Заключение от 01.08.2006 г № 513З
Экспертное заключение отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста России по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 01.08.2006 N 513з
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года N 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 08.11.1994 N 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы" на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Закона Волгоградской области от 14.07.2006 N 1255-ОД "О внесении изменений в статью 30 Закона Волгоградской области от 08.11.1994 N 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Волгоградской областной Думы, устанавливает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются отношения, связанные с осуществлением депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области депутатской деятельности.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ;
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 11 и пункту 1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" условия осуществления депутатом депутатской деятельности, гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.
Подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области установлено, что к компетенции Волгоградской областной Думы относится законодательное регулирование по предметам ведения Волгоградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Волгоградской области.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать исследуемый нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.
В тексте Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма исследуемого Закона соответствуют правилам законодательной техники.
Первоначальный текст настоящего Закона Волгоградской области опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 17.11.1994 N 220. Изменения, внесенные Законами Волгоградской области от 05.05.1996 N 61-ОД, от 14.08.1997 N 130-ОД, от 15.01.1999 N 240-ОД, от 11.05.1999 N 260-ОД, от 02.09.1999 N 303-ОД, от 29.05.2000 N 407-ОД, от 18.09.2000 N 438-ОД, от 15.01.2001 N 491-ОД, от 27.03.2001 N 525-ОД, от 13.05.2002 N 704-ОД, от 28.03.2003 N 805-ОД, от 06.04.2004 N 909-ОД, от 04.03.2005 N 1017-ОД, от 11.01.2006 N 1184-ОД, от 15.06.2006 N 1234-ОД, от 14.07.2006 N 1255-ОД, соответственно опубликованы в региональной газете "Волгоградская правда" от 31.05.1996 N 99, от 28.08.1997 N 160, от 02.02.1999 N 17, от 23.03.1999 N 50, от 01.06.1999 N 96, от 14.09.1999 N 169, от 27.06.2000 N 114, от 03.10.2000 N 183, от 14.02.2001 N 29, от 25.04.2001 N 76, от 21.05.2002 N 85, от 28.03.2003 N 62, от 15.04.2004 N 69, от 11.03.2005 N 42, от 20.01.2006 N 9, от 24.06.2006 N 112, от 28.07.2006 N 136.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 08.11.1994 N 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 1-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА