Приказ от 28.05.2014 г № 172
Об утверждении Порядка документооборота между уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области, государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Центр сопровождения торгов» и заказчиками Волгоградской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
И ИНВЕСТИЦИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 мая 2014 г. N 172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДОКУМЕНТООБОРОТА МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМ
ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ
БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР
СОПРОВОЖДЕНИЯ ТОРГОВ" И ЗАКАЗЧИКАМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ
ЗАКАЗЧИКОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области, государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", финансового органа Волгоградской области и заказчиков Волгоградской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 693-п "Об уполномоченном органе исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области", приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок документооборота между уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области, государственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центр сопровождения торгов" и заказчиками Волгоградской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области.
2.Начальнику департамента государственных закупок министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области А.Д. Чупахиной обеспечить:
разработку формы письма-заявки на разработку документации о проведении определения поставщика (подрядчика, исполнителя), критериев и порядка оценки заявок на участие в конкурсе;
своевременное внесение изменений в форму письма-заявки на разработку документации о проведении определения поставщика (подрядчика, исполнителя), критериев и порядка оценки заявок на участие в конкурсе по мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
3.Начальнику отдела системной интеграции и защиты информации министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области Л.В. Полупановой обеспечить размещение в закрытой части региональной информационной системы "Закупки Волгоградской области" настоящего приказа, формы письма-заявки на разработку документации о проведении определения поставщика (подрядчика, исполнителя), критериев и порядка оценки заявок на участие в конкурсе.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника департамента государственных закупок министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области А.Д. Чупахину.
5.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Министр экономики,
внешнеэкономических связей
и инвестиций Волгоградской области
С.И.ВЕДЕНЕЕВ
ПОРЯДОК
ДОКУМЕНТООБОРОТА МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ "ЦЕНТР СОПРОВОЖДЕНИЯ ТОРГОВ" И ЗАКАЗЧИКАМИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регламентирует документооборот между уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган), государственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центр сопровождения торгов" (далее именуется - Центр) и заказчиками Волгоградской области (далее именуются - заказчики), определяет состав, содержание и формы документов, представляемых заказчиками в уполномоченный орган и Центр, а также уполномоченным органом и Центром заказчику при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области (далее именуется - определение поставщиков).
1.2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Закон о контрактной системе) и постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 693-п "Об уполномоченном органе исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области" (далее именуется - постановление N 693-п) в целях упорядочения процедуры обмена документами между уполномоченным органом, Центром и заказчиками при определении поставщиков, оптимизации осуществления административных процедур по взаимодействию уполномоченного органа, Центра и заказчиков.
1.3.Настоящий Порядок применяется при осуществлении уполномоченным органом определения поставщиков путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок и запросов предложений для следующих заказчиков, потребность в товарах, работах, услугах которых удовлетворяется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования:
органов исполнительной власти Волгоградской области;
государственных казенных учреждений Волгоградской области;
государственных бюджетных учреждений Волгоградской области в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе;
контрольно-счетной палаты Волгоградской области;
Избирательной комиссии Волгоградской области, территориальных избирательных комиссий.
1.4.Настоящий Порядок распространяется также на:
государственные автономные учреждения Волгоградской области, государственные унитарные предприятия Волгоградской области при получении ими в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Волгоградской области;
юридические лица, не являющиеся государственными учреждениями Волгоградской области, государственными унитарными предприятиями Волгоградской области, при получении ими в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Волгоградской области в собственности субъекта инвестиций.
1.5.Документооборот между уполномоченным органом, Центром и заказчиками осуществляется посредством передачи электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью, в автоматизированной информационной системе "Закупки Волгоградской области" (далее именуется - АИС ЗВО).
1.6.До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок информация, предусмотренная настоящим Порядком, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее именуется - ООС).
2.Порядок документооборота между Центром и заказчиками при проведении Центром обоснования начальной (максимальной) цены контракта и согласования Центром обоснования начальной
(максимальной) цены контракта, проведенного
заказчиком самостоятельно
2.1.В случаях, предусмотренных подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 Порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области, государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", финансового органа Волгоградской области и заказчиков Волгоградской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области, утвержденного постановлением N 693-п (далее именуется - Порядок взаимодействия), в целях проведения Центром обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее именуется - расчет цены контракта) или согласования обоснования начальной (максимальной) цены контракта, проведенного заказчиком самостоятельно (далее именуется - согласование цены контракта), заказчик создает в АИС ЗВО по соответствующей строке электронного документа "План-график" электронный документ "Заявка на НМЦ" (далее именуется - Заявка на НМЦ), заполняемый заказчиком в соответствии с требованиями, указанными в Руководстве пользователя АИС ЗВО, размещенном в закрытой части АИС ЗВО (далее именуется - Руководство), и посредством АИС ЗВО направляет Заявку на НМЦ в Центр.
2.2.Заявка на НМЦ должна содержать следующие вложения в электронной форме:
письмо-заявка;
пакет обязательной документации.
2.2.1.Письмо-заявка адресуется руководителю Центра, оформляется на бланке заказчика, подписывается руководителем заказчика и должно содержать следующие сведения:
а) наименование заказчика;
б) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
в) наименование объекта закупки;
г) планируемые сроки исполнения обязательств по контракту;
д) правовое обоснование заключения контракта на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с частью 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае планирования заключения заказчиком соответствующего контракта);
е) перечень прилагаемых к письму-заявке документов с указанием количества листов и экземпляров в отношении каждого прилагаемого документа;
ж) фамилию, имя, отчество, контактный телефон должностного лица заказчика, ответственного за подготовку письма-заявки.
2.2.2.Пакет обязательной документации включает в себя следующие документы:
2.2.2.1.При проведении расчета цены контракта:
а) техническое задание, включающее описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе;
б) проект контракта.
2.2.2.2.При согласовании цены контракта:
а) расчет цены контракта, проведенный заказчиком самостоятельно, включая все документы, используемые заказчиком при расчете цены контракта (копии коммерческих предложений, реестровые номера контрактов, зарегистрированных в сводном реестре государственных и муниципальных контрактов на ООС, ссылки на сайты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сети Интернет и иные документы с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)";
б) техническое задание, включающее описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе;
в) проект контракта.
2.2.2.3.Для расчета стоимости проектных работ, а также для разработки ведомостей объемов работ и материалов по результатам разработки или проверки сметной документации на выполнение работ по капитальному и текущему ремонтам зданий и сооружений, благоустройству и озеленению территории, содержанию объектов государственной собственности вложение Заявки на НМЦ должно содержать документы согласно перечню, определенному приложением 1 к настоящему Порядку.
2.3.В течение двух рабочих дней Центр проводит оценку соответствия Заявки на НМЦ, письма-заявки и пакета обязательной документации требованиям к заполнению и составу документов, установленных настоящим Порядком и Руководством.
2.4.В случае несоответствия Заявки на НМЦ и (или) письма-заявки, и (или) пакета обязательной документации предъявляемым настоящим Порядком и Руководством требованиям к заполнению и составу Центр посредством АИС ЗВО направляет заказчику заключение о возврате заказчику Заявки на НМЦ, письма-заявки и пакета обязательной документации с обоснованием причин отказа.
2.5.В случае соответствия Заявки на НМЦ, письма-заявки и пакета обязательной документации предъявляемым настоящим Порядком и Руководством требованиям к заполнению и составу Центр проводит расчет цены контракта или согласование цены контракта.
2.6.Проведение Центром расчета цены контракта или согласования цены контракта осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные Порядком взаимодействия.
2.7.В случае возврата Центром заказчику Заявки на НМЦ, письма-заявки и пакета обязательной документации заказчику на доработку сроки, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, исчисляются с даты повторного получения Центром от заказчика Заявки на НМЦ, письма-заявки и пакета обязательной документации.
3.Порядок документооборота между уполномоченным органом и заказчиками при разработке конкурсных документаций, документаций об открытых аукционах в электронной форме, извещений о проведении запросов котировок и документаций о запросах предложений при определении поставщиков
3.1.Для определения поставщика заказчик посредством АИС ЗВО направляет в уполномоченный орган заявку на проведение определения поставщика в форме электронного документа "Заявка на документацию" (далее именуется - Заявка на документацию), которая создается в АИС ЗВО от Заявки на НМЦ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.2.Заявка на документацию создается в АИС ЗВО по соответствующей строке электронного документа "План-график" в случае осуществления закупок:
а) с начальной (максимальной) ценой контракта до 500 тыс. рублей (включительно);
б) за счет средств областного бюджета по предоставлению кредитных средств и размещению государственных ценных бумаг Волгоградской области в соответствии с программой государственных внутренних заимствований, утвержденной законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
в) на виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
3.3.Заявка на документацию заполняется в соответствии с требованиями, указанными в Руководстве.
3.4.Заявка на документацию должна содержать следующие вложения в электронной форме:
письмо-заявка на разработку документации о проведении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по форме, размещенной в закрытой части региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее именуется - региональная информационная система), в формате.doc или.docx;
критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе по форме, размещенной в закрытой части региональной информационной системы, в формате.doc или.docx;
техническое задание, включающее описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, в формате.doc или.docx;
расчет цены контракта в формате.pdf;
проект контракта в формате.doc или.docx;
бланк согласования документов, представляемых заказчиком в составе электронного документа "Заявка на документацию" для проведения закупки товаров, работ, услуг (далее именуется - бланк согласования документов), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Формы документов, указанных в абзацах 2 и 3 настоящего пункта, разрабатываются и размещаются в закрытой части региональной информационной системы уполномоченным органом.
3.5.В порядке и в сроки, предусмотренные Порядком взаимодействия, уполномоченный орган проводит проверку соответствия Заявки на документацию, письма-заявки, критериев и порядка оценки конкурсных заявок, технического задания, расчета цены контракта, проекта контракта и бланка согласования документов предъявляемым настоящим Порядком и Руководством требованиям к заполнению и составу, а также законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
3.6.В случае несоответствия Заявки на документацию и (или) письма-заявки, и (или) критериев и порядка оценки конкурсных заявок, и (или) технического задания, и (или) расчета цены контракта, и (или) проекта контракта, и (или) бланка согласования документов предъявляемым настоящим Порядком и Руководством требованиям или законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг уполномоченный орган посредством АИС ЗВО направляет заказчику заключение о возврате заказчику Заявки на документацию, письма-заявки, критериев и порядка оценки конкурсных заявок, технического задания, расчета цены контракта, проекта контракта и бланка согласования документов с обоснованием причин отказа.
3.7.В случае соответствия Заявки на документацию, письма-заявки, критериев и порядка оценки конкурсных заявок, технического задания, расчета цены контракта, проекта контракта и бланка согласования документов предъявляемым настоящим Порядком и Руководством требованиям и законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг уполномоченный орган в сроки, предусмотренные Порядком взаимодействия, разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок или документацию о запросе предложений (далее именуется - документация) и посредством АИС ЗВО в виде вложения к Заявке на документацию направляет заказчику для утверждения.
3.8.Разработанная уполномоченным органом документация подлежит утверждению заказчиком в трехдневный срок и возврату в уполномоченный орган на бумажном носителе.
Утверждение документации оформляется на титульном листе документации в верхнем правом углу следующим образом:
делается надпись "УТВЕРЖДАЮ";
указывается должность должностного лица заказчика;
указываются фамилия и инициалы должностного лица заказчика;
подпись должностного лица заказчика;
дата утверждения.
Подпись должностного лица заказчика об утверждении документации заверяется печатью заказчика.
3.9.В случае несогласия заказчика с разработанной уполномоченным органом документацией заказчик повторно направляет в уполномоченный орган Заявку на документацию с обращением, в котором указывает положения документации, с которыми заказчик не согласен, а также редакцию предлагаемых изменений.
Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней вносит соответствующие изменения и посредством АИС ЗВО в виде вложения к Заявке на документацию направляет заказчику откорректированную документацию, подлежащую утверждению заказчиком.
Откорректированная документация утверждается заказчиком в сроки и в порядке, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Порядка.
3.10.От Заявки на документацию заказчик формирует электронный документ "Извещение" (далее именуется - Извещение) с вложением соответствующей документации, разработанной уполномоченным органом и утвержденной заказчиком. Извещение направляется в уполномоченный орган посредством АИС ЗВО одновременно с бумажным носителем соответствующей утвержденной документации.
3.11.Уполномоченный орган размещает на ООС извещение о проведении закупки и соответствующую документацию.
3.12.В случае если после размещения на ООС извещения о проведении закупки заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение или документацию, заказчик в АИС ЗВО создает от Извещения электронный документ "Изменение" (далее именуется - Изменение). При этом во вкладку "Вложение" заказчик прикрепляет измененную документацию и решение о внесении изменений в документацию. Заказчик посредством АИС ЗВО направляет Изменение в уполномоченный орган. Уполномоченный орган размещает Изменение на ООС.
3.13.В случае если после размещения на ООС извещения о проведении закупки заказчиком принято решение об отмене определения поставщика, заказчик в АИС ЗВО от Извещения создает электронный документ "Отказ" (далее именуется - Отказ). При этом во вкладку "Вложение" заказчик прикрепляет решение об отмене определения поставщика. Заказчик посредством АИС ЗВО направляет Отказ в уполномоченный орган. Уполномоченный орган размещает Отказ на ООС.
3.14.В случае если при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса заказчик получил письменный запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации, заказчик в АИС ЗВО создает от Извещения электронный документ "Разъяснения" (далее именуется - Разъяснение). При этом во вкладку "Вложение" заказчик прикрепляет ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации в формате.pdf. Заказчик посредством АИС ЗВО направляет Разъяснение в уполномоченный орган. Уполномоченный орган размещает Разъяснение на ООС.
В случае если при проведении открытого аукциона в электронной форме получен запрос о даче разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме, уполномоченный орган полученный запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме направляет на электронный адрес заказчика. Заказчик в АИС ЗВО создает от Извещения Разъяснение. При этом во вкладку "Вложение" заказчик прикрепляет ответ на запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме в формате.pdf. Заказчик посредством АИС ЗВО направляет Разъяснение в уполномоченный орган. Уполномоченный орган размещает Разъяснение на ООС.
3.15.Прием заявок участников закупки при проведении конкурса, запроса котировок и запроса предложений осуществляется уполномоченным органом в сроки и порядке, установленные в извещении о проведении закупки. После завершения процедуры определения поставщика при проведении конкурса, запроса котировок и запроса предложений оригиналы заявок передаются на хранение заказчику на срок, установленный законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
3.16.При проведении конкурса, запроса котировок и запроса предложений в сроки, установленные Законом о контрактной системе, уполномоченный орган формирует в АИС ЗВО предусмотренные Законом о контрактной системе протоколы и выписки из протоколов, которые размещает на ООС и передает заказчику в порядке, установленном абзацами "е" - "з" и "к" - "л" подпункта 2.2.12 Порядка взаимодействия.
При проведении электронного аукциона в сроки, установленные Законом о контрактной системе, уполномоченный орган формирует на электронной площадке протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, и передает заказчику в порядке, установленном абзацем "и" подпункта 2.2.12 Порядка взаимодействия.
3.17.В случае признания запроса котировок несостоявшимся заказчик на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в Извещение вносит изменение, в котором отражается продление сроков подачи заявок на участие в запросе котировок на срок, предусмотренный частью 2 статьи 79 Закона о контрактной системе, и направляет его в уполномоченный орган посредством АИС ЗВО. Уполномоченный орган в порядке и в сроки, установленные частью 2 статьи 79 Закона о контрактной системе, размещает соответствующее изменение на ООС.