Постановление от 24.09.2013 г № 1313-П
Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области» в новой редакции
В связи с поступившим протестом Камышинской городской прокуратуры на постановление администрации Камышинского муниципального района от 14.06.2012 N 815-п "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области", руководствуясь постановлением Правительства Волгоградской области "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности" от 27.08.2013 N 424-п, ст. 21 Устава Камышинского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области" в новой редакции.
2.Постановление администрации Камышинского муниципального района "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области" от 14.06.2012 N 815-п признать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики Д.Н. Панченко.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава Камышинского
муниципального района
В.Я.ЕРОФЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КАМЫШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель, проводимых администрацией Камышинского муниципального района, защиты прав участников земельных отношений, определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
1.2.Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики администрации Камышинского муниципального района (далее - орган муниципального контроля).
1.3.Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Волгоградской области "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности" от 27.08.2013 N 424-п, Уставом Камышинского муниципального района, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Камышинского муниципального района, утвержденным решением Камышинской районной Думы от 20.07.2009 N 54-391.
1.4.Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, в сфере земельных правоотношений при использовании указанными лицами земель на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:
1.5.1.Должностные лица органа муниципального контроля в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель в пределах своей компетенции имеют право:
1) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима посещения;
2) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
3) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении использования земель.
1.5.2.Обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения главы Камышинского муниципального района или приказа руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы Камышинского муниципального района или приказа руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия муниципального земельного контроля.
1.6.1.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.6.2.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
1.7.Результатом осуществления муниципального земельного контроля является выявление признаков нарушения физическими лицами требований земельного законодательства, признаков нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципальных правовых актов, регулирующих земельные отношения на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области, или установление отсутствия таких признаков.
II.Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля
2.1.Информация о порядке осуществления муниципального земельного контроля предоставляется:
в органе муниципального контроля непосредственно либо с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования (в том числе сети Интернет).
Сведения о месте нахождения и графике работы:
- администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области: 403870, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Набережная, 7а, кабинет 29.
Дни и время приема граждан:
| Понедельник | 8.00 - 17.00 (перерыв - с 12.00 до 13.00) |
| Вторник | 8.00 - 17.00 (перерыв - с 12.00 до 13.00) |
| Среда | 8.00 - 17.00 (перерыв - с 12.00 до 13.00) |
| Четверг | 8.00 - 17.00 (перерыв - с 12.00 до 13.00) |
| Пятница | 8.00 - 16.00 (перерыв - с 12.00 до 13.00) |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
Справочные телефоны 8 (84457) 4-82-51.
Адрес официального сайта администрации Камышинского муниципального района на портале Администрации Волгоградской области: http://www.volganet.ru/irj/avo.html/oms/kamyshinskij.
Адрес электронной почты администрации Камышинского муниципального района: adminraj@reg.avtlg.ru.
Адрес электронной почты отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики администрации Камышинского муниципального района: ozo_mail.ru.
Официальное печатное издание - еженедельная газета "Уезд. Вести Камышинского района".
2.1.1.Информация о порядке осуществления муниципального земельного контроля сообщается при личном или письменном обращении, включая обращение по электронной почте, с использованием Информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области" (http://www.volganet.ru), Портала государственных услуг gosuslugi.ru, в средствах массовой информации и по контактным телефонам (телефонам для справок и консультаций).
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре осуществления муниципального земельного контроля, размещаются в здании администрации Камышинского муниципального района на 3 этаже.
Срок осуществления муниципального земельного контроля в отношении физических лиц не может превышать 20 рабочих дней.
Сроки проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются действующим законодательством.
III.Состав, последовательность и сроки осуществления муниципального земельного контроля
3.1.Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка и утверждение плана проверок;
- организация плановой проверки;
- организация внеплановой проверки;
- документарная проверка;
- выездная проверка;
- оформление результатов проверки.
Блок-схема осуществления муниципального земельного контроля приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Разработка и утверждение плана проверок.
3.2.1.Плановые проверки проводятся в соответствии с разрабатываемым органом муниципального земельного контроля планом проведения проверок.
3.2.2.Основанием для включения плановой проверки правообладателя земельного участка (юридического лица или индивидуального предпринимателя) в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки правообладателя земельного участка;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.2.1.В проекте ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
- наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;
- место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя;
- адрес фактического осуществления деятельности;
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- цель проведения проверки;
- основания проведения проверки;
- дата начала проведения проверки;
- срок проведения проверки;
- форма проведения проверки.
При проведении плановой проверки органами государственного контроля, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.3.Основанием для включения в ежемесячный план проведения проверок в отношении физических лиц является наличие сообщений о признаках нарушения земельного законодательства, а также признаков нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.2.3.1.В ежемесячных планах проведения проверок физических лиц по муниципальному земельному контролю указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- основание проведения проверки;
- вопросы, подлежащие проверке;
- период, в который должна быть проведена проверка;
- ответственное лицо за проведение проверки, в том числе с участием в мероприятиях по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.
3.2.4.Орган муниципального земельного контроля направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры. Максимальный срок исполнения - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.5.Орган муниципального земельного контроля рассматривает предложения органов прокуратуры, в случае необходимости дорабатывает проект ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и направляет его на утверждение главе администрации района.
3.2.6.Орган муниципального района направляет в органы прокуратуры утвержденный главой Камышинского муниципального района ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Максимальный срок исполнения - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.7.План проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в сети Интернет на портале Губернатора и Правительства области по адресу http://kamyshinskij.volganet.ru либо путем опубликования в газете "Уезд. Вести Камышинского района" не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.3.Организация плановой проверки.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление даты плановой проверки.
3.3.2.Должностные лица органа муниципального земельного контроля готовят проект распоряжения о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя или физического лица.
3.3.3.В проекте распоряжения о проведении проверки указывается:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование или фамилия, имя, отчество правообладателя земельного участка, проверка которого будет проводиться;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень документов, представление которых правообладателем земельного участка необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
8) даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.4.О проведении плановой проверки должностное лицо органа муниципального земельного контроля уведомляет правообладателя земельного участка посредством направления заверенной копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.5.Срок исполнения - не позднее 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
3.3.6.Предметом плановой проверки является соблюдение правообладателем земельного участка в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности требований соблюдения земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.3.7.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.4.Организация внеплановой проверки:
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.4.2.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.4.3.Внеплановая выездная проверка правообладателей земельных - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах первом и втором части 2 пункта 3.4.1, после согласования с органом прокуратуры. В данном случае должностное лицо органа муниципального земельного контроля направляет в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности таких правообладателей земельных участков заявление о согласовании внеплановой выездной проверки.
3.4.4.К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:
1) копия распоряжения о проведении проверки;
2) документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки;
3) копии обращений, заявлений граждан, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
4) сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы);
5) копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки.
Срок исполнения действия - в день получения согласования от органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки.
3.4.5.В случае получения от органов прокуратуры решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении правообладателя земельного участка - индивидуального предпринимателя, юридического лица должностное лицо органа муниципального земельного контроля уведомляет правообладателя земельного участка любым доступным способом о проведении внеплановой выездной проверки.
Срок исполнения действия - не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.
3.4.6.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица органа муниципального земельного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.4.7.Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
3.5.Документарная проверка:
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является уведомление должностным лицом органа муниципального земельного контроля правообладателя земельного участка посредством направления копии распоряжения или иным доступным способом о начале проведения проверки.
3.5.2.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля анализирует материалы всех предыдущих проверок правообладателя земельного участка, обращая внимание на недостатки с целью проверки эффективности мер по их устранению.
3.5.3.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля в ходе документарной проверки осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах правообладателя земельного участка, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля.
3.5.4.В процессе проведения документарной проверки должностное лицо органа муниципального земельного контроля в первую очередь рассматривает документы правообладателя земельного участка, имеющиеся в распоряжении.
3.5.5.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение правообладателем земельного участка обязательных требований земельного законодательства, должностное лицо органа муниципального земельного контроля направляет в адрес правообладателя земельного участка мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
3.5.6.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля прилагает к запросу заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки по муниципальному земельному контролю.
3.5.7.При проведении документарной проверки должностное лицо органа муниципального земельного контроля не вправе требовать у правообладателя земельного участка сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.5.8.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля информирует правообладателя земельного участка об обязанности направить в орган муниципального земельного контроля указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, также о том, что указанные в запросе документы должны быть представлены в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью правообладателя земельного участка.
3.5.9.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных правообладателем земельного участка документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального земельного контроля документах, должностное лицо органа муниципального земельного контроля направляет информацию об этом правообладателю земельного участка с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.5.10.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля информирует правообладателя земельного участка, представляющего пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, о праве представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.11.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля рассматривает представленные правообладателем земельного участка пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.12.В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица органа муниципального земельного контроля установят признаки нарушения обязательных требований законодательства, они информируют администрацию района о необходимости провести выездную проверку.
3.5.13.Максимальный срок исполнения административной процедуры "Документарная проверка" - 20 рабочих дней.
3.6.Выездная проверка:
3.6.1.Административная процедура начинается в случае, если:
- при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности правообладателя земельного участка обязательным требованиям законодательства без проведения выездной проверки.
3.6.2.Основанием для начала административной процедуры является уведомление должностным лицом органа муниципального земельного контроля правообладателя земельного участка посредством направления копии распоряжения или иным доступным способом о начале проведения проверки.
3.6.3.В назначенное время должностное лицо органа муниципального земельного контроля прибывает на место проведения проверки, представляется правообладателю земельного участка, предъявляет служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки (при необходимости - копию документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры).
3.6.4.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля информирует правообладателя земельного участка о назначении выездной проверки, полномочиях проводящих выездную проверку лиц, а также о целях, задачах, основаниях проведения выездной проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, о сроках и условиях ее проведения.
3.6.5.По просьбе правообладателя земельного участка должностное лицо органа муниципального земельного контроля обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.
3.6.6.В случае обнаружения нарушений, допущенных правообладателем земельного участка, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо органа муниципального земельного контроля на каждое выявленное нарушение обращает внимание лиц, присутствующих при проверке.
3.6.7.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля знакомит правообладателя земельного участка с результатами проверки.
3.6.8.Максимальный срок исполнения административной процедуры "Выездная проверка" - 20 рабочих дней.
3.7.Оформление результатов проверки:
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры оформления результатов проверки является завершение административных процедур по проведению документарной проверки либо выездной проверки.
3.7.2.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля непосредственно после завершения проверки составляет акт проверки в 2 экземплярах.
3.7.3.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо органа муниципального земельного контроля, проводившее проверку, фиксирует выявленные нарушения в акте проверки.
3.7.4.Должностное лицо органа муниципального земельного контроля вручает 1 экземпляр акта проверки с копиями приложений правообладателю земельного участка (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.
3.7.5.В случае отказа правообладателя земельного участка (его полномочного представителя) подписать акт проверки, отказа оформить расписку об ознакомлении с актом проверки должностное лицо органа муниципального земельного контроля отмечает данный факт отказа в акте проверки.
3.7.6.В случае наличия у правообладателя земельного участка (юридического лица или индивидуального предпринимателя) журнала учета проверок должностное лицо органа муниципального земельного контроля осуществляет запись о проведенной проверке в данном журнале с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, проводившего проверку, его подписи.
3.7.7.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7.8.Если в ходе проверки правообладателя земельного участка должностное лицо органа муниципального земельного контроля выявило признаки нарушения требований земельного законодательства, должностное лицо обязано направить в органы государственного контроля материалы, содержащие сведения о наличии признаков нарушения.
3.7.10.Максимальный срок исполнения административного действия - не позднее 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.7.11.В том случае, если перед проведением внеплановой выездной проверки органом муниципального земельного контроля было получено согласование ее проведения с прокуратурой, должностное лицо органа муниципального земельного контроля направляет копию акта проверки в прокуратуру, которой принято решение о согласовании проведения проверки. Максимальный срок исполнения действия - 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
IV.Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального земельного контроля
4.1.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется заместителем главы администрации, курирующим вопросы земельных отношений, в форме проверок соблюдения и исполнения органом муниципального земельного контроля, муниципальными инспекторами положений настоящего Административного регламента.
4.2.Периодичность проведения проверок носит плановый и внеплановый характер.
4.3.Ежеквартально, не позднее трех рабочих дней после окончания отчетного квартала руководитель органа муниципального земельного контроля представляет заместителю главы администрации, курирующему вопросы земельных отношений, отчет о проведенных проверках.
4.4.Информация о результатах проведенных проверок в рамках муниципального земельного контроля подготавливается Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики администрации Камышинского муниципального района в виде ежегодного отчета о проведении муниципального земельного контроля на территории района по состоянию на 31 декабря календарного года с предоставлением данного отчета главе Камышинского муниципального района не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.
4.5.Должностные лица органа муниципального земельного контроля в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в осуществлении муниципального земельного контроля
5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых при осуществлении муниципального.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) проверки выполнения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществления плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008;
3) требования представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространения информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышения установленных сроков проведения проверки;
7) осуществления выдачи предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, осуществляющий исполнение муниципальной функции.
Заинтересованные лица могут обжаловать действие или бездействие должностных лиц администрации Камышинского муниципального района - главе администрации Камышинского муниципального района, заместителю главы администрации Камышинского муниципального района, курирующему вопросы земельных отношений, председателю комитета экономики администрации Камышинского муниципального района, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики администрации Камышинского муниципального района (адрес администрации Камышинского муниципального района: 403870, г. Камышин, ул. Набережная, 7а, e-mail: adminraj@reg.avtlg.ru, адрес единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru, адрес регионального портала государственных и муниципальных услуг: http://volganet.ru/services/pgu/index.jsp.
Информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, заинтересованные лица вправе получать в органе, осуществляющем муниципальный земельный контроль.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, дату и подпись (если на бумажном носителе);
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, исполняющий муниципальную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу по существу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке, подав письменное заявление, в суд общей юрисдикции.
Управляющий делами
С.А.БЕЛИКОВ