Решение от 28.07.2014 г № 60/1
О внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 N 30/1 в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 29.05.2014 N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", статьей 14 Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области районная Дума решила:
1.Внести в Устав Нехаевского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1.Часть 2 статьи 3 Устава Нехаевского муниципального района изложить в следующей редакции:
"2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Нехаевского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Нехаевской районной Думы;
3) правовые акты главы Нехаевского муниципального района, главы администрации Нехаевского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Нехаевского муниципального района.".
1.2.Часть 1 статьи 8 Устава Нехаевского муниципального района изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Нехаевского района составляют:
- Нехаевская районная Дума;
- глава Нехаевского муниципального района (далее - глава муниципального района);
- администрация Нехаевского муниципального района (далее - администрация муниципального района);
- контрольно-счетный орган Нехаевского муниципального района (далее - контрольно-счетный орган).".
1.3.Статью 9 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 9. Глава муниципального района
1. Глава Нехаевского муниципального района является высшим должностным лицом Нехаевского муниципального района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет свою деятельность на основании положения, принимаемого на заседании Нехаевской районной Думы.
2. Глава Нехаевского муниципального района избирается Нехаевской районной Думой из своего состава на срок 5 лет и исполняет полномочия председателя Нехаевской районной Думы. Избрание главы Нехаевского муниципального района осуществляется на заседании Нехаевской районной Думы тайным голосованием не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов.
3. Глава Нехаевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Нехаевского района и Нехаевской районной Думе.
4. Глава Нехаевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет Нехаевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Нехаевской районной Думой;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Нехаевской районной Думы;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
- представляет Нехаевской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Глава Нехаевского муниципального района, являясь председателем Нехаевской районной Думы, осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Нехаевской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Нехаевской районной Думы;
- созывает заседания Нехаевской районной Думы, доводит до сведения депутатов Нехаевской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Нехаевской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Нехаевской районной Думы;
- вносит на рассмотрение в Нехаевскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Нехаевского муниципального района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Нехаевской районной Думы;
- оказывает содействие депутатам Нехаевской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Нехаевской районной Думы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Нехаевской районной Думы;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Нехаевской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Нехаевской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Нехаевской районной Думы в банках;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
5. Полномочия главы Нехаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Нехаевского муниципального района;
- досрочного прекращения полномочий Нехаевской районной Думы;
- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.На главу Нехаевского муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
Глава Нехаевского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.4.Статью 10 Устава Нехаевского муниципального района отменить.
1.5.Статью 11 Устава Нехаевского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Первые заместители, заместители главы
администрации района
1. Первые заместители, заместители главы администрации Нехаевского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Нехаевского муниципального района.
2. Первые заместители, заместители главы администрации Нехаевского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.
3. В период временного отсутствия главы администрации Нехаевского муниципального района его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы администрации Нехаевского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района.".
1.6.Часть 1 статьи 13 Устава изложить в новой редакции:
"1. Представительным органом Нехаевского муниципального района является Нехаевская районная Дума, которая формируется из глав поселений, входящих в состав Нехаевского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений в соответствии с нормой представительства - один депутат от каждого представительного органа сельского поселения, входящего в состав Нехаевского муниципального района.".
1.7.Часть 2 ст. 13 Устава Нехаевского муниципального района изложить в новой редакции:
"2. Районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях.
Очередные заседания созываются председателем районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района, по инициативе главы администрации Нехаевского муниципального района.".
1.8.Часть 6 статьи 13 Устава Нехаевского муниципального района изложить в новой редакции:
"6. Нехаевская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, ежегодные отчеты главы администрации Нехаевского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности местной администрации, иных подведомственных главе администрации Нехаевского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Нехаевской районной Думой.".
1.9.Часть 2 статьи 15 Устава Нехаевского муниципального района изложить в следующей редакции:
"2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение районной Думы депутатами районной Думы, главой муниципального района, главой администрации Нехаевского муниципального района, прокурором района, иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Проект устава Нехаевского муниципального района, проект муниципального правового акта отнесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Нехаевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Нехаевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Нехаевского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
1.10.Часть 1 статьи 16 Устава Нехаевского муниципального района изложить в следующей редакции:
"1. Депутат Нехаевской районной Думы обладает правом представлять интересы населения муниципального района и принимать от его имени решения в составе Нехаевской районной Думы.".
1.11.Статью 17 Устава Нехаевского муниципального района отменить.
1.12.Статью 18 Устава Нехаевского муниципального района отменить.
1.13.Статью 19 Устава Нехаевского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Заместитель председателя
Нехаевской районной Думы
1. Заместитель председателя Нехаевской районной Думы избирается из состава Нехаевской районной Думы тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке.
2. Заместитель председателя Нехаевской районной Думы исполняет обязанности главы Нехаевского муниципального района и председателя Нехаевской районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.".
1.14.Часть 3 статьи 21 Устава Нехаевского муниципального района отменить.
1.15.Статью 23 Устава Нехаевского муниципального района изложить в новой редакции:
"Статья 23. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и положением о ней, утверждаемым главой администрации Нехаевского муниципального района.
2. Администрацией муниципального района на принципах единоначалия руководит глава администрации Нехаевского муниципального района.
Структура местной администрации утверждается Нехаевской районной Думой по представлению главы администрации Нехаевского муниципального района.
3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.".
1.16.Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 23.1 следующего содержания:
"Статья 23.1. Глава администрации Нехаевского
муниципального района
1. Глава администрации Нехаевского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации сроком на 5 лет.
2. Должность главы администрации Нехаевского муниципального района может занять гражданин Российской Федерации, по уровню профессионального образования и стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности соответствующий квалификационным требованиям, установленным Законом Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".
Глава администрации муниципального района не может быть одновременно депутатом Нехаевской районной Думы.
Глава администрации Нехаевского муниципального района принимается на должность по контракту на конкурсной основе в соответствии с Положением о критериях назначения главы администрации Нехаевского муниципального района, утвержденным Нехаевской районной Думой, предусматривающим опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Контракт с главой администрации Нехаевского муниципального района заключается на 5 лет.
3.Общее число членов конкурсной комиссии в Нехаевском муниципальном районе устанавливается Нехаевской районной Думой, из них половина членов конкурсной комиссии назначается Нехаевской районной Думой, а другая половина - высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
4.Лицо назначается на должность главы администрации Нехаевского муниципального района Нехаевской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации Нехаевского муниципального района заключается главой Нехаевского муниципального района.
5.Глава администрации Нехаевского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Нехаевской районной Думе;
2) представляет Нехаевской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Нехаевского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Нехаевской районной Думой;
3) обеспечивает осуществление администрацией Нехаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нехаевского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области.
6.Глава администрации Нехаевского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Нехаевского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.Глава администрации Нехаевского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8.Полномочия главы администрации Нехаевского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Нехаевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Нехаевского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Нехаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского муниципального района.
9.Контракт с главой администрации Нехаевского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Нехаевской районной Думы или главы Нехаевского муниципального района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;
2) высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нехаевского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;
3) главы администрации Нехаевского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Нехаевского муниципального района и (или) органами государственной власти Волгоградской области.".
1.17.Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 23.2 следующего содержания:
"Статья 23.2. Полномочия главы администрации
Нехаевского муниципального района
Глава администрации Нехаевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет администрацию Нехаевского муниципального района и Нехаевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Нехаевского муниципального района и Нехаевского муниципального района;
2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Нехаевского муниципального района, нормативными правовыми актами Нехаевской районной Думы, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Нехаевской районной Думы;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Нехаевской районной Думы;
5) вносит на рассмотрение Нехаевской районной Думы проекты нормативных правовых актов муниципального района;
6) разрабатывает и вносит в Нехаевскую районную Думу на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
7) осуществляет руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
8) разрабатывает и представляет на утверждение Нехаевской районной Думы структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
9) утверждает положения об администрации муниципального района, ее структурных подразделениях;
10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и других специалистов администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
11) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или на районной Думе;
12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и депутатов);
13) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района;
15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.".
1.18.Статью 25 Устава Нехаевского муниципального района изложить в новой редакции:
"Статья 25. Статус и социальные гарантии депутатов, главы
Нехаевского муниципального района. Основания и порядок
прекращения их полномочий
1. Депутату районной Думы, главе Нехаевского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Гарантии прав депутатов, главы Нехаевского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, главы Нехаевского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
3. Полномочия депутата районной Думы, являющегося главой сельского поселения, входящего в состав муниципального района, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения, входящего в состав муниципального района.
4. Полномочия депутата районной Думы, являющегося депутатом представительного органа сельского поселения, входящего в состав Нехаевского муниципального района, прекращаются с момента избрания нового депутата районной Думы из состава представительного органа сельского поселения.
5. Полномочия главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.
6. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
7. На депутатов Нехаевской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
8. На главу Нехаевского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.".
1.19.Часть 1 статьи 25.1 Устава Нехаевского муниципального района изложить в новой редакции:
"1. От имени Нехаевского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации Нехаевского муниципального района в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом.".
2.Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 N 30/1, согласно приложению.
4.Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.
Глава Нехаевского
муниципального района
А.В.ХОРКИН