Приказ от 28.10.2013 г № 854/01

Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации, выдачи, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, расположенными на территории Волгоградской области

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Законом Волгоградской области от 15 ноября 1996 г. N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области" и постановлением Правительства Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. N 646-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок оформления, государственной регистрации, выдачи, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, расположенными на территории Волгоградской области.
2.Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней после его официального опубликования.
Председатель
П.В.ВЕРГУН
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, ВЫДАЧИ,
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Оформление, государственная регистрация, выдача лицензий на пользование участками недр местного значения, расположенными на территории Волгоградской области, а также переоформление вышеназванных лицензий осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Министерство) в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Волгоградской области от 15.11.1996 N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012 N 104-п "Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области" и настоящим Порядком.
Почтовый адрес и место нахождения Министерства:
400078, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, дом 102, кабинет 208 (2 этаж);
режим работы: с 8.30 до 17.30 час., обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 час. Суббота, воскресенье - выходные дни;
справочный телефон: (8442) 23-67-46; факс: (8442) 23-67-46;
адрес электронной почты: minpriroda@volganet.ru.
1.2.Лицензия предоставляется для:
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
1.3.Срок действия лицензии устанавливается в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О недрах" и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, согласно сроку, на который решением Министерства предоставлен в пользование соответствующий участок недр местного значения.
1.4.Срок оформления, регистрации и выдачи лицензии на пользование участком недр - не более 60 дней со дня принятия Министерством решения о предоставлении в пользование участка недр, в том числе срок выдачи (направления) зарегистрированной лицензии на пользование участком недр - не более 5 дней.
1.5.Срок переоформления лицензии на пользование участком недр - не более 60 дней со дня поступления в Министерство комплекта документов, указанных в пунктах 5.2, 5.4 и 5.5 настоящего Порядка, в том числе срок выдачи (направления) зарегистрированной переоформленной лицензии - не более 5 дней.
1.6.Основаниями для отказа в оформлении, регистрации и выдаче лицензии на пользование участком недр являются:
1) отсутствие у недропользователя права пользования участком недр, возникновение которого предусмотрено статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) неуплата недропользователем государственной пошлины в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
1.7.Основаниями для отказа в переоформлении лицензии на пользование участком недр являются:
1) переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также требованиям, установленным Федеральными законами от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";
2) заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных пунктами 5.2 - 5.5 и 5.7 настоящего Порядка;
3) недропользователь представил о себе неверные сведения;
4) недропользователь не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
5) если до наступления событий, являющихся основанием для переоформления лицензии в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 вышеназванного закона процедура досрочного прекращения права пользования недрами;
6) неуплата государственной пошлины в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.Оформление лицензий
2.1.Основаниями для оформления, регистрации и выдачи лицензии на пользование участком недр местного значения, расположенном на территории Волгоградской области (далее именуется - участок недр), является решение Министерства или Аукционной комиссии о предоставлении в пользование участка недр.
2.2.Решение об оформлении лицензии на пользование участком недр принимается:
1) на основании решения Министерства, согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участком недр местного значения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
2) на основании решения Аукционной комиссии о:
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
3) на основании решения Министерства о:
предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
в случае перехода права пользования участком недр местного значения в соответствии с основаниями, установленными Законом Российской Федерации "О недрах".
2.3.В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации (далее именуется - лицензия), а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем условий пользования недрами, предусмотренных лицензией и ее неотъемлемыми составными частями.
2.4.Оформление лицензии осуществляется в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Российской Федерации "О недрах".
Также в лицензии определяются условия пользования участком недр, невыполнение которых является основанием досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участком недр в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации "О недрах".
Лицензия может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".
Условия пользования участком недр подписываются уполномоченным должностным лицом Министерства, которым подписан бланк лицензии, и заверяются печатью Министерства.
2.5.В виде текстовых и графических приложений к лицензии, являющихся ее неотъемлемыми частями, прилагаются следующие документы:
1) условия пользования недрами;
2) схема расположения участка недр, пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, отражаются географическими координатами угловых точек;
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
4) копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;
5) документ, содержащий сведения об участке недр, отражающие:
местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;
геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним;
обзор работ, проведенных ранее на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;
сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее производилась добыча полезных ископаемых);
наличие других пользователей недр в границах данного участка недр;
6) перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии);
7) краткая справка о недропользователе, содержащая его юридический адрес, банковские реквизиты, контактные телефоны;
8) иные приложения.
3.Государственная регистрация лицензии
3.1.Регистрация лицензий заключается:
в присвоении уникального регистрационного номера;
в проставлении штампа и подписи регистратора;
во внесении записи о регистрации лицензии в государственный реестр лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции органов федеральных органов государственной власти.
3.2.При осуществлении регистрации лицензии ей присваивается регистрационный номер, состоящий из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ.
Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру, принятую для Волгоградской области.
Номер лицензии представляет собой пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии в государственном реестре лицензий.
Вид лицензии определяется двумя буквами:
1) первая буква обозначает вид полезного ископаемого:
Т - твердые полезные ископаемые;
2) вторая буква обозначает вид работ:
П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
Р - одновременное, для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых;
Э - разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).
3.3.Регистрация лицензий проводится в реестре по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3.4.Порядок учета, систематизации и хранения лицензий определяется Министерством.
4.Выдача лицензий
4.1.Лицо, претендующее на получение лицензии (далее - Заявитель), должно подать в Министерство заявку установленной формы о получении лицензии согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
4.2.В заявке на получение лицензии указывается:
полное официальное наименование Министерства;
полное официальное наименование Заявителя;
место нахождения (юридический адрес) Заявителя;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации Заявителя;
ИНН Заявителя;
перечень намечаемых работ, связанных с пользованием недрами, масштабы и сроки их осуществления;
сроки проведения работ;
прилагаемые материалы.
4.3.К заявке на получение лицензии Заявителем прилагаются следующие документы:
копия Решения Министерства или Аукционной комиссии;
квитанция об оплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации;
доверенность, оформленная в соответствии с требованиями действующего законодательства в случае осуществления действий от имени Заявителя его представителем.
4.4.Оригинал зарегистрированной в установленном порядке лицензии вручается недропользователю непосредственно под роспись либо, по его просьбе, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Один экземпляр копии лицензии направляется Министерством в Волгоградский филиал Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу".
Один экземпляр копии лицензии направляется Министерством в Управление Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области.
Один экземпляр копии лицензии направляется Министерством в Управление по недропользованию по Волгоградской области.
Один экземпляр копии лицензии хранится в Министерстве.
4.5.Не допускается выдача лицензии по результатам аукциона на право пользования участками недр либо, в случае если такой аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информационного сообщения о результатах проведения аукциона на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.Переоформление лицензии
5.1.Лицензия подлежит переоформлению в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
5.2.Лицо, претендующее на переоформление лицензии (далее именуется - Претендент), должно подать в Министерство заявку установленной формы о переоформлении лицензии согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
5.3.В заявке на переоформление лицензии на право пользования участком недр указывается:
полное официальное наименование Министерства;
полное официальное наименование Претендента и владельца лицензии;
место нахождения (юридический адрес) Претендента и владельца лицензии;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации Претендента и владельца лицензии;
ИНН Претендента и владельца лицензии;
просьбу о переоформлении лицензии на право пользования участком недр с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии и государственного органа, ее выдавшего, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
5.4.К заявке о переоформлении лицензии Претендентом прилагаются следующие документы:
документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на Претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);
выписка из реестра акционеров (для Претендентов - акционерных обществ);
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов Претендента (для юридических лиц);
квитанция об оплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации;
доверенность, оформленная в соответствии с требованиями действующего законодательства в случае осуществления действий от имени Претендента его представителем.
5.5.В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами Претендент должен дополнительно к документам, указанным в пункте 5.4 настоящего Порядка, представить следующие документы и сведения:
1) в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы:
передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
2) в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом и в случае прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу:
передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр, а также данные о соответствии Претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
3) в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица:
разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр: данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
4) в случае, если Претендент - юридическое лицо выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами:
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо (Претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала Претендента на момент перехода права пользования недрами;
данные о том, что Претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
данные о соответствии Претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
5) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом:
документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных документов основного и дочернего обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации);
6) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества:
документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии;
данные о соответствии Претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что Претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;
7) в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр):
данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;
документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;
документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.
5.6.Иные документы, необходимые для переоформления лицензии, запрашиваемые Министерством:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей соответственно (в отношении пользователя недр и субъекта, претендующего на переоформление лицензии);
2) копия действующей лицензии на пользование недрами, подлежащая переоформлению, со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке.
5.7.Заявка на переоформление лицензии подписывается Претендентом или его законным представителем, заверяется печатью Претендента (для юридического лица).
5.8.Претендент также может представить по собственной инициативе документы, указанные в пункте 5.6 настоящего Порядка.
5.9.Заявка и прилагаемые к ней документы Претендент или его представитель вправе представить в Министерство непосредственно, по почте или в форме электронных документов.
5.10.При переоформлении лицензии на право пользования участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
5.11.Оригинал переоформленной и зарегистрированной в установленном порядке лицензии вручается Претенденту непосредственно под роспись либо, по его просьбе, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Один экземпляр копии переоформленной лицензии направляется Министерством в Волгоградский филиал Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу".
Один экземпляр копии переоформленной лицензии направляется Министерством в Управление Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области.
Один экземпляр копии переоформленной лицензии направляется Министерством в Управление по недропользованию по Волгоградской области.
Один экземпляр копии переоформленной лицензии хранится в Министерстве.