Приказ от 09.07.2014 г № 188
Об утверждении Положения о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов
Во исполнение постановления Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов", постановления Губернатора Волгоградской области от 02.05.2012 N 260 "Об утверждении Положения о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов.
2.Утвердить Список сотрудников комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области по представлению интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области в судах, рассмотрению исполнительных документов и судебных запросов согласно приложению.
3.Директорам государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных Комитету:
3.1.Внести изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие представление интересов государственных учреждений в судах, рассмотрение исполнительных документов и судебных запросов.
3.2.Предоставлять информацию в финансово-экономический отдел и сектор правового обеспечения отдела правового и кадрового обеспечения комитета о рассмотрении судебных дел, жалоб на судебные дела по исковым и иным требованиям, предъявляемым к Волгоградской области и удовлетворяемым за счет казны Волгоградской области, в следующие сроки:
в течение 2 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме;
в течение рабочего дня после составления и направления в суд жалобы (при наличии оснований) на судебный акт;
не позднее 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу по факту рассмотрения жалобы на судебный акт.
3.3.Ежемесячно в срок не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в сектор правового обеспечения отдела правового и кадрового обеспечения Комитета учет судебных дел, стороной в которых являются государственные учреждения Волгоградской области, подведомственные Комитету, по форме согласно приложению 1.
3.4.Директора государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных Комитету, несут персональную и административную ответственность за несвоевременное предоставление информации.
4.Начальнику отдела государственного заказа и административно-хозяйственной деятельности комитета А.А. Ванькову в целях ведения аудиозаписи судебных заседаний обеспечить выдачу отделу правового и кадрового обеспечения комитета необходимых технических средств.
5.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
6.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
Ю.Т.НАУРЗАЛИЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И КОМИТЕТА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СУДАХ, РАССМОТРЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ И СУДЕБНЫХ ЗАПРОСОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и запросов судов (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов", постановлением Губернатора Волгоградской области от 02.05.2012 N 260 "Об утверждении Положения о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области" и определяет порядок представления интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее - Комитет) в судах, рассмотрения исполнительных документов, судебных запросов.
1.2.Председатель Комитета несет персональную ответственность за организацию и обеспечение представления интересов Комитета в судах.
1.3.Представление интересов Комитета в судах обеспечивает сектор правового обеспечения отдела правового и кадрового обеспечения Комитета (далее - сектор правового обеспечения).
2.Основные задачи
Основные задачи при представлении интересов Комитета:
2.1.Обеспечение законности при принятии решений Комитета.
2.2.Защита прав и законных интересов Комитета.
2.3.Правовое обеспечение деятельности Комитета при подготовке материалов и представлении интересов в суде, рассмотрении исполнительных документов, запросов судов.
2.4.Качественный сбор материалов для представления в суд, правоохранительные органы и другие организации.
3.Представление интересов Комитета в судах
3.1.Представление интересов Комитета в судах осуществляется в случаях:
предъявления в суд исковых и иных требований, участником которых является Комитет;
поручения Губернатора Волгоградской области и (или) Администрации Волгоградской области представлять интересы в суде.
3.2.Предъявление в суд исковых и иных требований, участником которых является Комитет:
3.2.1.Защита интересов Комитета в судах осуществляется в случаях:
предъявления Комитетом в суд исковых или иных требований;
предъявления в суд исковых или иных требований к Комитету;
привлечения Комитета к участию в делах в качестве третьих лиц или заинтересованных лиц;
привлечения должностных лиц Комитета к участию в делах в качестве заинтересованных лиц.
3.2.2.Поступающие в Комитет повестки, извещения, определения, поручения, исковые заявления, судебные постановления, жалобы, ходатайства и другие документы, относящиеся к судебным делам, по которым стороной или лицом, участвующим в деле, является Комитет (далее - судебные документы), в соответствии с инструкцией по делопроизводству Комитета, регистрируются и учитываются сектором делопроизводства и архива. В течение дня председатель Комитета либо лицо, исполняющее его обязанности, определяет исполнителя и соисполнителей по поступившим документам.
Руководитель сектора правового обеспечения определяет необходимость получения документов и информации (включая расчет цены иска) от иных структурных подразделений Комитета, а также необходимость участия в судебных заседаниях сотрудников иных структурных подразделений Комитета.
Руководители структурных подразделений Комитета по запросу сектора правового обеспечения о привлечении к работе структурных подразделений Комитета и сроках исполнения поручений обязаны предоставить документы и информацию, необходимые для представления интересов Комитета в суде, а также обеспечить участие своих сотрудников в судебных заседаниях.
3.2.3.Исполнитель разрабатывает мероприятия и перечень нормативных правовых актов, документов, которые необходимы для выработки правовой позиции Комитета по поступившему документу.
3.2.4.Соисполнитель в трехдневный срок подготавливает позицию Комитета по судебному спору, а также представляет копии и выписки документов, доказательств и предложений, подтверждающих позицию Комитета (справки, копии писем, договоров, соглашений, контрактов и др.), в том числе по вопросу обжалования судебных актов (постановлений, решений, определений), которые необходимы для защиты интересов Комитета в суде и при необходимости участвует в судебном заседании.
3.2.5.В случае непредставления соответствующим соисполнителем в указанные сроки исполнителю необходимых документов для выработки правовой позиции Комитета исполнитель обеспечивает представление интересов Комитета в суде на основе имеющихся материалов, а в необходимых случаях доводит до сведения руководства Комитета информацию о невозможности обеспечения защиты интересов Комитета.
На руководителя соответствующего структурного подразделения, не обеспечившего представление материалов, возлагается ответственность за последствия представления интересов Комитета в суде.
3.2.6.Полномочия представителя (представителей) определяются в доверенности, оформленной в установленном порядке. Оформление и подтверждение полномочий представителя (представителей) в судах осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Доверенность от имени Комитета выдается за подписью председателя Комитета, скрепленной печатью.
3.2.7.Начальник отдела правового и кадрового обеспечения Комитета обеспечивает участие сотрудников сектора правового обеспечения во всех судебных заседаниях по делам, стороной в которых является Комитет.
Принятие Комитетом решения о неучастии в судебном заседании по делу, стороной по которому является Комитет, допускается в исключительных случаях путем согласования служебной записки начальника отдела правового и кадрового обеспечения председателем Комитета. В указанном случае в суд представляется письменная позиция Комитета по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Комитета.
Неучастие в судебных заседаниях по делам, стороной в которых является Комитет, не допускается в случае, если суд обязал Комитет обеспечить явку представителя в судебное заседание, а также в следующих случаях:
- взыскания с Комитета либо в пользу Комитета денежных средств;
- оспаривания правовых актов, решений, действий (бездействия) Комитета или его должностных лиц;
- рассмотрения дела, которое может иметь значение для формирования судебной практики по определенному вопросу, вне зависимости от предмета спора и суммы заявленных требований.
3.2.8.В случае оставления судом без рассмотрения (без движения) поданных Комитетом исковых заявлений (заявлений), частных жалоб, апелляционных, кассационных жалоб Комитет обязан в установленные сроки устранить причины оставления указанных процессуальных документов без рассмотрения (без движения).
3.2.9.Сектор правового обеспечения организует ведение аудиозаписи заседания в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с частью 7 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 7 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о взыскании с Волгоградской области и органов исполнительной власти денежных средств в размере, превышающем 50 млн. рублей, а также хранение таких аудиозаписей.
3.2.10.Заявления об отказе от иска, признании иска, мировое соглашение подписываются председателем Комитета.
3.2.11.Председатель Комитета обеспечивает обжалование судебных актов, вынесенных не в пользу Комитета, в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.
Решение Комитета о необжаловании судебных актов в суды вышестоящих инстанций принимается путем согласования председателем Комитета служебной записки начальника отдела правового и кадрового обеспечения. Служебная записка должна содержать аргументированную позицию об отсутствии оснований для обжалования судебного акта со ссылкой на законодательство и с учетом сложившейся устойчивой судебной практики, в частности постановлений Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информационных писем и обзоров судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоров судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.
3.2.12.Порядок рассмотрения Комитетом исковых заявлений, а также участие по возбужденным административным производствам, представлениям и постановлениям управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, органов прокуратуры Волгоградской области и других правоохранительных, контрольно-надзорных органов Волгоградской области аналогичен пунктам 4, 5, 6 настоящего Положения.
3.3.Представление интересов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области в судах:
3.3.1.В случае поступления из аппарата Губернатора и Администрации Волгоградской области судебных документов (повестка, извещение, определение, поручение, исковое заявление, судебное постановление, жалоба, ходатайство и др.), сектор делопроизводства и архива Комитета в течение рабочего дня направляет их председателю Комитета.
В случае поступления из аппарата Губернатора и Администрации Волгоградской области информации о судебных документах, не терпящих отлагательства, с использованием телефонной и (или) иных средств связи сектор делопроизводства и архива должен немедленно ознакомить с данной информацией председателя Комитета.
3.3.2.Председатель Комитета рассматривает поступившие документы или электронное сообщение и в течение одного рабочего дня назначает исполнителя и соисполнителей.
Исполнители совместно с соисполнителями решают следующие задачи:
- осуществляют сбор необходимых материалов, документов, доказательств, подтверждающих правовую позицию Губернатора Волгоградской области и (или) Администрации Волгоградской области;
- подготавливают исковые заявления, отзывы на заявления, объяснения, возражения, жалобы на судебные акты и другие судебные документы, подаваемые в суд от имени Губернатора Волгоградской области и (или) Администрации Волгоградской области;
- участвуют в судебных заседаниях.
3.3.3.Исполнитель, в установленные законом и судебными документами сроки, представляет председателю Комитета собранные документы с формулировкой правовой позиции по судебному делу.
В случае специального указания начальника государственно-правового управления аппарата Губернатора и Волгоградской области правовая позиция по судебному делу, исковому заявлению, заявлению, отзыву, объяснению, возражению, жалобе на судебное постановление и другому судебному документу, подаваемому в суд от имени Губернатора Волгоградской области и (или) Администрации Волгоградской области, предварительно согласовывается с государственно-правовым управлением.
3.3.4.Сотрудникам Комитета, назначенным председателем Комитета для представления в судах интересов Губернатора Волгоградской области и (или) Администрации Волгоградской области, доверенности выдаются в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.
3.3.5.Исполнитель в течение трех рабочих дней, в случае поступления указаний, обязан сообщить о ходе и результатах судебного разбирательства в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Администрации Волгоградской области.
Остальная процедура представления интересов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области в судах аналогична процедуре представления интересов Комитета в судах (раздел 3).
4.Рассмотрение исполнительных документов
4.1.Поступающие в Комитет исполнительные документы и связанные с ними материалы регистрируются сектором делопроизводства и архива и в тот же день направляются для рассмотрения председателю Комитета или лицу, исполняющему его обязанности.
4.2.Председатель Комитета в течение рабочего дня рассматривает поступившие исполнительные документы и назначает исполнителя и соисполнителя.
Соисполнитель в течение трех рабочих дней представляет исполнителю материалы об исполнении документов.
В случае невозможности исполнить представляет оправдательные документы.
4.3.В случае назначения только одного исполнителя, а для исполнения документов требуются специальные познания в области гражданской обороны, пожарной безопасности, угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации, безопасности людей на водных объектах, оказания государственной услуги, финансов и имущества, входящие в компетенцию структурных подразделений Комитета, исполнитель подготавливает служебную записку председателю Комитета с предложениями о привлечении к работе структурных подразделений Комитета и сроках исполнения поручений.
4.4.Исполнитель по истечении установленного срока докладывает председателю Комитета или лицу, исполняющему его обязанности, результаты исполнения исполнительных документов и выявленные недостатки в деятельности Комитета.
4.5.Рассмотрение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов об обращении взыскания на средства бюджета Волгоградской области, производится с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.6.Подготовленные исполнителем проекты документов, писем, связанных с выполнением исполнительных документов на соответствие законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, согласовываются в установленном порядке сектором правового обеспечения Комитета.
5.Рассмотрение запросов судов
5.1.Порядок рассмотрения поступающих в Комитет запросов судов аналогичен разделу 4 "Рассмотрение исполнительных документов".
5.2.Ответ на запрос суда исполняется в течение срока, установленного судом.
5.3.Если назначенный исполнитель, обеспечивающий подготовку и представление необходимых материалов и ответа на запрос суда, не имеет возможности представить запрашиваемую информацию и материалы или представить их в установленный судом срок, то он обязан в пятидневный срок со дня получения Комитетом запроса суда сообщить об этом в суд с указанием причин неисполнения.
5.4.Запрашиваемая судом информация направляется непосредственно в суд. По запросу суда запрашиваемая информация может быть выдана на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
5.5.Проверку на соответствие законодательству Российской Федерации проектов писем, связанных с представлением необходимых материалов и ответов на запрос суда, в установленном порядке проводит сектор правового обеспечения Комитета.
6.Реестры судебных дел
6.1.Сектор правового обеспечения отдела правового и кадрового обеспечения Комитета ведет:
реестры судебных дел в электронном виде по форме согласно приложению к Положению о порядке представления интересов органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов" (отдельно для судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также отдельно для дел, в которых Комитет является стороной, и для дел, в которых Комитет является лицом, участвующим в деле);
учет судебных дел, стороной в которых являются государственные учреждения Волгоградской области, подведомственные Комитету.
6.2.Реестры судебных дел, в которых Комитет является стороной, ежемесячно до 5-го числа каждого месяца представляются в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области посредством электронной связи на адрес электронной почты приемной государственно-правового управления.
6.3.По запросу государственно-правового управления аппарата Губернатора Волгоградской области сектор правового обеспечения отдела правового и кадрового обеспечения комитета представляет в государственно-правовое управление:
материалы любого судебного дела, в котором Комитет является стороной или лицом, участвующим в деле, а также документы и информацию, имеющие отношение к судебному делу;
информацию о судебном деле, стороной которого является государственное учреждение Волгоградской области, подведомственное Комитету, а также документы, имеющие отношение к судебному делу.
7.Направление информации о принятых судебных решениях
7.1.Начальник финансово-экономического отдела комитета - главный бухгалтер, в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязан направить в комитет финансов Волгоградской области поступившую информацию из государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных Комитету, и лиц, представлявших интересы Волгоградской области в суде, о рассмотрении судебных дел, жалоб на судебные дела по исковым и иным требованиям, предъявляемым к Волгоградской области и удовлетворяемым за счет казны Волгоградской области, в следующие сроки:
в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме;
в течение трех рабочих дней после составления и направления в суд жалобы (при наличии оснований) на судебный акт;
не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу по факту рассмотрения жалобы на судебный акт.
Начальник отдела
правового и кадрового
обеспечения комитета
В.А.СЕРИКОВ