего времени.
Срок ожидания в очереди при получении результата - не более 15 минут рабочего времени.
2.14.Срок и порядок регистрации заявления Заявителя о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов.
Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в Комитет, регистрируются в день их поступления и передаются в Отдел.
В случае поступления заявления и прилагаемых к нему документов в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема Заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
2.15.1.Здание, в котором располагаются специалисты Комитета, занимающиеся непосредственно приемом Заявителей, располагается с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановки общественного транспорта.
2.15.2.Здание, в котором располагаются специалисты Комитета, занимающиеся непосредственно приемом Заявителей, оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ Заявителей в помещение.
2.15.3.Прием Заявителей производится в помещениях Комитета (присутственных местах).
Для удобства Заявителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и Заявителей размещены на нижних этажах здания.
Присутственные места включают: места для информирования, ожидания, приема Заявителей.
2.15.4.Присутственные места Комитета оборудованы:
системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.15.5.Места для информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудованы:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.15.6.Площадь присутственного места зависит от количества Заявителей, ежедневно обращающихся в Комитет, обязательно соответствует комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.15.7.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания - не менее 6.
2.15.8.Взаимодействие специалистов с Заявителями осуществляется в кабинетах специалистов.
2.15.9.Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов обеспечивает выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.
Кабинеты приема Заявителей оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
графика работы, времени перерыва на обед.
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 12.03.2014 N 317/01 в абзаце пятом пункта 2.15.9 слова "должны быть оборудованы" заменены словом "оборудованы".
Рабочие места специалистов оборудуются персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, средствами телефонной связи.
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 12.03.2014 N 317/01 в абзаце шестом пункта 2.15.9 слова "должно обеспечивать" заменены словом "обеспечивает".
При организации рабочих мест обеспечивается свободный вход и выход Заявителей из кабинета.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.16.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно в Комитете;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, на базе МФЦ.
2.16.2.Сведения о местонахождении, контактные телефоны (телефоны для справок), интернет-адреса, адреса электронной почты Комитета: - комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области:
местонахождение: 400078, г. Волгоград, пр. В.И. Ленина, 102;
тел./факс: (8-8442) 23-67-46;
график работы: понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30 час., перерыв - с 12.00 до 13.00 час.;
телефон приемной: (8-8442) 23-67-46;
факс: (8-8442) 23-67-46;
адрес сайта: http://www.volganet.ru;
телефоны:
начальник Отдела и специалисты: (8-8442) 24-48-97; 24-27-99;
адреса электронной почты: minpriroda@volganet.ru, oblcompriroda@volganet.ru.
2.16.3.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах Комитета, МФЦ, публикуется в средствах массовой информации.
2.16.4.На информационных стендах Комитета и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области размещается информация, указанная в пункте 1.3.9 настоящего Регламента.
2.16.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам оказания государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или сообщается телефонный номер, по которому можно получить информацию о государственной услуге.
2.16.6.Информирование о ходе предоставления государственной услуги производится специалистами на непосредственном приеме Заявителей, а также с использованием сети Интернет, телефонной, факсимильной, почтовой связи и посредством электронной почты.
2.16.7.Заявитель, обратившийся в Комитет за получением государственной услуги, в обязательном порядке информируется:
о сроке предоставления государственной услуги и порядке ее получения;
об отказе в предоставлении государственной услуги.
Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур с момента приема документов до окончания оказания государственной услуги посредством телефона, сети Интернет, электронной почты, личного посещения Комитета, через МФЦ.
2.16.8.Количество взаимодействий Заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
Взаимодействие Заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги осуществляется при:
подаче заявления;
получении результата.
Максимальное время взаимодействия при подаче заявления - не более 15 минут рабочего времени.
Максимальное время взаимодействия при получении результата - не более 15 минут рабочего времени.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме, не устанавливаются.
2.18.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме устанавливаются аналогично вышеизложенным.
2.19.При предоставлении Заявителю государственной услуги через МФЦ Комитет осуществляет взаимодействие с МФЦ в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Состав административных процедур.
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
проверка комплектности представленных документов;
рассмотрение документов и принятие решения о выдаче Разрешения либо об отказе в выдаче Разрешения.
3.1.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Регламенту.
3.2.Последовательность и сроки выполнения административных процедур.
3.2.1.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала административной процедуры по выдаче Разрешения является поступление в Комитет заявления с прилагаемыми к нему документами.
В случае подачи Заявителем документов через МФЦ последний передает в Комитет копии документов, полученных от Заявителя по электронной почте в день получения документации. Оригиналы документов, полученные от Заявителя, МФЦ предоставляет в Комитет в срок не более 2 дней с момента получения заявления от Заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявление о выдаче Разрешения с прилагаемыми документами регистрируются специалистом Комитета, ответственным за прием и регистрацию документов, в день их поступления. В случае поступления заявления и прилагаемых документов в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день. Зарегистрированные в установленном порядке документы передаются председателю комитета для рассмотрения.
При регистрации документа специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию документов, проставляет в указанном заявлении дату приема и учетный номер в журнале регистрации входящих документов.
Общий максимальный срок приема документов от Заявителя или его представителя не может превышать 15 минут рабочего времени.
3.2.2.Проверка комплектности представленных документов.
Основанием для начала административной процедуры является их поступление в Отдел с отметкой о регистрации и визой председателя комитета.
Начальник Отдела рассматривает поступившие документы и назначает ответственное должностное лицо в срок не более 1 дня со дня поступления документов в Отдел.
Ответственное должностное лицо фиксирует факт получения от Заявителей заявления и прилагаемых к нему документов путем записи в Журнале регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области (далее именуется - Журнал) в установленной приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 09 июля 2013 г. N 575/02 "Об утверждении формы заявления, разрешения и журнала регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области" форме.
Ответственное должностное лицо в срок не более 12 дней со дня передачи поступивших документов на исполнение проверяет их комплектность в соответствии с пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента.
В случае если Заявитель по собственной инициативе не представил документы, указанные в пункте 2.6.5, Комитет в рамках межведомственного электронного взаимодействия в срок не более трех рабочих дней со дня поступления заявления в Отдел запрашивает их в уполномоченном государственном органе, в распоряжении которого находятся данные документы.
В случае некомплектности поступивших документов, необходимых для получения Разрешения, Заявителю отказывается в выдаче Разрешения, и в срок не более 3 дней с момента принятия Комитетом решения об отказе в выдаче Разрешения, оформленного приказом Комитета, Заявителю направляется (вручается) мотивированный отказ в форме письма.
Мотивированный отказ в выдаче Разрешения за подписью председателя комитета вручаются под роспись Заявителю либо направляется в его адрес по почте или в форме электронного документа, о чем вносится соответствующая запись в Журнал.
В случае отправки мотивированного отказа в выдаче Разрешения почтой ответственное должностное лицо направляет его по адресу Заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении. После получения уведомления о вручении письма ответственное должностное лицо подшивает бланк уведомления в дело Заявителя.
При подаче Заявителем документов через МФЦ Комитет в срок не более 3 дней с момента принятия решения об отказе в выдаче Разрешения направляет мотивированный отказ в выдаче Разрешения за подписью председателя комитета в МФЦ для выдачи Заявителю. Соответствующая запись вносится в Журнал. Вместе с мотивированным отказом возвращаются оригиналы представленных документов.
3.2.3.Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче Разрешения либо отказе в выдаче Разрешения.
Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению документов и принятию решения о выдаче Разрешения либо отказе в выдаче Разрешения является окончание процедуры по проверке комплектности документов, представленных Заявителем.
В течение 11 дней после проверки комплектности представленных документов ответственное должностное лицо проводит проверку правильности оформления документов, представленных Заявителем, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
При соответствии документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, должностное лицо, ответственное за проведение проверки документов, подготавливает проект решения о выдаче Разрешения в форме проекта приказа Комитета, согласовывает указанный проект приказа с начальником Отдела и передает его на подпись председателю комитета.
На основании принятого Комитетом решения о выдаче Разрешения, оформленного приказом Комитета, подготавливается Разрешение по установленной приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 09 июля 2013 г. N 575/02 "Об утверждении формы заявления, разрешения и журнала регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Волгоградской области" форме.
Разрешение оформляется в одном экземпляре.
Должностное лицо, ответственное за оформление Разрешения, оформляет его в день принятия Комитетом решения о выдаче Разрешения и в тот же день передает на проверку оформления начальнику Отдела.
После проверки оформления начальником Отдела Разрешение в тот же день передается на подпись председателю комитета.
Должностное лицо, ответственное за оформление Разрешения, изготавливает копию оформленного, подписанного и заверенного печатью документа и подшивает его в дело Заявителя.
Разрешение регистрируется в Журнале и в срок не более 3 дней с момента его подписания вручается под роспись Заявителю либо направляется в его адрес по почте или в форме электронного документа.
В случае отправки Разрешения почтой ответственное должностное лицо направляет его по адресу Заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении. После получения уведомления о вручении письма бланк уведомления подшивается в дело Заявителя.
При подаче Заявителем документов через МФЦ Комитет в срок не более 3 дней с момента подписания председателем комитета Разрешения направляет его в МФЦ для выдачи Заявителю. Соответствующая запись вносится в Журнал.
В случае принятия Комитетом решения об отказе в выдаче Разрешения, оформленного приказом Комитета, подготавливается мотивированный отказ в форме письма за подписью председателя комитета и в срок не более 3 дней с момента принятия Комитетом решения об отказе в выдаче Разрешения мотивированный отказ направляется (вручается) Заявителю.
Мотивированный отказ в выдаче Разрешения вручается под роспись Заявителю либо направляется в его адрес по почте или в форме электронного документа, о чем вносится соответствующая запись в Журнал.
В случае отправки мотивированного отказа в выдаче Разрешения почтой ответственное должностное лицо направляет его по адресу Заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении. После получения уведомления о вручении письма бланк уведомления подшивается в дело Заявителя.
При подаче Заявителем документов через МФЦ Комитет в срок не более 3 дней с момента принятия решения об отказе в выдаче Разрешения направляет мотивированный отказ в выдаче Разрешения в форме письма в МФЦ для выдачи Заявителю. Соответствующая запись вносится в Журнал.
3.3.Заявитель вправе приступить к осуществлению внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, только после получения Разрешения.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами Отдела осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за предоставление государственной услуги: председателем комитета, первым заместителем председателя комитета, начальником Отдела.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются в соответствии с утвержденным председателем комитета графиком.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются по мере необходимости и (или) при поступлении жалоб Заявителей.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем председателя комитета и начальником Отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
4.4.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Ответственность должностных лиц Комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги:
Специалист Отдела, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в Журнал регистрации входящих документов.
Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки документов, оформление и выдачу Разрешения, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка проведения проверки документов;
соответствие результатов проведенной проверки документов требованиям законодательства;
соблюдение сроков и порядка принятия решений;
соблюдение сроков и порядка оформления документов;
правильность внесения записей в документ;
соблюдение сроков и порядка проведения выдачи документов;
правильность заполнения журнала регистрации выданных документов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
4.7.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Информация для Заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги.
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
5.2.Предметом жалобы является:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) требование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказ Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги подается в Комитет.
Жалоба рассматривается Комитетом, предоставившим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица.
В случае, если обжалуются решения председателя Комитета, жалоба подается непосредственно председателю Комитета и рассматривается председателем Комитета в соответствии с настоящим Регламентом.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.4.1.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Комитета, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме в Комитете.
5.4.2.Жалоба на решения и (или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также в форме устного обращения:
почтовый/юридический адрес: 400078, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 102;
телефон/факс: (8442) 23-67-46;
адреса электронной почты: oblcompriroda@volganet.ru;
адрес единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru;
адрес портала государственных услуг Волгоградской области: http://www.volganet.ru.
5.4.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование Комитета, сведения о должностном лице или государственном служащем Комитета, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета либо должностного лица Комитета в приеме документов либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
5.7.Результат рассмотрения жалобы.
5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы Комитетом принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.2.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Комитета, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Порядок информирования Заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, Заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе.
Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.10.Право Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также вправе представлять документы либо их копии (при наличии), подтверждающие свои доводы.
5.11.Способы информирования Заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Комитета, едином портале государственных и муниципальных услуг либо региональном портале государственных и муниципальных услуг, на информационном стенде Комитета, а также сообщается Заявителю должностными лицами Комитета при личном контакте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Приложения
2013-08-28 Приложение к Приказу от 28 августа 2013 года № 689/01 Административный регламент
2013-08-28 Приложение к Приказу от 28 августа 2013 года № 689/01