Приказ от 31.07.2014 г № 150-ОД
Об утверждении Положения о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и министерства промышленности и торговли Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов
Во исполнение постановления Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов" приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и министерства промышленности и торговли Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов.
2.Начальнику отдела финансово-организационного обеспечения министерства промышленности и торговли Волгоградской области Е.И. Серебряковой в целях ведения аудиозаписи судебных заседаний обеспечить выдачу отделу правового и кадрового обеспечения необходимых технических средств.
3.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
4.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Министр
Р.С.БЕКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ГУБЕРНАТОРА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ В СУДАХ, РАССМОТРЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
И СУДЕБНЫХ ЗАПРОСОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и министерства промышленности и торговли Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и запросов судов (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов", постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 N 209-п "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Волгоградской области" и определяет порядок представления интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и министерства промышленности и торговли Волгоградской области (далее - Министерство) в судах, рассмотрения исполнительных документов, судебных запросов.
1.2.Министр несет персональную ответственность за организацию и обеспечение представления интересов Министерства в судах.
1.3.Представление интересов Министерства в судах обеспечивает отдел правового и кадрового обеспечения Министерства.
2.Основные задачи
Основные задачи при представлении интересов Министерства:
2.1.Обеспечение законности при принятии решений Министерства.
2.2.Защита прав и законных интересов Министерства.
2.3.Правовое обеспечение деятельности Министерства при подготовке материалов и представлении интересов в суде, рассмотрении исполнительных документов, запросов судов.
2.4.Качественная подготовка информации (материалов) для представления в суд, правоохранительные органы и другие организации.
3.Порядок представления интересов Министерства в судах
3.1.Представление интересов Министерства в судах осуществляется в случаях:
предъявления в суд исковых и иных требований, участником которых является Министерство;
поручения Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области представлять интересы в суде.
3.2.Предъявление в суд исковых и иных требований, участником которых является Министерство:
3.2.1.Защита интересов Министерства в судах осуществляется в случаях:
предъявления Министерством в суд исковых или иных требований;
предъявления в суд исковых или иных требований к Министерству;
привлечения Министерства к участию в делах в качестве третьих лиц или заинтересованных лиц;
привлечения должностных лиц Министерства к участию в делах в качестве заинтересованных лиц.
3.2.2.Поступающие в Министерство повестки, извещения, определения, поручения, исковые заявления, судебные постановления, жалобы, ходатайства и другие документы, относящиеся к судебным делам, по которым стороной или лицом, участвующим в деле, является Министерство (далее - судебные документы), в соответствии с инструкцией по делопроизводству Министерства регистрируются и передаются в отдел правового и кадрового обеспечения Министерства.
Руководители структурных подразделений Министерства по запросу отдела правового и кадрового обеспечения обязаны предоставить документы и информацию, необходимые для представления интересов Министерства в суде, а также в случае необходимости обеспечить участие своих сотрудников в судебных заседаниях.
3.2.3.Полномочия представителя (представителей) определяются в доверенности, оформленной в установленном порядке. Оформление и подтверждение полномочий представителя (представителей) в судах осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Доверенность от имени Министерства выдается за подписью министра, скрепленной печатью.
3.2.4.Начальник отдела правового и кадрового обеспечения Министерства обеспечивает участие сотрудников отдела правового и кадрового обеспечения во всех судебных заседаниях по делам, стороной в которых является Министерство.
Принятие Министерством решения о неучастии в судебном заседании по делу, стороной по которому является Министерство, допускается в исключительных случаях путем согласования служебной записки начальника отдела правового и кадрового обеспечения министром. В указанном случае в суд представляется письменная позиция Министерства по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.
Неучастие в судебных заседаниях по делам, стороной в которых является Министерство, не допускается в случае, если суд обязал Министерство обеспечить явку представителя в судебное заседание, а также в следующих случаях:
- взыскания с Министерства либо в пользу Министерства денежных средств;
- оспаривания правовых актов, решений, действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц;
- рассмотрения дела, которое может иметь значение для формирования судебной практики по определенному вопросу, вне зависимости от предмета спора и суммы заявленных требований.
3.2.5.В случае оставления судом без рассмотрения (без движения) поданных Министерством исковых заявлений (заявлений), частных жалоб, апелляционных, кассационных жалоб Министерство обязано в установленные сроки устранить причины оставления указанных процессуальных документов без рассмотрения (без движения).
3.2.6.Отдел правового обеспечения организует ведение аудиозаписи заседания в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с частью 7 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 7 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о взыскании с Волгоградской области и органов исполнительной власти денежных средств в размере, превышающем 50 млн. рублей, а также хранение таких аудиозаписей.
3.2.7.Заявления об отказе от иска, признании иска, мировое соглашение подписываются министром.
3.2.8.Министр обеспечивает обжалование судебных актов, вынесенных не в пользу Министерства, в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Решение Министерства о необжаловании судебных актов в суды вышестоящих инстанций принимается путем согласования министром служебной записки начальника отдела правового и кадрового обеспечения.
Служебная записка должна содержать аргументированную позицию об отсутствии оснований для обжалования судебного акта со ссылкой на законодательство и с учетом сложившейся устойчивой судебной практики, в частности постановлений Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информационных писем и обзоров судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоров судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.
3.3.Представление интересов Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области в судах:
3.3.1.В случае поступления из аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области судебных документов (повестка, извещение, определение, поручение, исковое заявление, судебное постановление, жалоба, ходатайство и др.) регистрируются отделом, ответственным за ведение делопроизводства, и не позднее чем на следующий день направляются министру.
3.3.2.Министр рассматривает поступившие документы и в течение одного рабочего дня назначает исполнителя и соисполнителей.
Исполнители совместно с соисполнителями решают следующие задачи:
- осуществляют сбор необходимых материалов, документов, доказательств, подтверждающих правовую позицию Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области;
- подготавливают исковые заявления, отзывы на заявления, объяснения, возражения, жалобы на судебные акты и другие судебные документы, подаваемые в суд от имени Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области;
- участвуют в судебных заседаниях.
3.3.3.Исполнитель, в установленные законом и судебными документами сроки, представляет министру собранные документы с правовой позицией по судебному делу.
В случае специального указания начальника государственно-правового управления аппарата Губернатора и Волгоградской области правовая позиция по судебному делу, исковому заявлению, заявлению, отзыву, объяснению, возражению, жалобе на судебное постановление и другому судебному документу, подаваемому в суд от имени Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области, предварительно согласовывается с государственно-правовым управлением.
3.3.4.Для представления в судах интересов Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области сотрудникам Министерства выдаются доверенности в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.
3.3.5.Исполнитель по запросу начальника государственного-правового подразделения аппарата представляет в установленные сроки в государственно-правовое управление информацию, материалы, иные документы и доказательства, имеющие отношение к судебным делам, по которым лицом, участвующим в деле, является Губернатор и (или) Правительство Волгоградской области.
4.Порядок рассмотрения исполнительных документов
4.1.Поступающие в Министерства исполнительные документы и связанные с ними материалы регистрируются отделом, ответственным за ведение делопроизводства, и не позднее чем на следующий день направляются для рассмотрения министру.
4.2.Министр рассматривает поступившие исполнительные документы и назначает исполнителя и соисполнителя(ей).
Соисполнитель(и) в установленные сроки представляет исполнителю материалы об исполнении документов.
4.3.Исполнитель в установленные сроки докладывает министру результаты исполнения исполнительных документов и выявленные недостатки в деятельности Министерства.
4.5.Рассмотрение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов об обращении взыскания на средства бюджета Волгоградской области, производится с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.6.Подготовленные исполнителем проекты документов, писем, связанных с выполнением исполнительных документов на соответствие законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, согласовываются в установленном порядке отделом правового и кадрового обеспечения Министерства.
5.Порядок рассмотрения запросов судов
5.1.Порядок рассмотрения поступающих в Министерство запросов судов аналогичен разделу 4 "Порядок рассмотрения исполнительных документов".
5.2.Ответ на запрос суда исполняется в течение срока, установленного судом.
5.3.Если назначенный исполнитель, обеспечивающий подготовку и представление необходимых материалов и ответа на запрос суда, не имеет возможности представить запрашиваемую информацию и материалы или представить их в установленный судом срок, то он обязан в трехдневный срок со дня получения Министерством запроса суда сообщить об этом в суд с указанием причин неисполнения.
5.4.Запрашиваемая судом информация направляется непосредственно в суд. По запросу суда запрашиваемая информация может быть выдана на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
5.5.Проверку на соответствие законодательству Российской Федерации проектов писем, связанных с представлением необходимых материалов и ответов на запрос суда, в установленном порядке проводит отдел правового и кадрового обеспечения Министерства.
5.6.Ответственный исполнитель по запросу начальника государственно-правового управления в установленные сроки сообщает о ходе и результатах исполнения судебных запросов.
6.Ведение реестра судебных дел и обобщение показателей судебно-правовой работы
6.1.Отделом правового и кадрового обеспечения Министерства ведутся реестры судебных дел в электронном виде по форме согласно приложению к Положению о порядке представления интересов органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов" (отдельно для судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также отдельно для дел, в которых Министерство является стороной, и для дел, в которых Министерство является лицом, участвующим в деле).
6.2.Реестры судебных дел, в которых Министерство является стороной, ежемесячно до 5-го числа каждого месяца представляются в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области посредством электронной связи на адрес электронной почты приемной государственно-правового управления.
6.3.По запросу начальника государственно-правового управления Министерство в установленные сроки представляет в государственно-правовое управление материалы любого судебного дела, в котором Министерство является стороной или лицом, участвующим в деле, а также документы и информацию, имеющие отношение к судебному делу.
6.4.С целью обобщения показателей судебно-правовой работы Министерства отделом правового и кадрового обеспечения Министерства за первое полугодие и за год в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, подготавливается аналитическая записка по практике рассмотрения в судах дел, связанных с осуществлением полномочий Министерства по вопросам основной деятельности.