Приказ от 18.11.2013 г № 141
Об утверждении Порядка организации работы инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по приему и рассмотрению обращений граждан
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в целях эффективного рассмотрения обращений граждан, повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, поступающих в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации работы инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по приему и рассмотрению обращений граждан.
2.Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Руководитель
Н.П.КАМИНСКАЯ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИЕМУ И РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Порядок организации работы инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту - Инспекция) по приему и рассмотрению обращений граждан разработан в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее по тексту - обращения граждан), определения сроков и последовательности действий должностных лиц структурных подразделений Инспекции при их рассмотрении.
I.Прием и регистрация обращений
1.Прием и регистрация обращений граждан осуществляется отделом документационного обеспечения и работы с обращениями.
2.Отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан обеспечивает прием и регистрацию всех обращений граждан, поступивших в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), а именно:
письменных обращений, направленных (переданных) лично в Инспекцию, почтовым отправлением в адрес Инспекции, обращений в форме электронного документа, направленных посредством электронной приемной портала органов исполнительной власти Волгоградской области www.volganet.ru путем заполнения специальной формы на сайте Инспекции в разделе "Обращения граждан";
устных обращений, поступивших в ходе личного приема руководителя (заместителя руководителя) Инспекции.
3.Все обращения граждан, поступившие в письменной форме (самостоятельно поданные гражданами, с доставкой по почте или курьером), устные обращения (на личном приеме) и обращения, поступившие в форме электронного документа путем заполнения специальной формы на сайте Инспекции в разделе "Обращения граждан" подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Инспекцию. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
4.Обращения в электронной форме, направленные гражданами в установленном порядке через сайт Инспекции (раздел "Обращения граждан"), принимаются с использованием программно-технического средства в постоянном режиме.
5.На обращениях граждан ответственный сотрудник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан проставляет штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
После регистрации обращений производится их дальнейшая обработка: чтение, определение содержания вопросов, поставленных в обращении, занесение информации о поступившем обращении в электронную базу данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка истории обращений гражданина в базе данных, осуществляемая специалистом отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.
При занесении информации в электронную базу данных вносится следующая информация о поступившем обращении:
дата регистрации обращения;
данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), место его проживания (адрес);
данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле;
тема (темы) обращения в соответствии с тематическим классификатором обращений и запросов граждан, организаций и общественных объединений Инспекции.
6.Письменное обращение направляется руководителю Инспекции для предварительного рассмотрения по компетенции обращения и наложения резолюции по обращению.
По каждому поступившему обращению может быть принято одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о направлении обращения в течение семи дней с момента регистрации по принадлежности в государственные органы, органы местного самоуправления, должностному лицу, если затронутые вопросы не относятся к ведению Инспекции с извещением об этом автора обращения;
- о возврате в течение семи дней обращения, в связи с тем, что в нем обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- о возврате обращения, в связи с тем, что поставленные в обращении вопросы подлежат рассмотрению государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд;
- об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, так как в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
- об оставлении обращения без рассмотрении, так как оно не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- о невозможности дачи ответа по существу поставленных вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.
7.В течение года материалы по всем обращениям одного автора формируются в одно дело.
II.Направление обращения исполнителю и его рассмотрение
8.Ответственный сотрудник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан направляет обращение гражданина должностному лицу Инспекции (начальнику отдела, заместителю начальника отдела (в случае отсутствия начальника отдела), указанному в резолюции руководителя (заместителя руководителя) Инспекции в качестве исполнителя (далее - исполнитель - должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения), не позднее следующего рабочего дня со дня наложения соответствующей резолюции, который несет ответственность за соблюдение сроков и качество рассмотрения обращения.
9.Рассмотрение обращения, порученное руководителем Инспекции (его заместителями) нескольким структурным подразделениям (отделам), координирует руководитель структурного подразделения (начальник отдела, заместитель начальника отдела (в случае отсутствия начальника отдела)), указанный в поручении первым (далее - ответственный исполнитель).
Ответ на такое обращение должен быть согласован со всеми руководителями структурных подразделений или их заместителями (начальниками отделов, заместителями начальника отдела), участвующими в рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает руководитель Инспекции (его заместители).
10.В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение (отдел) Инспекции или необходимости назначения соисполнителей по рассмотрению обращения в соответствии с компетенцией отделов исполнитель сообщает об этом не позднее трех рабочих дней с момента получения обращения начальнику отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан для вынесения данного вопроса на рассмотрение руководителя Инспекции (его заместителей).
11.Изменение исполнителя, ответственного исполнителя, соисполнителей отражается в регистрационной карточке обращения.
12.Руководитель структурного подразделения Инспекции (начальник отдела, заместитель начальника отдела (в случае отсутствия начальника отдела)) - соисполнитель поручения в адрес ответственного исполнителя направляет предложения данного структурного подразделения в соответствии с компетенцией в срок не позднее пяти рабочих дней до окончания срока исполнения.
13.В процессе рассмотрения обращения гражданина Инспекция в случае необходимости вправе:
1) запрашивать необходимые для рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
2) пригласить на личную беседу гражданина или запросить по телефону у него дополнительную информацию. В случае отказа гражданина представить дополнительно требуемую информацию ему дается ответ по результатам рассмотрения имеющихся в наличии материалов;
3) проводить соответствующие проверки, связанные с реализацией государственного жилищного надзора;
4) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, при этом не нарушая права других граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и не затрагивая персональные данные других граждан, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
14.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа, подготавливает предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
При этом на имя руководителя Инспекции направляется служебная записка о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
15.При рассмотрении обращений граждан должностным лицам, ответственным за рассмотрение обращений, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с резолюцией должностного лица Инспекции жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Письмо-ответ гражданину подписывается должностным лицом Инспекции, принявшим решение о невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
16.В случае принятия руководителем Инспекции решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
17.Письменное обращение, поступившее в Инспекцию в соответствии с ее компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц. В указанном случае копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
18.В исключительных случаях, а также в случаях направления Инспекцией в установленном порядке запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам и организациям руководитель Инспекции, его заместители либо уполномоченное на рассмотрение обращения лицо продлевают срок рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В случае продления срока исполнения поручения ответственный исполнитель не позднее чем за три дня до окончания срока его исполнения представляет руководителю Инспекции (его заместителю, в соответствии с курируемым направлением) служебную записку с соответствующим обоснованием.
19.По письменным обращениям и обращениям в электронной форме, принятым к рассмотрению, ответ готовится структурным подразделением (отделом) Инспекции и подписывается руководителем Инспекции (его заместителями), иными уполномоченными должностными лицами Инспекции.
20.Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
21.Ответы на обращения, содержащие жалобу на действия (бездействие) руководителей структурных подразделений (начальников отдела) подписываются руководителем Инспекции (его заместителями).
22.Должностные лица Инспекции обязаны предоставить гражданину возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
III.Направление ответа на обращение
23.Ответ на обращение, подписанный в установленном порядке, направляется в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки.
24.Ответы подлежат отправке в день регистрации исходящего документа или на следующий рабочий день.
25.Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
26.После отправки письменных ответов на обращения граждан вторые экземпляры ответов вместе с обращениями граждан направляются сотруднику отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан для оформления и хранения в архиве Инспекции.
27.В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, других органов государственной власти и общественных приемных, соответствующая информация направляется с копией ответа гражданину в соответствующий орган, направивший обращение гражданина.
IV.Оформление и хранение обращений
28.Отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан обеспечивает хранение обращения и всех материалов по его рассмотрению (включая ответ на обращение, запросы, ответы на запросы, иные материалы).
Материалы, связанные с проведением проверки (приказ о проведении проверки, уведомления о проведении проверки, акт по результатам проверки, поступившие ответы на запросы, иная информация и документы), хранятся в структурном подразделении Инспекции, проводившем проверку.
29.Хранение обращений осуществляется в накопителях в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
30.В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются с первичным обращением.
31.Хранение рассмотренных обращений обеспечивается в течение пяти лет.
По истечении сроков хранения в текущем архиве Инспекции соответствующие дела обращений в соответствии с заключением экспертной комиссии Инспекции уничтожаются в установленном порядке.
V.Личный прием
32.Личный прием граждан в Инспекции проводится руководителем и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
33.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
34.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, в которую при согласии гражданина заносятся сведения из документа, удостоверяющего личность.
35.В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
36.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
37.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
38.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
39.По обращениям, поступившим в Инспекцию в ходе личного приема руководителя Инспекции (его заместителей), ответ готовится структурным подразделением (отделом) Инспекции и подписывается руководителем Инспекции (его заместителями).