Постановление от 13.12.2013 г № 1290
Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности
Во исполнение статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности.
2.Комитету социальной защиты населения Волгоградской области осуществлять оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности, на территории Волгоградской области:
в 2014 году - на территориях Алексеевского, Даниловского, Калачевского, Киквидзенского, Клетского, Нехаевского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Кумылженского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского, Фроловского, Чернышковского муниципальных районов и городского округа город Михайловка Волгоградской области;
в 2015 году - на территориях Быковского, Городищенского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского, Камышинского, Котельниковского, Котовского, Ленинского, Николаевского, Новоаннинского, Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского муниципальных районов Волгоградской области.
3.Признать утратившими силу:
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 декабря 2011 г. N 1362 "О технологии "Самообеспечение" по оказанию адресной социальной помощи малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности";
подпункт 1.8 постановления Губернатора Волгоградской области от 17 июля 2012 г. N 623 "О внесении изменений в некоторые постановления Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Губернатора Волгоградской области от 12 февраля 2013 г. N 121 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 декабря 2011 г. N 1362 "О технологии "Самообеспечение" по оказанию адресной социальной помощи малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г. и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора
Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ
СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ,
ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности, в целях стимулирования этих семей к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации.
1.2.Государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности (далее именуются - малоимущие семьи), оказывается в виде выплаты единовременного социального пособия для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления индивидуальной трудовой деятельности.
1.3.Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям осуществляется на территории муниципального района и городского округа Волгоградской области не чаще одного раза в 2 года.
Количество малоимущих семей, которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, в каждом муниципальном районе и городском округе составляет не менее 50 семей.
1.4.Под сельской местностью в настоящем Порядке понимаются сельские поселения муниципальных районов, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов Волгоградской области.
Социальный контракт - это договор (соглашение) о взаимных обязательствах между малоимущей семьей и государственным казенным учреждением - центром социальной защиты населения по месту проживания, в соответствии с которым государственное казенное учреждение - центр социальной защиты населения обязуется оказать малоимущей семье государственную социальную помощь, а малоимущая семья обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные государственным казенным учреждением - центром социальной защиты населения совместно с малоимущей семьей мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Волгоградской области, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
1.5.Максимальный размер государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (далее именуется - социальная помощь) устанавливается постановлением Губернатора Волгоградской области.
1.6.Для оказания социальной помощи государственные казенные учреждения - центры социальной защиты населения (далее именуются - центры):
заключают соглашения с органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Волгоградской области (далее именуется - ОМС) о сотрудничестве по оказанию социальной помощи;
предоставляют малоимущим семьям социальную помощь в виде выплаты единовременного социального пособия для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления индивидуальной трудовой деятельности.
1.7.Комитет социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - комитет):
а) координирует работу центров, осуществляющих оказание социальной помощи;
б) утверждает формы следующих документов:
соглашения с ОМС о сотрудничестве по оказанию социальной помощи;
заявления на оказание социальной помощи;
программы социальной адаптации;
социального контракта;
акта обследования материально-бытовых условий проживания малоимущей семьи (далее именуется - акт обследования).
2.Определение права на социальную помощь и перечень необходимых документов
2.1.Право на социальную помощь имеют малоимущие семьи, постоянно проживающие на территории муниципального района или городского округа не менее 5 лет до дня обращения за социальной помощью, изъявившие желание участвовать в реализации мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства или осуществлять индивидуальную трудовую деятельность и отвечающие следующим критериям:
а) наличие помещения для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления трудовой деятельности (при необходимости);
б) наличие в малоимущей семье не менее одного несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет;
в) наличие не менее одного члена семьи трудоспособного возраста (мужчины до 60 лет, женщины до 55 лет);
г) поголовье домашнего скота и птицы, принадлежащее малоимущей семье, не превышает:
1 головы крупного домашнего скота (коровы, быка, лошади);
3 голов среднего домашнего скота (овец, свиней, коз);
20 голов мелкого домашнего скота и птицы (кроликов, гусей, уток, кур);
д) малоимущая семья не имеет пасеки или имеет ее в количестве, не превышающем пяти пчелиных семей.
2.2.Малоимущей семье назначается социальная помощь один раз в 5 лет.
2.3.Для назначения социальной помощи заявители, являющиеся совершеннолетними представителями малоимущих семей, обращаются в центр по месту жительства, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо в рамках заключенного соглашения о сотрудничестве по оказанию социальной помощи в ОМС и представляют следующие документы:
заявление;
копии паспортов совершеннолетних членов семьи;
копии свидетельств о рождении детей;
справку с места жительства о составе семьи;
копии трудовых книжек пенсионеров и неработающих членов семьи;
документы, содержащие сведения о фактически полученных доходах каждого члена семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления;
документ, подтверждающий открытие лицевого счета в кредитной организации.
В заявлении малоимущей семьи на получение социальной помощи должно содержаться согласие каждого совершеннолетнего члена семьи на обработку его персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Документы могут быть представлены в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг".
2.4.В случае обращения заявителя за социальной помощью в ОМС, ОМС регистрирует представленные документы и направляет в центр в течение трех дней со дня их поступления.
2.5.Исключен с 5 марта 2014 года
2.6.Центр проверяет комплектность и подлинность представленных документов, проводит проверку соответствия малоимущей семьи критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, путем выезда на место проживания малоимущей семьи.
Центр запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
сведения о размере пенсии, других выплат, полученных за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, - в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Волгоградской области;
сведения о размере пособия по безработице, материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, полученных за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, или сведения об отсутствии доходов при условии регистрации заявителя в органах службы занятости - в министерстве;
сведения о доходах от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства за последний отчетный период, - в Управлении Федеральной налоговой службы по Волгоградской области;
сведения о размере алиментов, полученных за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, - в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области;
сведения о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, полученных за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, - в государственном учреждении - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
сведения о наличии помещения для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления трудовой деятельности (при необходимости), поголовья домашнего скота и птицы, пасеки, принадлежащих малоимущей семье, изъявившей желание участвовать в реализации программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства или осуществлять индивидуальную трудовую деятельность, - в ОМС.
Заявитель вправе представить вышеперечисленные сведения по собственной инициативе.
Определение состава малоимущей семьи, расчет среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума малоимущей семьи осуществляется центром в соответствии с Порядком предоставления адресного социального пособия жителям Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 декабря 2001 г. N 1120 "О Порядке предоставления адресного социального пособия жителям Волгоградской области".
2.7.Решение о назначении социальной помощи либо об отказе в ее назначении принимается центром не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов, в том числе поступивших в форме электронного документа. Уведомление о назначении социальной помощи или об отказе в ее назначении с указанием причин отказа должно быть направлено заявителю в письменной форме центром не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.
При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) центром представленных заявителем сведений (о месте жительства семьи, о доходах членов семьи, о составе семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства, и о принадлежащем семье имуществе на праве собственности) центр должен дать через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.
2.8.В оказании социальной помощи малоимущей семье отказывается, если:
отсутствуют правовые основания, установленные настоящим Порядком;
малоимущие семьи не соответствуют критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, и условию, определенному пунктом 2.2 настоящего Порядка;
заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведения и документы;
отсутствуют бюджетные средства на финансирование социальной помощи.
Абзац исключен с 5 марта 2014 года
3.Организация оказания социальной помощи
3.1.Для оказания малоимущей семье социальной помощи центр утверждает программу социальной адаптации. Программа социальной адаптации разрабатывается специалистом центра с участием заявителя и рассматривается комиссией, созданной в центре. В комиссию центра могут включаться специалисты администрации муниципального района, городского округа по соответствующему виду деятельности.
Порядок деятельности комиссии определяется комитетом.
3.2.Индивидуальный размер социальной помощи каждой малоимущей семье определяется комиссией центра, исходя из планируемых заявителем денежных расходов на реализацию мероприятий программы социальной адаптации.
3.3.На основании решения центра об оказании малоимущей семье социальной помощи и программы социальной адаптации заключается социальный контракт между директором центра с одной стороны и заявителем с другой. Срок действия социального контракта составляет 12 месяцев.
3.4.Малоимущим семьям, заключившим социальные контракты с центрами, социальная помощь выплачивается через кредитные организации, действующие на территории Волгоградской области. Выплата социальной помощи заявителю производится центром в течение 30 дней со дня заключения социального контракта.
3.5.Сведения о малоимущих семьях, получивших социальную помощь, заносятся в информационную базу автоматизированной системы "Социальный регистр населения Волгоградской области".
3.6.Документы малоимущих семей, получивших социальную помощь, формируются в личные дела, которые хранятся в центре в течение 5 лет.
4.Контроль за оказанием социальной помощи
4.1.Контроль за выполнением малоимущими семьями, получившими социальную помощь, условий заключенного социального контракта осуществляется центрами и ОМС на основании соглашения с ОМС о сотрудничестве по оказанию социальной помощи.
4.2.После выполнения условий социальных контрактов малоимущими семьями центры:
проводят мониторинг результативности оказания социальной помощи в соответствии с порядком, установленным приказом комитета;
с целью определения качества жизни малоимущих семей анализируют информацию и составляют итоговый отчет, который представляют в комитет до 01 сентября года, следующего за годом, в котором осуществлялось выполнение условий социального контракта.
4.3.Комитет представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, форму федерального статистического наблюдения N 1-соцконтракт "Сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации".
Приложения
2013-12-13 Приложение к Постановлению от 13 декабря 2013 года № 1290 Порядок