Приказ от 08.10.2013 г № 2682
Об утверждении административного регламента комитета здравоохранения Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по присвоению или подтверждению квалификационной категории специалистам, работающим в системе здравоохранения Волгоградской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ("Российская газета", 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1); Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" N 323-ФЗ от 21.11.2011 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48); Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010, N 168; 2011, N 75, 142, 153, 157, 278, 139); приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" ("Российская газета", N 160, 24.07.2013); постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 20.08.2013 N 847 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых министерством здравоохранения Волгоградской области"; Положением о министерстве здравоохранения Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 05.05.2012 N 267 "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Волгоградской области", приказываю:
1.Утвердить Административный регламент комитета здравоохранения Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по присвоению или подтверждению квалификационной категории специалистам, работающим в системе здравоохранения Волгоградской области.
2.Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Е.П. Дронову.
Министр здравоохранения
Волгоградской области
В.В.ШКАРИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРИСВОЕНИЕ
ИЛИ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КАТЕГОРИИ СПЕЦИАЛИСТАМ,
РАБОТАЮЩИМ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент комитета здравоохранения Волгоградской области по предоставлению государственной услуги "Присвоение или подтверждение квалификационной категории специалистам, работающим в системе здравоохранения Волгоградской области" (далее - государственная услуга) устанавливает порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий по предоставлению государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный регламент комитета здравоохранения Волгоградской области (далее - комитет) по предоставлению государственной услуги (далее - административный регламент) размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте комитета здравоохранения Волгоградской области http://www.vominzdrav.ru. Текст административного регламента размещается также в местах предоставления государственной услуги.
1.3.Государственная услуга предоставляется в соответствии с настоящим административным регламентом специалистам, работающим в системе здравоохранения Волгоградской области, имеющим высшее медицинское, фармацевтическое, высшее сестринское или среднее специальное медицинское и фармацевтическое образование, имеющим уровень теоретической подготовки и практических навыков, соответствующий квалификационным характеристикам специалистов, и стаж работы по специальности соответственно требованиям к каждой квалификационной категории и изъявившим желание получить квалификационную категорию, либо их уполномоченным представителям, обратившимся с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной форме (далее - заявители).
Квалификационные категории присваиваются заявителям при наличии у них стажа по специальности:
вторая - не менее трех лет для специалистов с высшим образованием и средним профессиональным образованием;
первая - не менее пяти лет для специалистов с высшим образованием и не менее пяти лет для специалистов со средним профессиональным образованием;
высшая - не менее семи лет для специалистов с высшим образованием и не менее семи лет для специалистов со средним профессиональным образованием.
Квалификационные категории присваиваются в следующей последовательности: вторая, первая, высшая.
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
1.4.1.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефон для справок, консультаций) и графике работы комитета.
Адрес: 400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 16.
График работы комитета:
понедельник - четверг с 08.00 до 17.00,
пятница с 8.00 до 16.00,
перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефоны для справок: (8442) 30-82-44.
Справки предоставляются в рабочие часы комитета.
Номер факса: (8442) 30-99-96.
Адрес электронной почты комитета: oblzdrav@volganet.ru.
1.4.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за предоставление государственной услуги, а также специалистами многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Должностные лица комитета, ответственные за предоставление государственной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы комитета;
- о справочных номерах телефонов комитета;
- об адресе официального сайта комитета в сети "Интернет", адресе электронной почты комитета;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, о ходе ее предоставления;
Основными требованиями к консультации являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
1.4.3.Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами комитета, ответственными за консультирование, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.2 пункта 1.4 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте комитета в сети "Интернет" http://www.vominzdrav.ru и на информационных стендах, размещенных в комитете.
1.4.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц комитета с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо комитета представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо комитета, ответственное за предоставление государственной услуги, должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо комитета, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица комитета, исполнившего ответ на обращение.
Письменный ответ на обращение подписывается председателем комитета здравоохранения, заместителями председателя комитета здравоохранения Волгоградской области (далее - председатель комитета, заместитель председателя комитета). Письменный ответ на обращения и обращения в электронной форме дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Ответ на обращения в электронной форме дается в форме электронного документа.
1.4.5.На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- текст административного регламента;
- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг, перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;
- порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений комитета, должностных лиц, государственных служащих;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для получения государственной услуги;
- адрес, номера телефонов и факсов, график работы комитета, адрес электронной почты комитета, адрес официального сайта комитета в сети "Интернет" http://www.vominzdrav.ru;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- образец заявления (приложение N 3 к административному регламенту);
- необходимая оперативная информация по предоставлению государственной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в помещении комитета.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
"Присвоение или подтверждение квалификационной категории специалистам, работающим в системе здравоохранения Волгоградской области".
Предоставление государственной услуги осуществляется комитетом.
Ответственными за предоставление государственной услуги являются должностные лица комитета, ответственные за выполнение конкретной административной процедуры в соответствии с административным регламентом.
2.1.1.В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
2.2.Результатами предоставления государственной услуги являются:
2.2.1.В случае присвоения квалификационной категории - присвоение квалификационной категории с выдачей заявителю выписки из распорядительного акта комитета здравоохранения Волгоградской области.
2.2.2.В случае подтверждения квалификационной категории - подтверждение квалификационной категории с выдачей заявителю выписки из распорядительного акта комитета здравоохранения Волгоградской области.
2.2.3.В случае отказа в присвоении или подтверждении квалификационной категории - выдача заявителю выписки из распорядительного акта комитета здравоохранения Волгоградской области.
2.3.Срок предоставления государственной услуги.
2.3.1.Общий срок административных процедур составляет сто двадцать календарных дней со дня регистрации документов ответственным секретарем аттестационной комиссии.
2.3.2.Максимально допустимое время ожидания и продолжительность приема в комитете заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги:
- время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и для консультаций не должно превышать 15 минут;
- время приема при получении информации о ходе предоставления услуги не должно превышать 15 минут.
2.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1);
- Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" N 323-ФЗ от 21.11.2011 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19; 2010, N 27, 31);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010, N 168; 2011, N 75, 142, 153, 157, 278, 139);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52; 2010, N 37; 2011, N 2);
- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" ("Российская газета", N 160, 24.07.2013);
- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" ("Медицинская газета", N 61);
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2009 N 210н "О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации" ("Российская газета", 2009, N 104; 2011, N 61);
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 N 415н "Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" ("Российская газета", 2009, N 158);
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2008 N 176н "О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала" ("Российская газета", 2008, N 101; 2010, N 109);
- приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 04.09.95 N 255 "Об аттестации на квалификационные категории психологов, работающих в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" ("Здравоохранение", N 1, 1996);
- постановлением Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", N 142, 03.08.2011);
- постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 20.08.2013 N 847 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых министерством здравоохранения Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 158, 28.08.2013);
- постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 05.05.2012 N 267 (ред. от 07.03.2013) "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 81, 11.05.2012);
- приказом министерства здравоохранения Волгоградской области N 10/1-03-471 от 13.08.2013 "Об аттестационной комиссии при министерстве здравоохранения Волгоградской области".
2.5.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.5.1.Для присвоения, подтверждения квалификационных категорий заявитель представляет следующие документы:
- заявление на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста, квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, согласие на получение и обработку персональных данных с целью оценки квалификации, личная подпись специалиста и дата (приложение N 3);
- заполненный в печатном виде аттестационный лист, заверенный отделом кадров организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, по форме согласно рекомендуемому образцу (приложение N 2);
- отчет о профессиональной деятельности (далее - отчет), лично подписанный специалистом, согласованный с руководителем и заверенный печатью организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист (отчет должен содержать анализ профессиональной деятельности за последние три года работы - для специалистов с высшим образованием и за последний год работы - для специалистов со средним профессиональным образованием, включая описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях и патентах, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по ее совершенствованию);
- копии документов об образовании (диплом, удостоверения, свидетельства, сертификаты специалиста), трудовой книжки, заверенные в установленном порядке;
- в случае изменения фамилии, имени, отчества - копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества;
- копия документа о присвоении имеющейся квалификационной категории (при наличии);
- в случае отказа руководителя организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, в согласовании отчета специалисту выдается письменное разъяснение руководителя организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, о причинах отказа, которое прилагается к заявлению на получение квалификационной категории.
Дополнительно к указанному перечню документов заявитель вправе представить ходатайство научного общества, профессиональной ассоциации по заявленной специальности, для претендующих на присвоение высшей и первой квалификационной категории (для специалистов с высшим медицинским образованием).
Представление иных документов, в том числе получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не требуется.
Требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами не допускается.
Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, можно получить у должностного лица комитета лично, по телефону, на официальном сайте комитета http://www.vominzdrav.ru.
2.5.2.Порядок обращения в комитет для подачи документов при получении государственной услуги.
Заявление и документы, указанные в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, представляются заявителем не позднее четырех месяцев до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.
График приема документов:
понедельник - четверг с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
По выбору заявителя документы, указанные в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, представляются в комитет посредством личного обращения заявителя либо направления по почте. Факт подтверждения направления документов, указанных в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, по почте лежит на заявителе.
Датой представления документов, указанных в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, является:
- в случае личного обращения - день поступления документов, указанных в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию документов;
- в случае поступления документов, указанных в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, по почте - дата отправления письма, указанная на почтовом штемпеле.
Государственная услуга не подлежит оказанию в многофункциональных центрах по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.6.1.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:
- отсутствие предусмотренных подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента документов, необходимых для рассмотрения аттестационной комиссией вопроса о присвоении специалисту квалификационной категории;
- неправильно оформленные заявление или аттестационный лист специалиста.
2.6.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- наличие в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории;
- наличие неудовлетворительной оценки по итогам тестового контроля знаний;
- неявка специалиста для прохождения тестового контроля знаний или собеседования.
2.7.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги; услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Центральный вход в здание комитета оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о местонахождении комитета, осуществляющего предоставление государственной услуги.
В помещении комитета отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления и документов, указанных в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, получения информации и заполнения заявления.
Помещение комитета оборудовано:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами. Информационные стенды должны располагаться в заметных местах, быть максимально просматриваемы и функциональны.
Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц комитета с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц комитета.
Каждое рабочее место должностного лица комитета оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Заявителям с ограниченными возможностями здоровья при необходимости оказывается соответствующая помощь.
2.9.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.4.3 пункта 1.4 административного регламента;
- обоснованность отказов в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги; отказов в предоставлении государственной услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги, их продолжительность;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится должностными лицами комитета один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте комитета http://www.vominzdrav.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур, которые отражены в виде блок-схемы (приложение N 1 к административному регламенту):
- прием, регистрация заявления и представленных документов, проверка представленных документов на соответствие требованиям подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента и направление их в Экспертную группу для проведения аттестации;
- рассмотрение, утверждение, назначение даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования Экспертной группой;
- проведение тестового контроля знаний и собеседования;
- выдача заявителю документа, подтверждающего присвоение, подтверждение или отказ в присвоении квалификационной категории.
3.2.Прием, регистрация заявления и представленных документов, проверка представленных документов на соответствие требованиям подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента и направление их в Экспертную группу для проведения аттестации.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления и документов в комитет в порядке, установленном подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является секретарь аттестационной комиссии (далее - секретарь).
Заявитель представляет заявление и документы, указанные в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, в период, предусмотренный подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 административного регламента.
При личном обращении секретарь принимает и регистрирует заявление в журнале регистрации в течение 30 минут и ставит отметку в заявлении о его приеме в день их поступления либо предлагает заявителю заполнить форму заявления. После заполнения заявителем заявления секретарь принимает заявление и документы, регистрирует их и ставит отметку о приеме в заявлении.
При поступлении заявления и документов по почте секретарь вскрывает конверт и регистрирует заявление в журнале регистрации.
Секретарь проверяет документы, представленные заявителем, на соответствие требованиям подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента путем сопоставления представленных заявителем документов с перечнем документов, установленным подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента, в течение семи календарных дней со дня регистрации документов.
В случае несоответствия представленных документов требованиям подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента ответственный секретарь подготавливает письмо об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с указанием причин отказа, подписывает его у руководителя, регистрирует и направляет заявителю в течение 1 дня со дня регистрации заявления и документов способом, указанным заявителем в заявлении.
По результатам устранения оснований, послуживших причиной отказа в принятии документов, специалист вправе повторно направить документы в аттестационную комиссию.
Повторное рассмотрение аттестационной комиссией документов осуществляется в сроки, установленные настоящим административным регламентом для рассмотрения документов и исчисляемые с момента повторного поступления документов в аттестационную комиссию.
Председатель координационного комитета аттестационной комиссии не позднее четырнадцати календарных дней со дня регистрации документов определяет Экспертную группу для проведения аттестации и направляет председателю Экспертной группы поступившие документы.
Результатом данной административной процедуры является:
- в случае соответствия представленных документов требованиям подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента направление представленных документов председателю Экспертной группы;
- в случае несоответствия представленных документов требованиям подпункта 2.5.1 пункта 2.5 административного регламента - направление заявителю письма об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с указанием причин отказа и направление заявителю способом, указанным заявителем в заявлении.
3.3.Рассмотрение представленных документов, утверждение заключения на отчет, назначение даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования.
Основанием для начала данной административной процедуры является рассмотрение заявления и документов.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является председатель Экспертной группы.
Членами Экспертной группы не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации документов проводится рассмотрение документов, утверждение заключения на отчет и назначение даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования.
Заключение на отчет должно содержать оценку теоретических знаний и практических навыков специалиста, необходимых для присвоения ему заявленной квалификационной категории.
Решение Экспертной группы о назначении даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования направляется заявителю не позднее тридцати календарных дней до даты проведения тестового контроля знаний и собеседования, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте или информационных стендах комитета.
Результатом данной административной процедуры является:
- направление заявителю решения Экспертной группы о назначении даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования;
- направление заявителю решения Экспертной группы об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории при наличии в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории.
3.4.Проведение тестового контроля и собеседования.
Основанием для начала данной административной процедуры является решение Экспертной группы о назначении даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является секретарь Экспертной группы.
Тестовый контроль знаний и собеседование проводится не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.
Тестовый контроль знаний предусматривает выполнение специалистом тестовых заданий и признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70%% общего объема тестовых заданий.
Собеседование проводится членами Экспертной группы по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности специалиста при условии успешного прохождения им тестового контроля знаний.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 дня.
Решение Экспертной группы о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории оформляется протоколом заседания Экспертной группы (приложение N 4 к административному регламенту) и заносится в аттестационный лист специалиста ответственным секретарем Экспертной группы.
Решение Экспертной группы об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается по следующим основаниям:
- наличие в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории;
- наличие неудовлетворительной оценки по итогам тестового контроля знаний;
- неявка специалиста для прохождения тестового контроля знаний или собеседования.
При отказе в присвоении специалисту квалификационной категории в протоколе указываются основания, по которым Экспертная группа приняла соответствующее решение.
Оформленный протокол Экспертной группы, содержащий решения о присвоении или об отказе в присвоении квалификационных категорий, в течение пяти календарных дней с момента подписания протокола Экспертной группы направляется председателем Экспертной группы в координационный комитет аттестационной комиссии.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.
Результатом данной административной процедуры является:
- принятие решения о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории;
- передача аттестационного дела с итогами работы секретарю координационного комитета.
3.5.Выдача заявителю документа, подтверждающего присвоение, подтверждение или отказ в присвоении квалификационной категории.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление аттестационных дел с итогами работы Экспертной группы в координационный комитет аттестационной комиссии.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является секретарь.
Координационный комитет аттестационной комиссии не позднее девяноста календарных дней со дня регистрации документов подготавливает и представляет к утверждению распорядительный акт комитета о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий.
Комитет не позднее ста десяти календарных дней со дня регистрации документов издает распорядительный акт о присвоении специалисту, прошедшему аттестацию, квалификационной категории.
Ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет посредством почтовой связи или выдает на руки специалисту выписку из приказа комитета о присвоении ему квалификационной категории.
Выдача на руки (направление почтовой связью) выписки из приказа комитета о присвоении специалисту, прошедшему аттестацию, квалификационной категории регистрируется в журнале регистрации документов.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур и их сроков, определенных административным регламентом при предоставлении государственной услуги, осуществляется председателем комитета здравоохранения Волгоградской области.
4.2.Должностные лица комитета, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Секретарь аттестационной комиссии несет персональную ответственность за:
- прием, регистрацию, рассмотрение заявления и документов;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- за выдачу уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги; уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- за оформление и выдачу выписки из приказа, подтверждающего присвоение, подтверждение квалификационной категории.
Секретарь Экспертной аттестационной группы несет персональную ответственность за:
- проведение анализа отчета по работе заявителя за последние три года;
- подготовку заключения по отчету по работе заявителя за последние три года (один год для специалистов со средним специальным медицинским образованием);
- передачу аттестационного дела с итогами работы секретарю аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия несет ответственность за объективность и обоснованность принятых решений.
4.4.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется председателем комитета, в его отсутствие заместителем председателя комитета (далее - заместитель) и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица комитета обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в комитет предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, должностных лиц, государственных служащих
5.1.Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений комитета, должностных лиц, государственных служащих, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений комитета, должностных лиц, государственных служащих, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, для предоставления государственной услуги у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области;
- отказ комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Почтовый адрес комитета: 400005, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 56а, комитет здравоохранения Волгоградской области.
Адрес электронной почты: oblzdrav.volganet.ru.
5.3.2.Личный прием заявителей осуществляют председатель комитета, заместитель председателя комитета. Личный прием заявителей проводится по адресу, указанному в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента.
Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной председателя комитета. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4.Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Комитет или должностное лицо комитета при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в комитет или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в комитет или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование комитета, должностного лица комитета либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета, должностного лица комитета либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета, должностного лица комитета либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в комитет дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Комитет или должностное лицо комитета по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в комитет. Жалобы на решения, принятые руководителем комитета, подаются в Администрацию Волгоградской области.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, должностного лица комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1.По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя.
5.9.5.Основанием отказа в удовлетворении жалобы является неподтверждение доводов, изложенных в жалобе.
Приложения
2013-10-08 Приложение к Приказу от 08 октября 2013 года № 2682 Административный регламент
2013-10-08 Приложение к Приказу от 08 октября 2013 года № 2682 Блок-схема