Постановление от 20.01.2015 г № 17
Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления Волгоградской области законодательства о градостроительной деятельности
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Волгоградской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления Волгоградской области законодательства о градостроительной деятельности.
2.Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 02 ноября 2007 г. N 1874 "Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами местного самоуправлении Волгоградской области законодательства о градостроительной деятельности".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления Волгоградской области законодательства о градостроительной деятельности определяет правовые и организационные основы осуществления органом государственной власти Волгоградской области контроля за соблюдением органами местного самоуправления Волгоградской области законодательства о градостроительной деятельности (далее именуется - контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности).
1.2.Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности на территории Волгоградской области осуществляет министерство строительства Волгоградской области (далее именуется - министерство).
1.3.Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности осуществляется должностными лицами министерства в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовыми актами Волгоградской области, а также настоящим Порядком.
2.Организация и проведение контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
2.1.При проведении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности министерство осуществляет плановые и внеплановые проверки исполнения органами местного самоуправления Волгоградской области законодательства о градостроительной деятельности, в том числе по вопросам:
соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
соблюдения установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности, для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.
2.2.Плановые проверки исполнения органами местного самоуправления Волгоградской области законодательства о градостроительной деятельности проводятся в соответствии с ежегодным планом проверок, сформированным и согласованным прокуратурой Волгоградской области в порядке, установленном действующим законодательством (далее именуется - ежегодный план). Ежегодный план подлежит размещению на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе министерства не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления Волгоградской области или должностного лица органа местного самоуправления Волгоградской области проводится не чаще одного раза в два года.
2.3.Внеплановые проверки осуществляются на основании согласованного с прокуратурой Волгоградской области приказа министра строительства Волгоградской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Волгоградской области могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.4.Уведомление о проведении плановой проверки направляется в орган местного самоуправления Волгоградской области по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо посредством факсимильной связи не позднее чем за пять дней до дня проведения проверки, о проведении внеплановой проверки - не позднее чем за 24 часа до ее проведения.
2.5.Продолжительность плановых и внеплановых проверок устанавливается в приказе о проведении проверки и не может превышать тридцати рабочих дней.
2.6.Должностные лица министерства, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, имеют право:
взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области, органами прокуратуры, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления Волгоградской области, а также подведомственных им организаций;
требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления Волгоградской области представления необходимых документов, материалов и сведений, участия специалистов для выяснения возникших вопросов;
получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления Волгоградской области объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2.7.В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления Волгоградской области законодательства о градостроительной деятельности должностные лица министерства обязаны:
направлять в соответствующие органы местного самоуправления Волгоградской области обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором;
принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления Волгоградской области к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.8.По результатам проверки в срок не позднее семи рабочих дней со дня ее завершения должностными лицами министерства составляется в двух экземплярах акт проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности (далее именуется - акт проверки) и в случае выявления в ходе проверки фактов нарушения законодательства о градостроительной деятельности - предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее именуется - предписание) по формам, установленными приказом министерства.
2.9.Акт проверки подписывается должностными лицами министерства, участвующими в проведении проверки. Предписание подписывается министром строительства Волгоградской области либо уполномоченным им должностным лицом министерства.
2.10.Один экземпляр акта проверки и предписание не позднее трех рабочих дней со дня их подписания направляются в орган местного самоуправления Волгоградской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2.11.Информация о результатах проведенных проверок деятельности органов местного самоуправления Волгоградской области, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях с указанием сроков устранения выявленных нарушений, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе министерства.
2.12.Министерство в целях осуществления контроля за соблюдением градостроительной деятельности вправе направить запрос о представлении информации руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Волгоградской области.
Срок, устанавливаемый министерством для представления органами местного самоуправления Волгоградской области и должностными лицами местного самоуправления Волгоградской области информации по его запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
В случае выявления в информации, полученной по запросу, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении градостроительного законодательства в деятельности органа местного самоуправления Волгоградской области, министерство выдает предписание в порядке, предусмотренном пунктами 2.9 и 2.10 настоящего Порядка.
2.13.Должностными лицами министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний.
В случае если предписание не исполнено в установленный в нем срок, министерство не позднее семи рабочих дней со дня истечения такого срока направляет в прокуратуру Волгоградской области материалы для принятия мер прокурорского реагирования.
2.14.Действие (бездействие) должностных лиц министерства, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.