Постановление от 26.09.2013 г № 971
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь постановлением администрации Новониколаевского муниципального района от 22 апреля 2011 г. N 325 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)" и ст. 6 Устава Новониколаевского муниципального района, администрация Новониколаевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (прилагается).
2.Начальнику отдела по защите прав потребителей и охране труда администрации Новониколаевского муниципального района Г.Б. Климовой обеспечить соблюдение установленных требований регламента предоставления муниципальной услуги.
3.Признать утратившим силу постановление администрации Новониколаевского муниципального района от 26 июня 2012 года N 573 "О внесении изменений в постановление администрации Новониколаевского муниципального района от 28.12.2011 N 975 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг отделом по защите прав потребителей и охране труда администрации Новониколаевского муниципального района".
4.Настоящее постановление подлежит обнародованию.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новониколаевского муниципального района Баубель Р.В.
Глава Новониколаевского
муниципального района
С.С.ЧУЛКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий Администрации и ее должностных лиц.
1.2.Органом, предоставляющим муниципальную услугу "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга), является отдел по защите прав потребителей и охране труда администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - Уполномоченный орган). Прием и выдача документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также предоставление информации о результате предоставления муниципальной услуги наряду с Уполномоченным органом осуществляется муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Новониколаевского муниципального района Волгоградской области "(далее - МАУ "МФЦ Новониколаевский").
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", 10.01.2007);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", 15.03.2007);
Законом Волгоградской области от 18.05.2007 N 1469-ОД "О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 23.05.2007);
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04.05.2007 N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 16.05.2007);
постановлением Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", N 142, 03.08.2011);
Уставом Новониколаевского муниципального района (районная газета "Вестник", N 78 - 79, 28.06.2005);
постановлением администрации Новониколаевского муниципального района от 31.12.2009 N 1344 "Об утверждении Положения об отделе по защите прав потребителей и охране труда администрации Новониколаевского муниципального района";
настоящим Административным регламентом.
1.4.Заявителями на получение муниципальной услуги выступают юридические лица в лице руководителей либо представителей юридического лица по доверенности, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - заявители).
1.5.Порядок информирования заявителей о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.5.1.Уполномоченный орган находится в кабинете N 4 на первом этаже здания Администрации по адресу: 403901, Волгоградская область, Новониколаевский район, р.п. Новониколаевский, ул. Народная, 77.
График (режим) работы Уполномоченного органа:
Понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00.
В предпраздничные дни - с 9.00 до 16.00.
Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье и праздничные нерабочие дни.
МАУ "МФЦ Новониколаевский" находится по адресу: 403901, Волгоградская область, р.п. Новониколаевский, п. ГЭС, 3.
График (режим) работы МАУ "МФЦ Новониколаевский":
Понедельник - пятница - с 8.00 до 19.00.
Суббота - с 9.00 до 14.00.
Выходной день: воскресенье.
1.5.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
посредством предоставления консультаций непосредственно в Уполномоченном органе или МАУ "МФЦ Новониколаевский";
посредством почтовой связи (по письменным обращениям граждан) на почтовые адреса, указанные в подпункте 1.5.1 Административного регламента;
с использованием средств телефонной связи. Контактные телефоны Уполномоченного органа - (884444) 6-16-77, 6-14-98; МАУ "МФЦ Новониколаевский" - 8(84444) 6-98-32;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале органов исполнительной власти Волгоградской области на странице администрации Новониколаевского муниципального района: http://www.volganet.ru/irj/avo.html/oms/novonikolaevskij (далее - интернет-страница) в разделе "Документы";
на официальном сайте МАУ "МФЦ Новониколаевский": http://www.mfc- novonik.a5.ru;
посредством использования электронной почты на адреса электронной почты:
Администрации: ra_novnik@volganet.ru;
МАУ "МФЦ Новониколаевский": mfc3420@yandex.ru;
посредством публикаций в районной газете "Вестник", изданий информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток и пр.);
на информационных стендах Администрации и МАУ "МФЦ Новониколаевский";
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://www.gosuslugi.ru.
1.5.3.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
оперативность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность полученной информации.
1.5.4.Специалисты Уполномоченного органа, осуществляющие устное консультирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, корректно и внимательно относиться к заявителям.
Устное информирование осуществляется:
лично (через представителя, чьи полномочия удостоверены в соответствии с законодательством);
по телефону.
Продолжительность телефонного разговора не может превышать 10 минут.
Прием заявителей для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Уполномоченного органа в порядке очередности. Время ожидания заявителя при устном консультировании не может превышать 15 минут, время устного консультирования заявителя - 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалисты Уполномоченного органа могут предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
При ответах на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, называет фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование Уполномоченного органа. Специалист подробно, со ссылками на соответствующие нормативные акты, в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
1.5.5.Прием и регистрация письменных запросов заявителей осуществляется специалистами Уполномоченного органа. Письменное консультирование при обращении заявителя осуществляется путем направления ответов посредством почтовых отправлений или электронной почтой, в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение заявителя должен представляться в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, подписываться заместителем главы администрации, курирующим данное направление работы (в его отсутствие - начальником отдела Уполномоченного органа), руководителем МАУ "МФЦ Новониколаевский" в зависимости от того, кому был направлен запрос, и содержать ответы на поставленные вопросы. Ответ направляется по форме и способом в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении (по почте, по электронной почте, посредством факсимильной связи, лично), в течение 15 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения заявителя. Для уточнения или проверки информации в других государственных органах, органах местного самоуправления или организациях срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней, заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
1.5.6.В обращении, поступившем в форме электронного документа (далее - электронное обращение), заявитель в обязательном порядке указывает полное наименование юридического лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Электронное обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в соответствии с настоящим Административным регламентом.
1.5.7.При предоставлении муниципальной услуги должны соблюдаться следующие требования: соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги, отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.5.8.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Настоящая муниципальная услуга не предоставляется в электронной форме.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение);
отказ в выдаче разрешения;
продление срока действия разрешения;
переоформление разрешения;
приостановление действия разрешения;
возобновление действия разрешения.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением следующих документов:
распоряжения Администрации о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на срок, не превышающий пять лет. В случае если заявителю объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срока действия соответствующего договора (договоров) аренды;
направлением (вручением) заявителю (представителю заявителя) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомлением об отказе в выдаче разрешения.
2.2.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения составляет не более 30 календарных дней со дня поступления заявления.
Срок рассмотрения заявления о продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения по его окончании, о переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления.
2.3.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
1) заявление о выдаче разрешения, подписанное лицом, представляющим в соответствии с учредительными документами интересы этого юридического лица или доверенностью, удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление, в котором указываются:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
в) тип рынка, который предполагается организовать;
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
4) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Документы, указанные в подпунктах 1 - 2 пункта 2.3, представляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в подпунктах 3 - 4 пункта 2.3, запрашиваются уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа.
Заявление и документы (сведения), необходимые для получения муниципальной услуги, могут быть направлены в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в форме электронных документов посредством портала государственных и муниципальных услуг.
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг действующим законодательством Российской Федерации.
В случае направления в орган, предоставляющий муниципальную услугу, заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством портала государственных и муниципальных услуг документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.4.Уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Уполномоченный орган, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.
Межведомственное информационное взаимодействие в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.5.Исключен
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим причинам:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок, в соответствии с планом организации розничных рынков на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 мая 2007 г. N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области" (далее - план);
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
3) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) представление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.7.Предоставление муниципальной услуги для заявителей является бесплатным.
2.8.Получение других услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, не требуется и соответственно не оплачивается.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.10.Срок регистрации заявления - в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, уполномоченный орган вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.
2.11.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения заявок о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, указанным в подпункте 1.5.1 Административного регламента.
2.11.2.Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для возможности оформления документов.
2.11.3.Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано столом, стулом, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам, печатающим, копирующим и сканирующим устройствам, наличием телефонной связи.
2.11.4.Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности.
2.12.Показателями доступности услуги являются:
наличие различных способов получения информации о правилах предоставления услуги;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим потребительское законодательство и исполнение муниципальной услуги;
короткое время ожидания услуги.
2.13.Показателями качества муниципальной услуги являются:
профессиональная подготовка должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
достоверность, полнота и своевременность предоставляемой информации;
высокая культура обслуживания заявителей;
строгое соблюдение сроков предоставления услуги;
удовлетворенность заявителей результатом предоставленной муниципальной услуги;
отсутствие жалоб и нареканий на работу должностных лиц.
3.Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
консультирование заявителей (их представителей) по вопросам предоставления муниципальной услуги, выдача бланка заявления о получении разрешения;
прием заявления и документов для предоставления муниципальной услуги и регистрация заявления; проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах, для установления права на предоставление муниципальной услуги;
осуществление формирования пакета документов и сбор необходимых для предоставления услуги документов, в том числе документов, находящихся в распоряжении иных органов исполнителей власти, предоставляемых в рамках межведомственного взаимодействия, формирование запросов на получение сведений (информации) по каналам межведомственного взаимодействия;
экспертиза представленных документов - проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, и запрос документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, находящихся в иных органах и организациях;
оформление уведомления о приеме заявления к рассмотрению или уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов;
принятие решения об исполнении либо отказе в исполнении муниципальной услуги, подготовка проекта распоряжения Администрации о выдаче разрешения;
оформление и выдача уведомления и разрешения (уведомления об отказе в выдаче разрешения).
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Уполномоченный орган.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном приеме и по телефону.
Результатом выполнения административной процедуры является разъяснение заявителю порядка получения муниципальной услуги.
Длительность административной процедуры консультирования заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги не должна превышать 30 минут.
3.3.Прием и регистрация заявления о предоставлении (продлении срока, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка и прилагаемых к нему документов, а также направление межведомственного запроса.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления о предоставлении (продлении срока, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка и прилагаемых к нему документов, а также направления межведомственного запроса является поступление в Уполномоченный орган заявления о предоставлении (продлении срока, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 2) и документов, перечень которых установлен пунктом 2.3 настоящего Административного регламента.
Поступившее заявление о предоставлении (продлении срока, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка проверяется специалистом Уполномоченного органа на соответствие представленных документов следующим требованиям:
тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не написаны карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист Уполномоченного органа:
проверяет полномочия заявителя;
сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, делает на них надпись о соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги, сверяя их с описью документов в заявлении;
оформляет заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению на выдачу разрешения на право организации розничного рынка по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту (далее - уведомление о приеме заявления) или уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту (далее - уведомление об устранении нарушений);
при непредставлении или частичном представлении заявителем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые могут быть получены посредством информационного взаимодействия, осуществляет подготовку и обеспечивает направление межведомственных запросов об истребовании данных документов (сведений) в порядке информационного взаимодействия.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или при неправильном его заполнении специалист Уполномоченного органа заполняет форму заявления самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю).
При направлении документов по почте проверка проводится в день поступления документов в Уполномоченный орган. Проверке подлежат правильность заполнения заявления и наличие необходимых документов.
3.3.2.Заявление, принятое специалистом МАУ "МФЦ Новониколаевский", регистрируется в электронной базе. Специалист формирует дело и передает его непосредственно в Уполномоченный орган. Заявление, принятое специалистом, подлежит регистрации. На заявлении проставляется регистрационный номер и дата регистрации. Сведения о принятом заявлении фиксируются специалистом Уполномоченного органа в журнале регистрации заявлений и выдачи разрешений на право организации розничного рынка на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - журнал регистрации) (приложение N 3).
3.3.3.Максимальный срок административной процедуры не должен превышать одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов.
3.3.4.Результатом административной процедуры по приему и регистрации заявления о предоставлении (продлении срока, переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка и прилагаемых к нему документов является:
прием и регистрация документов заявителя на предоставление муниципальной услуги Уполномоченным органом;
вручение (направление) заявителю уведомления о приеме заявления или уведомления об устранении нарушений.
3.3.5.Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного обращения о прекращении рассмотрения заявления.
3.4.Формирование и направление межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение зарегистрированного в установленном порядке заявления на предоставление муниципальной услуги и при непредставлении или частичном представлении заявителем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые могут быть получены посредством информационного взаимодействия.
3.4.2.Для получения информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Административного регламента, межведомственный запрос должен содержать следующие сведения (если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации):
1) наименование запроса;
2) наименование органа (организации), направляющей запрос о предоставлении документов и (или) информации;
3) наименование органа (организации), в адрес которой направляется запрос о предоставлении документов и (или) информации;
4) полное наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо предоставление документа и (или) информации;
5) указание на положения нормативного правового акта, в котором установлено требование о предоставлении необходимых для предоставления услуги документа и (или) информации, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
6) наименование запрашиваемого документа (совокупности сведений);
7) способы удостоверения лица, направившего запрос, и неизменности запроса;
8) способ направления запроса;
9) срок направления запроса;
10) ИНН; ОГРН заявителя;
11) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
12) дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на него;
13) фамилия, имя, отчество и должность специалиста, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты для связи.
3.4.3.Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
Межведомственный запрос формируется в электронной форме и направляется по системе межведомственного информационного взаимодействия.
В случае невозможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в электронной форме допускается направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос в бумажном виде.
3.4.4.Максимальный срок исполнения административной процедуры - в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема документов.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.5.Результатом исполнения административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, является:
1) формирование и направление межведомственного запроса на получение сведений в соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента;
2) получение от органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, необходимых для предоставления муниципальной услуги сведений.
3.5.Издание распоряжения администрации о выдаче (продлении срока, переоформлении или отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка (далее - постановление).
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовка проекта распоряжения специалистом Уполномоченного органа.
Издание распоряжения включает в себя его подготовку, оформление, согласование, подписание и регистрацию.
Проект распоряжения визируется специалистом Уполномоченного органа - исполнителем и направляется на согласование заместителю главы администрации, курирующему вопросы экономики, финансов и потребительского рынка, и начальнику отдела правового обеспечения Администрации. После согласования распоряжение подписывается главой Новониколаевского муниципального района и регистрируется.
Максимальный срок подготовки и издания распоряжения составляет 10 рабочих дней.
3.5.2.Результатом административной процедуры является издание распоряжения администрации Новониколаевского муниципального района о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
3.6.Оформление и выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - разрешение) и уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения).
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Уполномоченный орган распоряжения Администрации о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
Официальным днем принятия решения о выдаче разрешения на право организации розничного рынка является день издания вышеуказанного распоряжения Администрации.
3.6.2.Разрешение оформляется в одном экземпляре по утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области N 722 от 04 мая 2007 года "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области" форме (приложение N 5) и регистрируется в журнале регистрации заявлений и выдачи разрешений на право организации розничного рынка на территории Новониколаевского муниципального района. Разрешение подписывается главой Новониколаевского муниципального района и заверяется гербовой печатью Администрации.
3.6.3.Специалист Уполномоченного органа оформляет уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения по утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области N 722 от 04 мая 2007 года "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области" форме (приложения N 6, 7 ). Подписывает его у заместителя главы администрации, курирующего вопросы экономики, финансов и потребительского рынка, и регистрирует в журнале исходящей корреспонденции Уполномоченного органа.
3.6.4.Документы, указанные в п. п. 3.6.2 - 3.6.3, специалист Уполномоченного органа выдает заявителю или передает нарочным в МАУ "МФЦ Новониколаевский".
Специалист Уполномоченного органа или МАУ "МФЦ Новониколаевский", ответственный за выдачу документов, может сообщить заявителю о принятом решении лично, по телефону, по почте.
Специалист, ответственный за выдачу документов:
устанавливает личность заявителя;
проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени при получении документов;
знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);
выдает результат предоставления муниципальной услуги заявителю в одном подлинном экземпляре;
заявитель расписывается в получении разрешения и уведомления в соответствующем журнале.
Способ фиксации результата административной процедуры по выдаче заявителю разрешения на право организации розничного рынка Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения в МАУ "МФЦ Новониколаевский" - в электронной базе данных в установленном порядке.
Максимальный срок административной процедуры составляет 3 дня.
3.6.5.Результатом административной процедуры является выдача заявителю:
разрешения на право организации розничного рынка Новониколаевского муниципального района Волгоградской области;
уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка Новониколаевского муниципального района Волгоградской области;
уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка Новониколаевского муниципального района Волгоградской области с обоснованием причин отказа.
3.7.Заявители, получившие разрешение на право организации розничного рынка, приобретают статус управляющей компании.
3.8.Разрешение на право организации розничного рынка выдается на срок, не превышающий 5 лет.
В случае если объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, принадлежат заявителю на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срок действия соответствующего договора (договоров) аренды.
Дубликат и копии разрешения представляются в течение 3 рабочих дней юридическому лицу, получившему разрешение, по его письменному заявлению.
3.9.В случаях и по основаниям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", специалист Уполномоченного органа в течение дня, следующего за днем вступления решения суда об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании в законную силу, осуществляет подготовку проекта распоряжения о приостановлении действия такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, о чем уведомляет управляющую рынком компанию.
На основании письменного уведомления управляющей рынком компании об устранении нарушения, повлекшего за собой административное приостановление ее деятельности, специалист Уполномоченного органа осуществляет подготовку проекта распоряжения о возобновлении действия разрешения со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения предоставления административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Управляющей компании направляется уведомление о возобновлении действия разрешения. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
В случае если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой приостановление ее деятельности, специалист уполномоченного органа готовит для обращения в суд заявление об аннулировании разрешения.
3.10.Заявление и прилагаемые к нему документы, копии распоряжения, разрешения и другие документы комплектуются в дело о предоставлении заявителю права на организацию розничного рынка и хранятся в Уполномоченном органе в установленном законодательством порядке.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем Уполномоченного органа, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Уполномоченного органа положений настоящего Административного регламента.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка оказания муниципальной услуги в отношении отдельных категорий заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.1.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Специалисты Уполномоченного органа, осуществляющие выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
4.3.Заявители имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за оказанием муниципальной услуги.
4.4.В случае выявления в результате осуществления контроля нарушений требований настоящего Административного регламента лица, допустившие нарушения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Уполномоченного органа или МАУ "МФЦ Новониколаевский", осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме и направляется по почте, через МАУ "МФЦ Новониколаевский", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном законом порядке главе Новониколаевского муниципального района, заместителю главы администрации, курирующему вопросы экономики, финансов и потребительского рынка, руководителю Уполномоченного органа по адресу: 403901, Волгоградская область, Новониколаевский район, р.п. Новониколаевский, ул. Народная, 77, телефоны 8 (84444) 6-10-79, 6-17-33, 6-16-77. Адрес электронной почты Администрации: ra_novnik@volganet.ru, или директору МАУ "МФЦ Новониколаевский" по адресу: 403901, Волгоградская область, р.п. Новониколаевский, пос. ГЭС, 3, телефоны: Адрес электронной почты: mfc3420@yandex.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба, которая подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
5.5.1.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
5.6.1.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в суде в порядке, установленном федеральными законами.
5.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.
Основанием для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения может послужить следующее:
1) представление жалобы в ненадлежащий орган;
2) если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
3) если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося органом, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, или должностного лица органа;
4) если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены;
5) если отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения либо факт совершения им действия (бездействия) не подтвердился;
6) если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, наименование юридического лица и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
7) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
8) если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
9) если в письменной жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
10) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.9.Права заинтересованных лиц, обратившихся с жалобой на действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
Приложения
2013-09-26 Приложение к Постановлению от 26 сентября 2013 года № 971 Административный регламент