Приказ от 03.12.2014 г № 188
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз»
В соответствии с постановлением Правительства области от 14 февраля 2011 года N 109 "О формировании государственного задания для государственных учреждений области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" и приказом Департамента финансов Вологодской области от 15 марта 2011 года N 166 "Об утверждении методических рекомендаций" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз".
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Начальник Департамента
М.Ю.РОМАНОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ
ИМУЩЕСТВА БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГДАОБЛЖИЛКОМХОЗ"
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 14 февраля 2011 года N 109 "О формировании государственного задания для государственных учреждений области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" и приказом Департамента финансов области от 15 марта 2011 года N 166 "Об утверждении методических рекомендаций" и определяет методику расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" (далее - Учреждение), полномочия и функции учредителя в отношении которого осуществляет Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее - Департамент, учредитель).
1.2.Порядок формирует единый подход к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), включенных в ведомственный перечень государственных услуг и работ, утвержденный приказом Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от 14 марта 2011 года N 18 "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области государственными учреждениями области в качестве основных видов деятельности", и содержит:
1.2.1.методику расчета:
удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы государственной услуги (работы), оказываемой Учреждением в рамках государственного задания;
объема затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества Учреждения;
1.2.2.порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг (выполнению работ), а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.
1.3.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждением, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
II.Методы определения нормативных затрат
2.1.Для определения нормативных затрат используются нормативный и структурный методы.
2.2.Расчет нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда осуществляется нормативным методом.
2.3.Для определения нормативных затрат на приобретение расходных материалов, на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, на общехозяйственные нужды применяется структурный метод.
2.4.При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию:
2.4.1.пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги (выполнении работы);
2.4.2.пропорционально площади, используемой для оказания каждой государственной услуги (выполнения работы) (при возможности распределения общего объема площадей Учреждения между оказываемыми государственными услугами (выполняемыми работами);
2.4.3.путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну государственную услугу (работу);
2.4.4.пропорционально иному выбранному показателю.
III.Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы)
3.1.Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) в соответствующем финансовом году определяются по формуле:
- нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы);
- нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы);
- объем оказания государственной услуги.
3.2.Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) в соответствующем году определяются по формуле:
- нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы);
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием единицы государственной услуги (выполнением работы);
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием единицы государственной услуги (выполнение работы), и к нормативным затратам на содержание имущества.
Распределение нормативных затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам осуществляется в соответствии с методом, указанным в разделе II настоящего Порядка.
3.3.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие группы затрат:
3.3.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги, которые определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем Учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда.
3.3.2.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов определяются в стоимостном выражении исходя из фактических объемов потребления за отчетный финансовый год с учетом поправки на расширение состава недвижимого имущества.
Нормативные затраты на создание, восполнение областного резерва материальных ресурсов определяются в стоимостном выражении с учетом соблюдения соответствующей номенклатуры и объемов в соответствии с действующим законодательством за вычетом средств, поступивших в отчетном году от получателей материальных ресурсов.
3.3.3.Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги (выполнением работы): текущие, капитальные ремонты, мероприятия противопожарной безопасности, работы по переустройству и перепланировке объектов жилищного фонда области, содержание незаселенных помещений жилищного фонда области и другие услуги (работы).
Данные нормативные затраты определяются в стоимостном выражении исходя из фактического потребления этих услуг в отчетном финансовом году с учетом поправки на расширение состава недвижимого имущества.
3.4.В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
3.4.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате работников Учреждения, не принимающих непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги (выполнении работы), которые определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем Учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда.
3.4.2.Нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом IV настоящего Порядка), которые определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение;
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на водоснабжение и водоотведение в размере 100 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
3.4.3.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
3.4.4.Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
3.4.5.Нормативные затраты на приобретение услуг связи, включающие затраты на городскую, междугородную связь, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые определяются исходя из фактического потребления этих услуг в отчетном финансовом году.
3.4.6.Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг, которые определяются исходя из фактического потребления этих услуг в отчетном финансовом году.
3.4.7.Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
IV.Определение нормативных затрат на содержание имущества
4.1.Нормативные затраты на содержание имущества по каждой государственной услуге рассчитываются с учетом затрат:
на потребление электрической энергии в размере 10%% от затрат, рассчитанных на оплату указанного вида коммунальных платежей по каждой государственной услуге;
на потребление тепловой энергии (газа) в размере 50%% от затрат, рассчитанных на оплату указанного вида коммунальных платежей по каждой государственной услуге;
на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
4.2.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
- объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого при оказании государственных услуг (выполнении работ) недвижимого имущества.
4.3.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
- нормативные затраты на электроснабжение;
- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
- объем потребления электрической энергии (кВт/ч, МВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого при оказании государственных услуг (выполнении работ) движимого и недвижимого имущества.
4.4.Распределение нормативных затрат на содержание имущества по отдельным государственным услугам (работам) осуществляется в соответствии с методом, указанным в разделе II настоящего Порядка.
4.5.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
V.Порядок утверждения нормативных затрат и внесение изменений в утвержденные нормативные затраты
5.1.Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества Учреждения производятся по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.
5.2.Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества Учреждения на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.3.При изменении нормативных затрат на оказание государственной услуги и нормативных затрат на содержание имущества объем субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, не уменьшается без соответствующего изменения государственного задания.
5.4.В случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, внесение изменений в утвержденные нормативные затраты осуществляется в 20-дневный срок после их официального опубликования.