Постановление от 24.11.2014 г № 35-П
Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Волгоградской области
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 05 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Уставом Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду и занятости населения Волгоградской области.
2.Установить, что комитет по труду и занятости населения Волгоградской области является правопреемником министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области в части полномочий в сфере занятости населения, социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условий труда, альтернативной гражданской службы.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 30 января 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере занятости населения, социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условий труда, альтернативной гражданской службы.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.
2.Полномочия Комитета
Комитет осуществляет следующие полномочия:
2.1.В сфере содействия занятости населения:
2.1.1.Осуществляет надзор и контроль за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения Российской Федерации".
2.1.2.Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
2.1.3.Организует работу по оказанию следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
2.1.4.Оказывает государственную услугу по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.
2.1.5.Участвует в предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области неопределенному кругу лиц.
2.1.6.Разрабатывает и реализует государственные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
2.1.7.Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.
2.1.8.Разрабатывает и реализует региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
2.1.9.Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Волгоградской области.
2.1.10.Обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства в сфере занятости населения в Волгоградской области.
2.1.11.Осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
2.1.12.Осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Волгоградской области.
2.1.13.Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных работников в Волгоградскую область.
2.1.14.Производит прием уведомлений работодателей или заказчиков работ (услуг) о заключении или расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеющими разрешение на работу и осуществляющими трудовую деятельность на территории Волгоградской области, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
2.1.15.Организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в том числе в другой местности.
2.1.16.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства в сфере занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
2.1.17.Направляет в установленные сроки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
отчет по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Волгоградской области в части осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам;
сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
2.1.18.Вносит в установленном порядке предложения о дополнительных мерах социальной поддержки безработных граждан.
2.1.19.Участвует в установленном порядке в реализации федеральных программ в сфере занятости населения.
2.1.20.Организует предоставление в установленном порядке субсидий работодателям, осуществляющим временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
2.1.21.Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
2.1.22.Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
2.1.23.Осуществляет формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения.
2.2.В социально-трудовой сфере (в том числе по вопросам, связанным с организацией и прохождением альтернативной гражданской службы):
2.2.1.Проводит оценку и анализ показателей развития социально-трудовой сферы.
2.2.2.Обеспечивает реализацию на территории Волгоградской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
2.2.3.Разрабатывает и реализует во взаимодействии с другими органами и организациями государственные программы улучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением.
2.2.4.Принимает в установленном порядке участие в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.
2.2.5.В установленном порядке осуществляет подготовку проекта закона Волгоградской области об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области.
2.2.6.Доводит до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации величину прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области, устанавливаемую законом Волгоградской области.
2.2.7.Ежеквартально определяет величину прожиточного минимума на душу населения и величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области, а также осуществляет подготовку проекта постановления Администрации Волгоградской области об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области.
2.2.8.Оказывает органам местного самоуправления необходимую методическую помощь по вопросам заключения соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, коллективных договоров.
2.2.9.Организует контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.
2.2.10.Организует предоставление государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров, региональных, территориальных и иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, заключенных на территории Волгоградской области.
2.2.11.Предоставляет следующие государственные услуги:
осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, возникающих на территории Волгоградской области, за исключением коллективных трудовых споров, регистрация которых отнесена к полномочиям федерального органа исполнительной власти;
содействие в урегулировании коллективных трудовых споров, возникающих на территории Волгоградской области, за исключением коллективных трудовых споров, регистрация которых отнесена к полномочиям федерального органа исполнительной власти;
осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда;
осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников.
2.2.12.Проводит анализ и готовит ежегодные доклады о реализации на территории Волгоградской области государственной политики в сфере условий и охраны труда.
2.2.13.Координирует проведение на территории Волгоградской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
2.2.14.Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.
2.2.15.Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области по вопросам организации альтернативной гражданской службы.
2.2.16.Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.
2.2.17.Разрабатывает и реализует государственные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
2.2.18.Осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области.
2.3.Организует исполнение переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
2.4.Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации посредством размещения информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, а также через организацию и проведение информационных мероприятий (брифингов, пресс-конференций, круглых столов и других мероприятий).
2.5.Осуществляет информирование населения, в том числе через средства массовой информации, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Комитета.
2.6.Участвует в разработке, согласовании правовых актов Волгоградской области, затрагивающих вопросы компетенции Комитета.
2.7.Издает правовые акты в пределах своей компетенции.
2.8.Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных Комитету государственных учреждений.
2.9.Осуществляет внутренний финансовый аудит посредством проведения плановых и внеплановых аудиторских проверок финансовых и хозяйственных операций, совершенных структурными подразделениями Комитета и его подведомственными государственными учреждениями, в том числе соответствия порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленного Министерством финансов Российской Федерации, достоверности бюджетной и иной финансовой отчетности, организации внутреннего финансового контроля.
2.10.Координирует работу подведомственных государственных учреждений по исполнению требований пожарной безопасности, решению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.11.Организует контроль за соблюдением подведомственными государственными учреждениями требований административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требований нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Комитета.
2.12.Осуществляет внутренний финансовый контроль.
2.13.Организует и проводит конференции, коллегии, семинары, конкурсы, выставки, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, участвует в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях, совещаниях и семинарах.
2.14.Привлекает для решения отдельных вопросов специалистов, экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации и экспертные учреждения.
2.15.Привлекает на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Комитета.
2.16.Осуществляет полномочия главного администратора, распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.
2.17.Обеспечивает соблюдение подведомственными государственными учреждениями технологии работы в условиях автоматизированной системы управления.
2.18.Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных государственных учреждений.
2.19.Организует разработку и ведение информационных систем в сфере содействия занятости населения и социально-трудовой сфере Волгоградской области.
2.20.Осуществляет функции государственного заказчика при закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.
2.21.Осуществляет ведомственный контроль соблюдения подведомственными Комитету государственными учреждениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.22.Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета, и обеспечивает их работу.
2.23.Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.
2.24.Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую тайну.
2.25.Запрашивает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и представляет указанным органам по их запросам информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2.26.Обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции, направляет заявителям ответы в установленные законодательством сроки и принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков.
2.27.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы Комитета и подведомственных государственных учреждений, по развитию инфраструктуры объектов жизнеобеспечения Комитета и подведомственных государственных учреждений с целью улучшения их деятельности.
2.28.Изучает, обобщает и организует внедрение в деятельность подведомственных государственных учреждений инновационных программ и технологий, создает методические объединения, советы директоров подведомственных государственных учреждений. Разрабатывает и подготавливает методические и информационные материалы, рекомендации по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.
2.29.Организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование сотрудников Комитета и подведомственных государственных учреждений.
2.30.Представляет в установленном порядке работников Комитета и подведомственных государственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, наградами Волгоградской области.
2.31.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.
2.32.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
3.Организация деятельности Комитета
3.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.
3.2.Председатель Комитета имеет заместителя председателя Комитета, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.
В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет заместитель председателя Комитета.
3.3.Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;
выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;
издает приказы Комитета;
заключает контракты, договоры и соглашения в пределах полномочий Комитета;
представляет на утверждение в установленном порядке положение, структуру и штатную численность Комитета;
распределяет обязанности между заместителем председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;
утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;
назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;
применяет к государственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;
принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Комитета - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;
организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
обеспечивает соблюдение служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;
утверждает уставы, нормативы численности, структуру и нормативную штатную численность подведомственных государственных учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных государственных учреждений;
в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;
организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета;
осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности Комитета.
3.4.В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.
3.5.Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.6.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.
3.7.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
3.8.Официальное полное наименование Комитета - комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, официальное сокращенное наименование - Облкомтруд.
3.9.Место нахождения Комитета: 400087, Волгоград, ул. Новороссийская, д. 41.
3.10.Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.