Приказ от 23.12.2013 г № 188-ОД
Об утверждении административного регламента министерства промышленности и торговли Волгоградской области исполнения государственной функции «Осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" приказываю:
1.Утвердить административный регламент министерства промышленности и торговли Волгоградской области исполнения государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов".
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию.
Вроп министра промышленности и
торговли Волгоградской области
С.В.КЛИМЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ЗАГОТОВКЕ,
ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ,
ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов" (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственную функцию исполняет министерство промышленности и торговли Волгоградской области (далее - Минпромторг Волгоградской области).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ ("Парламентская газета", N 140 - 141, 27.07.2002, "Российская газета", N 137, 27.07.2002, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716, "Парламентская газета", N 23, 13 - 19.05.2011);
постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства РФ", 21.05.2001, N 21, ст. 2083, "Российская газета", N 101, 29.05.2001 (постановление), "Российская Бизнес-газета", N 21, 29.05.2001 (Правила));
постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" ("Собрание законодательства РФ", 21.05.2001, N 21, ст. 2084, "Российская газета", N 101, 29.05.2001 (постановление), "Российская Бизнес-газета", N 21, 29.05.2001 (Правила));
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" ("Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6931);
постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" ("Собрание законодательства РФ", 17.12.2012, N 51, ст. 7222);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
постановление Губернатора Волгоградской области от 10.07.2012 N 209-п "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Волгоградской области" ("Волгоградская правда" от 18 июля 2012 N 127);
постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
постановление Администрации Волгоградской области от 10.10.2011 N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций".
1.4.Предмет государственного контроля
1.4.1.Государственная функция осуществляется в форме документарных и выездных проверок (плановых и внеплановых) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - лицензиаты).
1.4.2.Предметом указанных в пункте 1.4.1 Административного регламента проверок являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Лицензионные требования:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;
б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 (далее - Правила обращения с ломом черных металлов), и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов), в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.
Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", нарушения:
а) лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1.4.2 настоящего Административного регламента;
б) требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов:
без составления приемо-сдаточного акта;
без осуществления радиационного контроля;
без осуществления контроля на взрывобезопасность.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля
1.5.1.При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Минпромторга Волгоградской области обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Минпромторга Волгоградской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Минпромторга Волгоградской области о ее проведении и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя лицензиата (иное уполномоченное им лицо) с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиата;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя лицензиата (иного уполномоченного им лица) ознакомить их с положениями Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лицензиата, в отношении которого осуществляются мероприятия по лицензионному контролю
1.6.1.Руководитель лицензиата (иное уполномоченное им лицо) при проведении лицензионного контроля имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Минпромторга Волгоградской области информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минпромторга Волгоградской области;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минпромторга Волгоградской области, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1.Результатами исполнения государственной функции являются:
- составление акта по результатам проверки.
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.7.2.При исполнении государственной функции Минпромторга Волгоградской области используются следующие типовые формы документов, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
- распоряжение или приказ органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
посредством размещения на информационном стенде в Минпромторге Волгоградской области;
посредством размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и на странице Минпромторга Волгоградской области на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://mpt.volganet.ru/ (далее - Портал);
посредством использования средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте.
2.1.2.Место нахождения Минпромторга Волгоградской области:
г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 62.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
ул. Рокоссовского, 62, г. Волгоград, 400050, министерство промышленности и торговли Волгоградской области.
Электронный адрес для направления обращений: mpt@volganet.ru.
Номера телефонов Минпромторга Волгоградской области, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции: (8442) 35-30-60, 35-30-63.
График работы Минпромторга Волгоградской области:
Понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, перерыв - с 12.00 до 13.00.
Суббота - воскресенье - выходные.
2.1.3.Форма и порядок размещения информации об исполнении государственной функции.
На сайте Минпромторга Волгоградской области в электронной форме и на информационном стенде Минпромторга Волгоградской области на бумажных носителях размещается следующая информация:
ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензионного контроля, утверждаемый министром промышленности и торговли Волгоградской области (далее - Министр);
информация о результатах проверок, проведенных Минпромторгом Волгоградской области;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;
график работы Минпромторга Волгоградской области;
почтовый адрес Минпромторга Волгоградской области;
адрес электронной почты Минпромторга Волгоградской области;
номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.4.Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:
о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
о порядке исполнения государственной функции;
о сроках исполнения государственной функции;
о местонахождении и графике работы Минпромторга Волгоградской области;
об адресах сайта и электронной почты Минпромторга Волгоградской области;
о ходе исполнения государственной функции.
Получение сведений о ходе исполнения государственной функции с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" не предусмотрено.
2.1.5.По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.В отношении лицензиата Минпромторгом Волгоградской области проверки проводятся в срок, не превышающий двадцати рабочих дней.
В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений служащего Минпромторга Волгоградской области, проводящего выездную плановую проверку, указанный срок может быть продлен Министром или лицом, исполняющим его обязанности, но не более чем на двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений служащего Минпромторга Волгоградской области, проводящего выездную плановую проверку, указанный срок может быть продлен Министром или лицом, исполняющим его обязанности, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.В рамках исполнения государственной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) формирование ежегодного плана проведения проверок;
2) издание приказа о проведении проверки;
3) направление уведомления о проведении проверки лицензиату;
4) проведение мероприятий по контролю в рамках проверки;
5) оформление итогов проверки;
6) принятие мер по результатам проверки;
7) приостановление, возобновление действия лицензии и аннулирование лицензии.
3.2.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.3.Проверка проводится комиссией в составе двух работников Минпромторга Волгоградской области (далее - проверочная комиссия).
Формирование ежегодного плана проведения проверок
3.4.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - ежегодный план), утверждаемого приказом Минпромторга Волгоградской области по согласованию с органами прокуратуры Волгоградской области.
3.5.Основанием для включения проверки лицензиата в ежегодный план является:
истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или о переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания проведения Минпромторга Волгоградской области последней плановой проверки лицензиата.
3.6.В ежегодном плане указываются следующие сведения:
1) наименования лицензиатов - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества лицензиатов - индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения лицензиатов - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства лицензиатов - индивидуальных предпринимателей и места осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.
3.7.Проект плана составляется сотрудниками отдела машиностроительного, оборонного и металлургического комплексов департамента базовых отраслей промышленности (далее - отдел лицензирования) и в срок не позднее 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется на согласование в прокуратуру Волгоградской области.
3.8.Сотрудники отдела лицензирования рассматривают предложения прокуратуры Волгоградской области, учитывают их, внося соответствующие изменения в проект ежегодного плана.
3.9.Утвержденный приказом Минпромторга Волгоградской области ежегодный план в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, с сопроводительным письмом направляется в прокуратуру Волгоградской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Ежегодный план размещается на Портале.
3.10.Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки лицензиата в связи с его ликвидацией или реорганизацией либо прекращением деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Волгоградской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на сайте Минпромторга Волгоградской области.
3.11.Контроль за исполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра.
3.12.Должностными лицами, ответственными за исполнение административной процедуры, являются сотрудники структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.13.Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.14.Критериями для принятия решения при исполнении административной процедуры являются основания, предусмотренные пунктом 3.5 Административного регламента, а также требования к формированию ежегодного плана, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.15.Результатом административной процедуры является согласованный и утвержденный план проведения проверок.
3.16.Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация приказа Минпромторга Волгоградской области об утверждении ежегодного плана проведения проверок и размещение в электронной форме ежегодного плана проведения проверок на официальном сайте Минпромторга Волгоградской области.
3.17.Проверка, не включенная в ежегодный план проверок, является внеплановой. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Минпромторгом Волгоградской области предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в Минпромторг Волгоградской области обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3.98 Административного регламента;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Минпромторга Волгоградской области;
5) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.18.Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
1) по месту нахождения Минпромторга Волгоградской области (далее - документарные проверки);
2) по месту осуществления деятельности лицензиатом (далее - выездные проверки).
3.19.Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения, относящиеся к осуществлению деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.20.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.21.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Минпромторга Волгоградской области документах, представленных лицензиатом;
2) оценить соблюдение лицензиатом лицензионных требований без проведения соответствующих мероприятий по контролю.
Издание приказа о проведении проверки
3.22.Основанием для издания приказа о проведении проверки является:
- наступление срока проведения проверки, включенной в ежегодный план;
- наличие оснований, указанных в пункте 3.17 Административного регламента.
3.23.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.24.Проект приказа о проведении проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.25.Внеплановая выездная проверка лицензиата по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.17 Административного регламента, может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с копией приказа Минпромторга Волгоградской области в день его подписания направляется в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. К заявлению прилагаются документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведения проверки.
3.26.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Минпромторг Волгоградской области вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно.
В этом случае документы, указанные в пункте 3.25 Административного регламента, направляются в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.27.При получении решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки Министром принимается решение об отмене проверки и при необходимости - о направлении жалобы вышестоящему прокурору или в суд.
3.28.Контроль за исполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра.
3.29.Должностными лицами, ответственными за исполнение административной процедуры, являются сотрудники структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.30.Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.31.Критерии принятия решения при осуществлении административной процедуры определяются сведениями, содержащимися в ежегодном плане, или обстоятельствами, предусмотренными пунктом 3.17 Административного регламента.
3.32.Результатом административной процедуры является приказ о проведении проверки, утвержденный Министром.
3.33.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа о проведении проверки.
3.34.Фиксация административной процедуры в электронной форме не предусмотрена.
Направление уведомления о проведении проверки лицензиату
3.35.Основание для начала административной процедуры - приказ о проведении проверки.
3.36.Сотрудники отдела лицензирования готовят проект уведомления о проведении проверки (далее - уведомление) и передают его на подпись руководителю.
Подписанное уведомление направляется лицензиату:
1) при проведении плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
2) при проведении внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
3.37.Минпромторг Волгоградской области вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.17 Административного регламента, без предварительного уведомления лицензиата.
3.38.Контроль за исполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра.
3.39.Должностными лицами, ответственными за исполнение административной процедуры, являются сотрудники структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.40.Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.41.Критерии принятия решения при осуществлении административной процедуры определяются сроками, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 3.36 Административного регламента.
3.42.Результатом административной процедуры является уведомление о проведении проверки, утвержденное руководителем.
3.43.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация уведомления о проведении плановой проверки, в том числе в автоматизированной системе электронного документооборота "АСЭД".
Проведение мероприятий по контролю в рамках проверки
Порядок проведения выездной проверки
3.44.Основанием для начала проверки является приказ Минпромторга Волгоградской области о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки.
3.45.Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица Минпромторга Волгоградской области, которые указаны в приказе о проведении проверки (далее - члены проверочной комиссии).
3.46.По прибытии на место осуществления деятельности лицензиата члены проверочной комиссии предъявляют свои служебные удостоверения и вручают руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу) копию приказа Минпромторга Волгоградской области о проведении проверки.
3.47.Члены проверочной комиссии знакомят подлежащих проверке лиц с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом комиссии, со сроками и условиями проведения проверки.
По требованию подлежащих проверке лиц члены проверочной комиссии в целях подтверждения своих полномочий обязаны предоставить информацию о Минпромторге Волгоградской области и ознакомить с Административным регламентом.
3.48.Проведение проверок за рамками рабочего времени лицензиата не допускается без предварительного согласования с руководителем лицензиата (лицом, его замещающим).
Порядок проведения документарной проверки
3.49.Основанием для начала проверки является приказ Минпромторга Волгоградской области о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки.
3.50.Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица Минпромторга Волгоградской области, которые указаны в приказе о проведении проверки.
3.51.Сотрудники структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, формируют пакет документов о лицензиате из числа имеющихся в распоряжении Минпромторга Волгоградской области документов.
3.52.Члены проверочной комиссии рассматривают документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Минпромторга Волгоградской области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий по контролю, осуществленных в отношении лицензиата.
3.53.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минпромторга Волгоградской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить выполнение лицензиатом лицензионных требований, Минпромторг Волгоградской области направляет в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки.
3.54.Лицензиат обязан направить в Минпромторг Волгоградской области указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью лицензиата и подписью руководителя (или иного уполномоченного должностного лица) лицензиата.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.55.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минпромторга Волгоградской области документах и (или) полученных в ходе осуществления лицензионного контроля, члены проверочной комиссии готовят лицензиату письмо с требованием дать необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней.
3.56.Лицензиат, представляющий в Минпромторг Волгоградской области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.53 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.57.Члены проверочной комиссии рассматривают полученные от лицензиата письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий.
3.58.При проведении документарной проверки члены проверочной комиссии не вправе требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Минпромторгом Волгоградской области от иных государственных органов.
3.59.Контроль за исполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра.
3.60.Должностными лицами, ответственными за исполнение административной процедуры, являются сотрудники структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.61.Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.62.Критерии принятия решения при осуществлении административной процедуры определяются лицензионными требованиями, предусмотренными Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 (далее - Положение).
3.63.Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных Положением.
3.64.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта проверки.
3.65.Фиксация административной процедуры в электронной форме не предусмотрена.
Оформление итогов проверки
3.66.Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения проверки.
3.67.Акт проверки составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается всеми членами проверочной комиссии, фактически осуществлявшими проверку.
В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами проверочной комиссии в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.
В случае несогласия члена проверочной комиссии с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.
3.68.Руководителем лицензиата (иным уполномоченным им лицом) на обоих экземплярах акта делается запись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя лицензиата (иного уполномоченного им лица), а также в случае отказа лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в обоих экземплярах акта делается соответствующая отметка об этом, которая удостоверяется подписями членов проверочной комиссии. В этом случае один экземпляр акта направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минпромторга Волгоградской области.
3.69.При проведении документарной проверки один экземпляр акта направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение пяти дней со дня подписания акта.
3.70.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.71.Лицензиат в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минпромторг Волгоградской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минпромторг Волгоградской области.
3.72.Членами проверочной комиссии в журнале учета проверок, ведущимся лицензиатом по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности членов проверочной комиссии и их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.73.По окончании проверки все материалы формируются в отдельное дело и подлежат хранению в Минпромторге Волгоградской области.
Сведения о проведенной проверке вносятся в реестр лицензий на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - реестр лицензий) сотрудниками структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.74.Контроль за исполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра.
3.75.Должностными лицами, ответственными за исполнение административной процедуры, являются сотрудники структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.76.Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.77.Критерии принятия решения при осуществлении административной процедуры определяются лицензионными требованиями, предусмотренными Положением.
3.78.Результатом административной процедуры является формирование дела с материалами проверки и внесение сведений о проверке в реестр лицензий.
3.79.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание акта проверки.
3.80.Фиксация административной процедуры в электронной форме предусмотрена в случае неисполнения лицензиатом ранее выданного предписания (приложение N 2 к Административному регламенту) об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.
3.81.Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений лицензионных требований или требований, предусмотренных нормативными правовыми актами.
3.82.В случае выявления в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований члены проверочной комиссии принимают в отношении лицензиата следующие решения:
о выдаче руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу) предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (приложение N 2 к Административному регламенту);
о принятии мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.83.В случае принятия решения о выдаче предписания члены проверочной комиссии составляют предписание в двух экземплярах.
В предписании указываются:
дата вынесения предписания;
наименование и место нахождения, места осуществления лицензируемой деятельности и сведения о государственной регистрации лицензиата;
ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
содержание нарушений, включая ссылки на положения нормативных правовых актов Российской Федерации, требования которых были нарушены;
сроки устранения нарушения;
способы извещения об устранении и подтверждения факта устранения нарушений.
Предписание подписывается Министром.
3.84.Предписание об устранении выявленных нарушений является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу).
3.85.Лицензиат обязан исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Минпромторг Волгоградской области уведомление об исполнении предписания.
К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные (подписанные руководителем лицензиата или иным уполномоченным им лицом и скрепленные печатью лицензиата) копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
3.86.Лицензиат вправе обжаловать предписание во внесудебном либо судебном порядке. Факт обжалования акта проверки или предписания об устранении нарушения не является самостоятельным основанием для приостановления или прекращения исполнения требований, указанных в таком предписании.
3.87.В случае если по результатам проверки в отношении лицензиата составлен протокол об административном правонарушении, то дальнейшие действия членов проверочной комиссии осуществляются в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.88.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минпромторга Волгоградской области, материалы, полученные при проведении проверки, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты выявления таких нарушений направляются в соответствующий контрольный (надзорный) орган.
3.89.Контроль за исполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра.
3.90.Должностными лицами, ответственными за исполнение административной процедуры, являются сотрудники структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.91.Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.92.Критерии принятия решения при осуществлении административной процедуры определяются лицензионными требованиями, предусмотренными Положением, или требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами.
3.93.Результатом административной процедуры является принятие решений, предусмотренных пунктом 3.83 Административного регламента.
3.94.Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются: выдача руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу) предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, составление протокола об административном правонарушении, передача материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
3.95.Фиксация административной процедуры в электронной форме не предусмотрена.
Приостановление, возобновление действия лицензии
и аннулирование лицензии
3.96.Основанием для начала административной процедуры является привлечение лицензиата к административной ответственности.
3.97.Действие лицензии приостанавливается Минпромторгом Волгоградской области в следующих случаях:
1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Минпромторгом Волгоградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.98.В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований Минпромторг Волгоградской области вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3.98 Административного регламента).
3.99.В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата Минпромторг Волгоградской области приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
3.100.В решении Минпромторга Волгоградской области о приостановлении действия лицензии, оформленном в виде приказа и доведенном до сведения лицензиата в течение трех рабочих дней с момента его подписания путем вручения или направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, должны быть указаны наименования работ или адреса мест выполнения работ, которые составляют лицензируемый вид деятельности и в отношении которых судом вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.
3.101.Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий сотрудниками структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.102.Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3.98 Административного регламента, возобновляется по решению Минпромторга Волгоградской области со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.
3.103.Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3.98 Административного регламента, возобновляется по решению Минпромторга Волгоградской области со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.
3.104.Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий сотрудниками структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.105.По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата Минпромторг Волгоградской области должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.
3.106.По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд, который назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности Минпромторг Волгоградской области проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.
3.107.В случае если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Минпромторгом Волгоградской области срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, Минпромторг Волгоградской области обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
3.108.Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления Минпромторга Волгоградской области об аннулировании лицензии.
3.109.Контроль за исполнением административной процедуры осуществляется заместителем Министра.
3.110.Должностными лицами, ответственными за исполнение административной процедуры, являются сотрудники структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.111.Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.112.Критерии принятия решения при осуществлении административной процедуры определяются обстоятельствами, предусмотренными подпунктами 1 и 2 пункта 3.98 Административного регламента.
3.113.Результатом административной процедуры является принятие решений, предусмотренных пунктами 3.98, 3.99, 3.100, 3.103, 3.104, 3.108.
3.114.Способами фиксации результата выполнения административной процедуры является занесение сведений о приостановлении, возобновлении действия лицензии, аннулирования действия лицензии в реестр лицензий, в том числе в электронной форме.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляет заместитель министра.
Заместитель Министра осуществляет текущий контроль в следующем порядке:
осуществляет текущий контроль за правомерностью принятых решений при исполнении государственной функции;
осуществляет мониторинг исполнения государственной функции на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Административному регламенту;
рассматривает и анализирует отчеты отдела лицензирования, содержащие основные количественные показатели, характеризующие процесс исполнения государственной функции:
количество проведенных проверок, в том числе плановых, внеплановых, выездных и документарных;
количество мер, принятых по результатам проведенных проверок, в том числе выданных предписаний, лицензий, действие которых приостановлено, заявлений в суд об аннулировании лицензий, протоколов об административных правонарушениях, поступивших в Минпромторг Волгоградской области, судебных решений, вступивших в законную силу.
Для осуществления текущего контроля заместитель Министра ежемесячно проводит проверку материалов исполнения государственной функции на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Административному регламенту.
В случае выявления нарушений при осуществлении текущего контроля принимает меры, направленные на их устранение.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы, содержащие обоснованные сведения о бездействии, неправомерных действиях и решениях сотрудников Минпромторга Волгоградской области.
4.2.2.Периодичность проведения проверок носит плановый (осуществляется на основании планов работы Минпромторга Волгоградской области, планов работы прокуратуры Волгоградской области) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
4.3.Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения
государственной функции
4.3.1.В случае выявления фактов ненадлежащего исполнения государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за исполнением государственной функции Минпромторга Волгоградской области, их должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Минпромторга Волгоградской области:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Минпромторга Волгоградской области государственной функции;
2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Минпромторга Волгоградской области, их должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Минпромторга Волгоградской области прав и законных интересов граждан.
4.4.2.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, не позднее дня, следующего за днем принятия решения со дня принятия таких мер, Минпромторг Волгоградской области обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
5.1.1.Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции, обжалуются в досудебном порядке путем подачи жалобы к министру промышленности и торговли Волгоградской области письменно.
5.1.2.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5.1.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.4.Жалобы направляются (доставляются) в Минпромторг Волгоградской области следующими способами:
письмом посредством почтовой связи по адресу: Минпромторг Волгоградской области: 400050, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, 62;
на электронный адрес Минпромторга Волгоградской области: mpt@volganet.ru;
на факс Минпромторга Волгоградской области по номеру: 8 (442) 35-30-02.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1.Предметом (досудебного) внесудебного обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) сотрудников Минпромторга Волгоградской области при исполнении государственной функции, нарушение положений Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
Ответ на обращение (жалобу) обращение не дается в случаях, если:
5.3.1.В письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.3.2.В письменном обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотруднику лицензирующего органа, а также членов его семьи.
5.3.3.Текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению.
В случае если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Минпромторг Волгоградской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Минпромторг Волгоградской области. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.
Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы на решение, действие (бездействие).
5.5.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.5.1.Лицо, подавшее жалобу, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
5.6.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1.Жалоба заявителя может быть направлена в Минпромторг Волгоградской области или непосредственно заместителю Министра.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы
5.7.1.Жалоба, поступившая в Минпромторг Волгоградской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1.Результатом рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) является:
признание правомерным решения, действия (бездействия) и отказ в удовлетворении жалобы;
признание неправомерным решения, действия (бездействия) и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.
5.8.2.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.3.Результат досудебного обжалования сообщается лицу, подавшему жалобу, в виде письменного ответа.
5.8.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.8.1 раздела 5.8 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.5.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.