Приложение к Постановлению от 30.12.2015 г № 836-П
Par492 Par492
"ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ МАНЕВРЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт подпрограммы "Формирование маневренного жилищного
фонда Волгоградской области"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет строительства Волгоградской области |
| Соисполнитель подпрограммы | - | комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области |
| Цели подпрограммы | - | формирование маневренного жилищного фонда Волгоградской области; обеспечение граждан жилыми помещениями маневренного жилищного фонда Волгоградской области |
| Задачи подпрограммы | - | внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Волгоградской области, предусматривающие формирование маневренного жилищного фонда Волгоградской области путем реконструкции или капитального ремонта жилищного фонда с последующим отнесением к маневренному жилищному фонду Волгоградской области; поддержка отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в улучшении жилищных условий; создание маневренного жилищного фонда Волгоградской области; обновление жилищного фонда Волгоградской области |
| Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | - | количество граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями маневренного жилищного фонда Волгоградской области, - 285 человек; количество жилых помещений, отнесенных к маневренному жилищному фонду Волгоградской области, - 741 жилое помещение; количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями маневренного жилищного фонда Волгоградской области, - 982 человека; доля предоставленных гражданам жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области от общего числа граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области, - 100 процентов |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 74148,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 18000,0 тыс. рублей; 2015 год - 27387,0 тыс. рублей; 2017 год - 28761,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | формирование маневренного жилищного фонда Волгоградской области для предоставления гражданам в соответствии с законодательством; увеличение числа жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области; предоставление по договорам найма жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области нуждающимся категориям граждан; снижение социальной напряженности. |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством.
В настоящее время в Волгоградской области наблюдается дефицит свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области жилые помещения маневренного жилищного фонда Волгоградской области предоставляются для временного проживания гражданам:
в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения Волгоградской области, занимаемые гражданами по договорам социального найма;
в случае утраты жилых помещений в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита финансово-кредитного учреждения или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до предоставления им жилого помещения маневренного жилищного фонда Волгоградской области;
в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях маневренного жилищного фонда, с каждым годом увеличивается в связи с отсутствием возможности обеспечить их жилыми помещениями маневренного жилищного фонда Волгоградской области.
Основными причинами сложившейся ситуации являются:
отсутствие свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области, пригодных для постоянного проживания;
дефицит бюджетного финансирования как на приобретение (строительство) жилья, так и на ремонт освобождающегося жилищного фонда.
В настоящее время решить данную проблему можно путем формирования маневренного жилищного фонда Волгоградской области за счет жилищного строительства и приобретения жилых помещений в государственную собственность Волгоградской области, реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда с последующим отнесением к маневренному жилищному фонду Волгоградской области, что в конечном итоге определяет необходимость применения программно-целевого метода.
Таким образом, подпрограмма направлена на повышение уровня доступности жилья, развитие жилищного строительства в Волгоградской области.
В ходе реализации подпрограммы могут возникнуть финансово-экономические, нормативные, организационно-управленческие и социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с недофинансированием ряда мероприятий по достижению целей подпрограммы. Для снижения риска недостаточного финансирования необходимо обеспечение правильного расчета объемов средств областного бюджета.
Нормативные риски связаны с непринятием или несвоевременным принятием правовых актов, сопровождающих реализацию мероприятий подпрограммы, необходимостью внесения изменений в существующие правовые акты, влияющие на мероприятия подпрограммы. Устранение этих рисков возможно за счет обеспечения оперативного контроля за процессами разработки, согласования и утверждения правовых актов, своевременного внесения требуемых изменений.
Организационно-управленческие риски связаны с несоблюдением сроков реализации мероприятий подпрограммы, недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточной подготовкой управленческого персонала, неадекватностью системы мониторинга реализации подпрограммы. Риск несоблюдения сроков преодолевается за счет обеспечения резервных сроков исполнения мероприятий и организации оперативного сопровождения процесса реализации мероприятий подпрограммы.
Социальные риски могут выразиться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, с ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названных рисков возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, а также публичного освещения хода и результатов реализации подпрограммы.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
формирование маневренного жилищного фонда Волгоградской области;
обеспечение граждан жилыми помещениями маневренного жилищного фонда Волгоградской области.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Волгоградской области, предусматривающие формирование маневренного жилищного фонда Волгоградской области путем реконструкции или капитального ремонта жилищного фонда с последующим отнесением к маневренному жилищному фонду Волгоградской области;
поддержка отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в улучшении жилищных условий;
создание маневренного жилищного фонда Волгоградской области;
обновление жилищного фонда Волгоградской области.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие целевые показатели:
количество граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями маневренного жилищного фонда Волгоградской области;
количество жилых помещений, отнесенных к маневренному жилищному фонду Волгоградской области;
количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями маневренного жилищного фонда Волгоградской области;
доля предоставленных гражданам жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области от общего числа граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах:
сформировать маневренный жилищный фонд Волгоградской области для предоставления гражданам в соответствии с законодательством;
увеличить число жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области;
предоставить по договорам найма жилых помещений маневренного жилищного фонда Волгоградской области нуждающимся категориям граждан;
снизить социальную напряженность.
Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
В ходе реализации целей и задач данной подпрограммы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
проведение реконструкции или капитального ремонта жилищного фонда с последующим включением в маневренный жилищный фонд Волгоградской области;
приобретение жилых помещений в государственную собственность Волгоградской области, в том числе путем жилищного строительства;
предоставление жилых помещений, не востребованных гражданами, уволенными с военной службы;
регистрация права собственности Волгоградской области и отнесение жилых помещений к маневренному жилищному фонду Волгоградской области.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы оказание государственных услуг государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам не предполагается.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Планируемый объем финансирования подпрограммы составит 74148,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
За счет предусмотренного финансирования планируется:
проведение реконструкции или капитального ремонта жилищного фонда, планируемого к включению в маневренный жилищный фонд Волгоградской области;
приобретение жилых помещений в государственную собственность Волгоградской области, в том числе путем жилищного строительства.
При расчете и определении потребности в финансировании мероприятий подпрограммы определена предельная стоимость реконструкции или капитального ремонта 1 кв. метра жилого помещения, составляющая в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 05 июня 2013 г. N 277-п для городских округов Волгоградской области 9500 рублей, с учетом прогнозных индексов-дефляторов на 2014 год, рассчитанных Министерством экономического развития Российской Федерации в размере 105,8.
Стоимость затрат на приобретение (участие в долевом строительстве) рассчитана исходя из произведения общей площади приобретаемых жилых помещений многоквартирных домов, включенных в подпрограмму, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Волгоградской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ежегодный объем финансирования подпрограммы определяется в соответствии с ежегодно утверждаемым областным бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период.
7.Механизмы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
В качестве ответственного исполнителя подпрограммы выступает комитет строительства Волгоградской области. В качестве соисполнителя - комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
управляет реализацией подпрограммы;
несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий подпрограммы, распределению и перераспределению финансовых средств.
Соисполнитель подпрограммы:
несет ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
участвует в формировании предложений по мероприятиям подпрограммы;
отвечает за включение приобретенных жилых помещений в казну Волгоградской области и их дальнейшую передачу в оперативное управление государственному казенному учреждению Волгоградской области "Управление капитального строительства".
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 12 декабря 2007 г. N 1591-ОД "О жилищном фонде Волгоградской области" жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Гражданам, имеющим семьи (в том числе неполные семьи), предоставляются жилые помещения маневренного жилищного фонда в виде квартиры, части квартиры или комнаты.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы планируется:
1) приобретение жилых помещений в государственную собственность Волгоградской области, в том числе путем жилищного строительства;
2) отнесение жилых помещений, не востребованных гражданами, уволенными с военной службы, к маневренному жилищному фонду Волгоградской области с учетом федерального законодательства;
3) реконструкция или капитальный ремонт жилищного фонда с последующим включением в состав маневренного жилищного фонда следующих объектов:
здания общежития ГБОУ СПО "Волгоградский социально-экономический техникум", расположенного по адресу: ул. Саушинская, 13б в Красноармейском районе г. Волгограда;
трехэтажного здания - пристройки МОУ школы-интерната им. 37-й Гвардейской, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, д. 168г;
здания учебного корпуса медицинского колледжа, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Волгоградская, д. 45а;
встроенного помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Горького, д. 3.
Перечень объектов, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществить в рамках подпрограммы, представлен в приложении 13."
Вице-губернатор - руководитель
аппарата Губернатора
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН