Постановление от 28.03.2014 г № 344
Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация и развитие системы питания и отдыха обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда» на 2014 — 2016 годы
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В целях реализации мер по поддержанию, сохранению и укреплению здоровья обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда, в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Организация и развитие системы питания и отдыха обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) (прилагается).
2.Департаменту по образованию администрации Волгограда обеспечить размещение на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда Программы в течение 10 дней со дня выхода настоящего постановления и ежегодных отчетов о ее исполнении.
3.Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Маслова А.Г.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПИТАНИЯ И ОТДЫХА ОБУЧАЮЩИХСЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт ведомственной целевой программы "Организация
и развитие системы питания и отдыха обучающихся
муниципальных образовательных учреждений Волгограда"
на 2014 - 2016 годы
| Наименование Программы | - ведомственная целевая программа "Организация и развитие системы питания и отдыха обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Наименование главного распорядителя бюджетных средств Волгограда | - департамент по образованию администрации Волгограда |
| Цель Программы | - создание оптимальных условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда (далее - МОУ) |
| Задачи Программы | - сохранение и развитие системы отдыха обучающихся в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе МОУ; организация питания обучающихся МОУ, обеспечение бесплатным питанием обучающихся, отнесенных к льготным категориям; формирование культуры здорового питания, организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - индикаторы: доля обучающихся МОУ, страдающих алиментарно-зависимыми заболеваниями, от общей численности обучающихся; доля обучающихся МОУ, обеспеченных отдыхом с организацией питания в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе МОУ, от общего количества обучающихся МОУ; доля обучающихся МОУ, обеспеченных полноценным горячим питанием за счет всех источников финансирования (областной бюджет, бюджет Волгограда, средства родителей), от общей численности обучающихся МОУ; доля обучающихся МОУ, отнесенных к льготным категориям, получающих бесплатное горячее питание, от общей численности обучающихся МОУ, в том числе: из малообеспеченных семей и состоящих на учете у фтизиатра, в специальных (коррекционных) классах, в специализированных спортивных классах по футболу; доля обучающихся МОУ, принявших участие во внеклассных занятиях, семинарах, конференциях, посвященных проблемам здорового питания. Показатели: численность обучающихся МОУ, обеспеченных отдыхом с организацией питания в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе МОУ; количество обучающихся - воспитанников лагерей дневного пребывания на базе МОУ, принявших участие в городских и районных массовых мероприятиях; количество обучающихся МОУ, обеспеченных полноценным горячим питанием за счет всех источников финансирования (областной бюджет, бюджет Волгограда, средства родителей); количество обучающихся МОУ из малообеспеченных семей и состоящих на учете у фтизиатра, получающих бесплатное питание; количество обучающихся МОУ в специальных (коррекционных) классах, получающих бесплатное питание; количество обучающихся МОУ в специализированных спортивных классах по футболу, получающих бесплатное питание; количество проведенных внеклассных занятий, семинаров, конференций, связанных с формированием культуры здорового питания, повышением информированности обучающихся МОУ по вопросам здорового питания |
| Сроки реализации Программы | - 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы составляет 630 млн. 330 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 297 млн. 886 тыс. 200 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 332 млн. 443 тыс. 800 рублей, в 2014 году - 210 млн. 110 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 99 млн. 295 тыс. 400 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 110 млн. 814 тыс. 600 рублей; в 2015 году - 210 млн. 110 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 99 млн. 295 тыс. 400 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 110 млн. 814 тыс. 600 рублей; в 2016 году - 210 млн. 110 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 99 млн. 295 тыс. 400 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 110 млн. 814 тыс. 600 рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение доли обучающихся МОУ, страдающих алиментарно-зависимыми заболеваниями, в общей численности обучающихся до 11,7%; создание условий для удовлетворения потребностей обучающихся МОУ в активном и полноценном отдыхе, обеспечение 16800 обучающихся организованными формами отдыха и занятости, а также условиями для нормальной жизнедеятельности обучающихся в лагерях дневного пребывания на базе МОУ; увеличение доли обучающихся МОУ, обеспеченных полноценным горячим питанием за счет всех источников финансирования (областной бюджет, бюджет Волгограда, средства родителей), от общей численности обучающихся МОУ до 55,0%; улучшение качества питания обучающихся МОУ посредством реализации системы централизованной организации питания, повышение целевого контроля за соответствием рациона питания всем гигиеническим требованиям и рекомендациям, использованием в рационе продуктов питания, обогащенных витаминами и микронутриентами; социальная поддержка малообеспеченных семей и семей, имеющих детей, состоящих на учете у фтизиатра, или детей с отклонениями в развитии, в части обеспечения 24048 детей полноценным горячим питанием во время образовательного процесса; формирование культуры здорового питания, повышение информированности обучающихся МОУ по вопросам здорового питания |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Формирование, поддержание и сохранение здоровья подрастающего поколения является одной из актуальных задач деятельности администрации Волгограда. Последние несколько лет в решении данных задач действует комплексный подход: пропаганда и развитие здорового образа жизни, физической культуры и массового спорта, правильного питания, повышение качества организации питания обучающихся МОУ, обеспечение бесплатным питанием обучающихся льготных категорий, организация отдыха обучающихся в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе МОУ.
Эффективность реализации системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся подтверждается ростом удельного веса обучающихся МОУ, охваченных горячим питанием, с 52,3% в 2011 году до 60,2% по итогам 2012 года, ростом удельного веса обучающихся МОУ, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей их численности с 15,8% в 2011 году до 17,9% по итогам 2012 года, ростом численности детей и подростков, отдохнувших в городских и загородных лагерях/базах отдыха во время летних каникул, с 14565 человек в 2011 году до 15967 человек в 2012 году.
Социально-экономические проблемы сказываются не только на состоянии здоровья детей и подростков, но и вызывают снижение способности детей к обучению, ограничивают их выбор профессии, годность к воинской службе.
В 2012 году число детей и подростков в возрасте от рождения до 17 лет в Волгограде составило 164580 человек (142690 человек - дети 0 - 14 лет, 21890 человек - подростки 15 - 17 лет).
Процент здоровых детей, проживающих на территории Волгограда, в 2012 году в возрасте 0 - 14 лет составил 66,2%, в возрасте 15 - 17 лет - 55,2%.
Среди детей и подростков наблюдается рост заболеваний органов дыхания, зрения, слуха, эндокринной системы, костно-мышечной системы, дефектов речи, психических расстройств, повышенного артериального давления, а также учащение перехода острых форм заболеваний в хронические, часто рецидивирующие, нередко приводящие к инвалидности детей.
В структуре заболеваний школьников за последние годы вырос удельный вес болезней органов пищеварения, значительно увеличилось число детей с дефицитом массы тела и низким ростом, что является следствием неправильного, недостаточного питания.
Показатель заболеваемости по обращаемости в медицинские учреждения на 100000 детей в возрасте 0 - 14 лет составил в 2012 году 296072,7 промилле, в возрасте 15 - 17 лет - 223052,7 промилле. Показатель заболеваний органов пищеварения на 100000 человек у детей 0 - 14 лет на конец отчетного 2012 года составил 11903,2 промилле, у подростков 15 - 17 лет - 18935,4 промилле.
На протяжении последних восьми лет в Волгограде реализовывались целевые программы, направленные на профилактику заболеваний и оздоровление детей и подростков.
В 2011 - 2013 годах за период реализации ведомственной целевой программы "Профилактика заболеваний и оздоровление воспитанников и обучающихся муниципальных образовательный учреждений Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 09 декабря 2010 г. N 3413 "О ведомственной целевой программе "Профилактика заболеваний и оздоровление воспитанников и обучающихся муниципальных образовательный учреждений Волгограда" на 2011 - 2013 годы" (далее - ведомственная целевая программа), в лагерях с дневным пребыванием на базе МОУ в каникулярный период обеспечены оздоровлением и отдыхом 49762 обучающихся, в МОУ организовано питание для 78156 обучающихся, отнесенных к льготной категории, а также в 2011 году 532 одаренных и социально-активных обучающихся МОУ обеспечены путевками в оздоровительные лагеря, расположенные на Черноморском побережье и в горах Кавказа.
В результате реализации ведомственной целевой программы в 2011 - 2013 годах были созданы условия для организации полноценного питания воспитанников и обучающихся МОУ, соблюдения режима питания во время образовательного процесса и в период организованного отдыха и оздоровления на базе МОУ в каникулярное время. Улучшено качество питания обучающихся МОУ посредством реализации системы централизованной организации питания, целевого контроля за соответствием рациона питания всем гигиеническим требованиям и рекомендациям, использования в рационе продуктов питания, обогащенных витаминами и микронутриентами. Реализация ведомственной целевой программы позволила обеспечить социальную поддержку малообеспеченных семей и семей, имеющих детей, состоящих на учете у фтизиатра, или детей с отклонениями в развитии, в части обеспечения детей полноценным горячим питанием во время образовательного процесса.
Также были созданы условия для удовлетворения потребностей воспитанников и обучающихся МОУ в активном и полноценном отдыхе и оздоровлении, обеспечены условия для нормальной жизнедеятельности воспитанников и обучающихся в лагерях с дневным пребыванием на базе МОУ.
В рамках реализации ведомственной целевой программы была предоставлена возможность укрепить здоровье, пополнить творческие силы, создать базу, обеспечивающую новые достижения одаренным и социально-активным воспитанникам и обучающимся МОУ путем приобретения путевок в оздоровительные лагеря, расположенные на Черноморском побережье и в горах Кавказа.
Необходимость принятия и реализации Программы вызвана прежде всего состоянием здоровья детей и подростков, проживающих на территории Волгограда, обучающихся и воспитывающихся в МОУ.
Полноценное питание детей во время образовательного процесса должно стать основой для укрепления и сохранения здоровья детей.
Не менее значимым для сохранения и улучшения здоровья детей является организованный отдых в каникулярный период как неотъемлемая часть системы непрерывного образования, которая обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, развития его творческих способностей.
Одним из немаловажных факторов в профилактике заболеваний среди обучающихся МОУ является своевременная диагностика отклонений в состоянии здоровья детей, подростков, проведение профилактических и оздоровительных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни и здорового питания среди обучающихся и их родителей, проведение мониторинга состояния здоровья обучающихся и используемых рационов питания, корректировка рационов питания обучающихся МОУ с учетом внедрения технологии организации питания в МОУ для разных возрастных групп, реализация программ обучения основам здорового питания в МОУ.
Учитывая, что период детства и отрочества - это период роста, развития и формирования личности человека, в современных условиях наиболее целесообразным является раннее выявление отклонений в здоровье и признаков заболеваний, а также оздоровление детей, подростков в МОУ, формирование основ здорового образа жизни, то есть когда школа становится ключевым звеном в сохранении и укреплении здоровья воспитанников, обучающихся, то есть школой здоровья.
Реализация Программы сможет способствовать тому, что в МОУ будут создаваться условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
3.Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание оптимальных условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся МОУ.
Полноценное и безопасное питание является важнейшим условием поддержания здоровья человека. Рациональное питание снижает риск возникновения различных заболеваний, в том числе и алиментарно-зависимых, вызванных нарушением питания. От качества питания в целом и отдельных его компонентов (продуктов и блюд) в частности напрямую зависит состояние здоровья человека. Питание играет огромную роль как в профилактике, так и в возникновении большого числа заболеваний.
Создавая обучающимся МОУ гарантированные, необходимые и достаточные условия для формирования здорового образа жизни в современных социально-экономических условиях, а также для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
сохранение и развитие системы отдыха обучающихся в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе МОУ;
организация питания обучающихся МОУ, обеспечение бесплатным питанием обучающихся, отнесенных к льготным категориям;
формирование культуры здорового питания, организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания.
Организация питания обучающихся МОУ осуществляется ежегодно во время образовательного процесса, организация отдыха обучающихся МОУ осуществляется ежегодно в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе МОУ.
Данные цели и задачи специфичны (соответствуют целям деятельности департамента по образованию администрации Волгограда по обеспечению образовательного процесса в МОУ), достижимы, измеримы (разработаны индикаторы оценки результативности Программы).
Периодичность проведения мероприятий по реализации Программы определяется с учетом организации образовательного процесса в МОУ. Механизм реализации Программы предполагает уточнение ее мероприятий, сроков их выполнения, корректировку выделения бюджетных средств.
Реализация Программы не требует разбивки на этапы и рассчитана на 2014 - 2016 годы.
Условием досрочного прекращения реализации Программы может служить изменение действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов регионального и муниципального уровней.
4.Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения
Мероприятия Программы, индикаторы и показатели результативности ее выполнения приведены в приложении 1 к Программе.
Мероприятия Программы не несут негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. В ходе реализации мероприятий Программы планируется увеличение количества детей, обеспеченных горячим питанием, отдыхом в каникулярный период.
Выбранные индикаторы (показатели) соответствуют следующим требованиям:
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации допускает возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки Программы);
прозрачность (показатели несложные, определение показателя обеспечивает однозначность его понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг);
экономичность (получение отчетных данных производится с минимально возможными затратами, применяемые показатели основываются на уже существующих программах сбора информации);
сопоставимость (выбор показателей осуществлен исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды);
своевременность и регулярность (отчетные данные могут поступать со строго определенной периодичностью).
5.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета и бюджета Волгограда, а также средств родителей (законных представителей). Объемы финансирования мероприятий в ходе реализации Программы корректируются и уточняются ежегодно при распределении средств на очередной финансовый год.
Программа состоит из трех разделов, предполагающих:
сохранение и развитие системы отдыха обучающихся в каникулярный период на базе МОУ;
организацию питания обучающихся МОУ, обеспечение бесплатным питанием обучающихся, отнесенных к льготным категориям;
формирование культуры здорового питания, организацию образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания.
В целях сохранения и развития системы отдыха обучающихся в каникулярный период на базе МОУ организовываются лагеря с дневным пребыванием детей. Общий планируемый объем финансирования данного мероприятия на весь период действия Программы составляет 109 млн. 267 тыс. 200 рублей.
Финансирование деятельности лагерей с дневным пребыванием детей на базе МОУ осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета Волгограда, а также средств родителей (законных представителей). На данные цели из областного бюджета городскому округу город-герой Волгоград на условиях софинансирования предоставляется субсидия на организацию отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе МОУ, которая в соответствии с областными нормативными правовыми документами направляется на оплату набора продуктов питания. Остальные расходы, связанные с организацией питания, проведением культурно-массовой работы, организацией досуга и отдыха детей, осуществляются за счет средств бюджета Волгограда и родителей (законных представителей).
Организация питания в МОУ в части полноценного горячего питания, соответствующего нормам и стандартам, осуществляется в основном за счет средств родителей (законных представителей) обучающихся МОУ, отнесенных к льготным категориям, - за счет средств областного бюджета и бюджета Волгограда. Общий объем финансирования за весь период действия Программы составляет 521 млн. 062 тыс. 800 рублей.
Финансирование Программы в части обеспечения горячим питанием обучающихся МОУ, отнесенных к льготным категориям, производится в соответствии:
с Законом Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. N 1111-ОД "Об организации питания обучающихся (1 - 11 классы) в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области";
с решением Волгоградской городской Думы от 10 декабря 2008 г. N 13/376 "Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся 1 - 11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений Волгограда из малообеспеченных семей и состоящих на учете у фтизиатра";
с решением Волгоградской городской Думы от 21 февраля 2007 г. N 41/1001 "Об обеспечении бесплатным двухразовым питанием обучающихся специальных (коррекционных) классов в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда" ;
с постановлением главы Волгограда от 14 ноября 2008 г. N 2400 "Об организации питания обучающихся специализированных спортивных классов по футболу в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 2 Краснооктябрьского района Волгограда".
Мероприятия, связанные с формированием культуры здорового питания, повышением информированности обучающихся МОУ по вопросам здорового питания, включающие в себя проведение внеклассных занятий, семинаров, конференций, не требуют финансовых затрат.
Обоснование затрат по мероприятиям Программы представлено в приложении 2 к Программе.
6.Механизм реализации
Департамент по образованию администрации Волгограда является разработчиком Программы и главным распорядителем бюджетных средств Волгограда, предусмотренных на ее реализацию. Департамент по образованию администрации Волгограда ежегодно вносит предложения по уточнению мероприятий Программы и объемов финансирования.
В рамках реализации Программы:
департамент по образованию администрации Волгограда:
осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, анализ результатов реализации мероприятий Программы,
осуществляет разработку нормативной правовой базы для реализации мероприятий Программы,
осуществляет контроль за целевым расходованием средств бюджета Волгограда, выделенных на реализацию Программы,
осуществляет сбор и анализ данных, представляемых территориальными управлениями департамента по образованию администрации Волгограда, формирование и представление отчетов о результатах реализации мероприятий Программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения Программы в соответствии с требованиями и сроками представления согласно постановлению администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах";
территориальные управления департамента по образованию администрации Волгограда:
обеспечивают целевое расходование средств бюджета Волгограда, выделенных на реализацию Программы,
осуществляют контроль за целевым расходованием средств бюджета Волгограда, выделенных на реализацию Программы,
представляют информацию в департамент по образованию администрации Волгограда для формирования отчетов о результатах реализации мероприятий Программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения Программы в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах";
МОУ:
обеспечивают целевое расходование средств субсидий, предоставленных из бюджета Волгограда на реализацию Программы, при реализации мероприятий Программы,
разрабатывают и направляют заявки в орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, для организации и проведения конкурсных процедур по выбору предприятий, организующих питание в лагерях дневного пребывания на базе МОУ,
разрабатывают и направляют заявки в орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, для организации и проведения конкурсных процедур по выбору предприятий, организующих питание в МОУ,
заключают муниципальные контракты с организациями - победителями конкурсов или договоры на основании данных проведенных мониторинговых исследований и производят оплату выполненных работ в установленном порядке,
представляют информацию в территориальные управления департамента по образованию администрации Волгограда для формирования отчетов о результатах реализации мероприятий Программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения Программы в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах".
Департамент по образованию
администрации Волгограда
Приложения
2014-03-28 Приложение к Постановлению от 28 марта 2014 года № 344 Перечень