Постановление от 26.12.2014 г № 1701
О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгограда и экспертизы нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.Утвердить:
1.1.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгограда и экспертизы оценки регулирующего воздействия (прилагается).
1.2.Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
1.3.Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
1.4.Порядок проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Волгограда, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
2.Определить департамент экономического развития администрации Волгограда уполномоченным органом администрации Волгограда, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгограда и экспертизы оценки регулирующего воздействия, экспертизы нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.Руководителям структурных подразделений администрации Волгограда обеспечить проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с настоящим постановлением.
4.Управлению информатизации администрации Волгограда создать специализированный информационный ресурс для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах, в разделе "Департамент экономического развития администрации Волгограда" на официальном сайте администрации Волгограда.
5.Определить, что размещение сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах, осуществляется уполномоченным органом на специализированном информационном ресурсе в разделе "Департамент экономического развития администрации Волгограда" на официальном сайте администрации Волгограда.
6.Организационному управлению администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Волгограда Потапова А.А.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОЛГОГРАДА И ЭКСПЕРТИЗЫ ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгограда, разрабатываемых структурными подразделениями администрации Волгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов), и экспертизы оценки регулирующего воздействия.
1.2.Процедура оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов заключается в анализе проблем и целей муниципального регулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержек социальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей), общества в целом), подвергающихся воздействию муниципального регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта муниципального регулирования.
1.3.Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Волгограда.
1.4.Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов осуществляется департаментом экономического развития администрации Волгограда (далее - уполномоченный орган).
2.Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов
2.1.Процедура оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим подготовку проекта правового акта (далее - разработчик), до прохождения первичной правовой экспертизы в управлении по правовым вопросам администрации Волгограда.
2.2.Разработчик определяет, затрагивает ли проект правового акта вопросы, перечисленные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, на которые распространяется процедура оценки регулирующего воздействия.
2.3.В случае если проведение оценки регулирующего воздействия проекта правового акта в соответствии с настоящим Порядком не требуется, разработчик в пояснительной записке к проекту правового акта, направляемому на согласование в установленном порядке, приводит обоснования, по которым процедура оценки регулирующего воздействия не проводится.
2.4.В случае если проект правового акта подлежит оценке регулирующего воздействия, разработчик осуществляет:
размещение уведомления о разработке проекта правового акта;
проведение публичных консультаций по проекту правового акта, в том числе с использованием официального портала администрации Волгограда;
подготовку сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта правового акта;
подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта.
2.5.При проведении оценки регулирующего воздействия проекта правового акта разработчиком устанавливаются:
проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектом правового акта, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами;
основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предлагаемого проектом правового акта регулирования;
риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Волгограда, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
расходы бюджета Волгограда, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения правового акта структурными подразделениями администрации Волгограда, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является администрация Волгограда.
2.6.Публичные консультации по проекту правового акта проводятся посредством обсуждения проекта правового акта с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов, и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проекта правового акта.
Публичные консультации по проектам правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.
Порядок проведения разработчиком публичных консультаций по проекту правового акта утверждается нормативным правовым актом администрации Волгограда.
2.7.По результатам оценки регулирующего воздействия проекта правового акта разработчиком в течение 10 рабочих дней готовятся заключение об оценке регулирующего воздействия по типовой форме согласно приложению к настоящему Порядку, в котором отражаются вопросы, указанные в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, и справка о проведении публичных консультаций.
2.8.Подготовленные документы подписываются руководителем разработчика и направляются в течение 3 рабочих дней в уполномоченный орган.
2.9.Направленные документы в течение 5 рабочих дней со дня их получения размещаются уполномоченным органом на официальном сайте администрации Волгограда в разделе "Департамент экономического развития администрации Волгограда".
3.Экспертиза заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта
3.1.Проведение экспертизы заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта осуществляется уполномоченным органом и включает в себя:
проверку соответствия процедуры оценки регулирующего воздействия проекта правового акта требованиям настоящего Порядка;
проверку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта.
3.2.По результатам рассмотрения документов, представленных разработчиком в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка, уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня их получения готовится экспертное заключение.
3.3.В экспертном заключении содержится вывод об отсутствии или наличии в проекте правового акта положений, которые могут привести к негативным последствиям, целесообразность принятия данного правового акта, отсутствие или наличие замечаний к качеству заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта.
3.4.Экспертное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчику в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
Уполномоченный орган размещает экспертное заключение на официальном сайте администрации Волгограда в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
3.5.В случае отрицательной оценки качества заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта в экспертном заключении указывается перечень замечаний, требующих устранения, с мотивированным обоснованием.
3.6.По результатам экспертного заключения разработчик принимает одно из следующих решений:
3.6.1.При отсутствии замечаний - о направлении проекта правового акта на согласование.
3.6.2.При наличии замечаний:
о доработке проекта правового акта с учетом замечаний;
о направлении проекта правового акта на согласование без учета замечаний (части замечаний), содержащихся в экспертном заключении;
о нецелесообразности принятия проекта правового акта.
Департамент
экономического развития
администрации Волгограда