Приложение к Решению от 23.12.2015 г № 38/1193 Порядок
Порядок проведения торгов в виде конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов — торговых галерей на территории волгограда
1.1.Порядок проведения торгов в виде конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов - торговых галерей на территории Волгограда (далее - Порядок) определяет порядок проведения и условия участия хозяйствующих субъектов в торгах в виде конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов - торговых галерей на территории Волгограда (далее - Договор на размещение).
1.2.В целях настоящего Порядка под торгами понимается конкурс на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов - торговых галерей на территории Волгограда (далее - Торги), победителем которых признается участник Торгов, предложивший лучшие условия исполнения Договора на размещение.
1.3.Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (документацию о Торгах), устанавливает время, дату, место и порядок проведения Торгов, форму и сроки подачи заявок на участие в Торгах (далее - Заявка).
1.4.В целях настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:
претендент - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо индивидуальный предприниматель, выразившие волеизъявление на участие в Торгах и заключение Договора на размещение;
конкурсная комиссия - коллегиальный орган, формируемый постановлением администрации Волгограда;
участник Торгов - претендент, допущенный конкурсной комиссией для участия в Торгах;
победитель Торгов - участник Торгов, предложивший лучшие условия исполнения Договора на размещение;
единственный участник Торгов - единственный претендент, в отношении которого конкурсной комиссией принято решение о допуске к участию в Торгах, признании участником Торгов и заключении с ним Договора на размещение;
протокол заседания конкурсной комиссии - протокол, в котором отражаются результаты рассмотрения и оценки Заявок и победитель Торгов;
Договор на размещение - договор, заключенный администрацией района Волгограда, на территории которого планируется размещение нестационарного торгового объекта - торговой галереи (далее - торговая галерея), с победителем Торгов, либо единственным участником Торгов, либо с лицом, Заявке которого в протоколе заседания конкурсной комиссии присвоен второй номер (в случае уклонения и отказа от заключения Договора на размещение участника Торгов, Заявке которого в протоколе заседания конкурсной комиссии присвоен первый номер), в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и муниципальными правовыми актами Волгограда.
1.5.Официальный сайт администрации Волгограда - официальный информационно-справочный сервер Волгограда www.volgadmin.ru.
1.6.Официальное печатное издание администрации Волгограда - газета "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград".
2.Документация о Торгах
2.1.Документация о Торгах представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете, критериях определения победителя Торгов.
2.2.Документация о Торгах должна содержать следующие сведения:
начальную цену;
размер задатка, реквизиты для зачисления задатка;
форму Торгов;
требования к содержанию, форме и составу Заявки, инструкцию по заполнению Заявки;
требования к качеству и техническим характеристикам торговой галереи;
предмет Торгов;
порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи Заявок. При этом датой начала срока подачи Заявок является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании администрации Волгограда;
порядок и срок отзыва Заявок;
место, порядок, дату и время проведения Торгов;
критерии оценки Заявок;
порядок оценки и сопоставления Заявок;
срок, в течение которого победитель Торгов должен подписать Договор на размещение;
форму, порядок, дату начала и дату окончания срока представления участникам Торгов разъяснений положений документации о Торгах;
требования к участникам Торгов:
непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии аукционного производства;
неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи Заявки;
отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.3.К конкурсной документации должны быть приложены проект Договора на размещение и картографическая схема размещения торговой галереи в масштабе 1:500, которые являются неотъемлемыми приложениями конкурсной документации.
2.4.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении Торгов.
3.Начальная цена на право заключения Договора на размещение
Начальная цена на право заключения Договора на размещение определяется в соответствии с методикой определения начальной цены на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов - торговых галерей на территории Волгограда.
4.Методика определения задатка, начальной цены на право
заключения договора на размещение нестационарных торговых
объектов - торговых галерей на территории Волгограда
4.1.Сумма задатка рассчитывается по следующей формуле:
З = С x S x П x 0,2,
где:
З - сумма задатка, уплачиваемая участником Торгов (руб.);
С - начальная цена 1 кв. м места размещения торговой галереи согласно приложению 2 к настоящему Порядку (руб.);
S - суммарная площадь павильонов (киосков) торговой галереи (кв. м);
П - количество месяцев (период) размещения торговой галереи.
4.2.Начальная цена лота рассчитывается по следующей формуле:
НЦЛ = С x S x П,
где:
НЦЛ - начальная цена лота (руб.);
С - стоимость 1 кв. м суммарной площади павильонов (киосков) торговой галереи в месяц согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
S - суммарная площадь павильонов (киосков) торговой галереи (кв. м);
П - количество месяцев (период) размещения торговой галереи.
5.Конкурсная комиссия
5.1.Для организации и проведения Торгов администрация Волгограда создает конкурсную комиссию (далее - Комиссия), утверждает Положение о конкурсной комиссии и ее состав, в которую помимо других членов Комиссии входят депутаты Волгоградской городской Думы по согласованию с главой Волгограда. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются постановлением администрации Волгограда.
5.2.В случае временного отсутствия председателя Комиссии его права и обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
5.3.Комиссией осуществляются вскрытие конвертов с Заявками, отбор участников Торгов, рассмотрение и оценка Заявок, определение победителя Торгов, ведение протокола заседания Комиссии возлагается на секретаря Комиссии.
5.4.Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
6.Извещение о проведении Торгов
6.1.Извещение о проведении Торгов опубликовывается департаментом экономического развития администрации Волгограда (далее - Департамент) в газете "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" и размещается на официальном сайте администрации Волгограда не менее чем за 30 дней до дня проведения Торгов.
6.2.В извещении о проведении Торгов должны быть указаны следующие сведения:
начальная цена;
размер задатка, реквизиты для зачисления задатка;
форма Торгов;
требования к качеству и техническим характеристикам торговой галереи;
требования к благоустройству территории;
наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора Торгов;
предмет Торгов;
дата начала и дата окончания срока подачи Заявок;
срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт администрации Волгограда, на котором размещена конкурсная документация;
место, дата и время проведения Торгов;
срок, в течение которого организатор Торгов вправе отказаться от проведения Торгов.
6.3.Департамент вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Торгов не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи Заявок. Изменение предмета Торгов не допускается. В течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются Департаментом в газете "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" и размещаются на официальном сайте администрации Волгограда. При этом срок подачи Заявок должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании администрации Волгограда внесенных изменений в извещение о проведении Торгов до даты окончания срока подачи Заявок такой срок составлял не менее 15 дней.
6.4.Любой претендент вправе направить в письменной форме Департаменту запрос о разъяснении положений документации о Торгах (далее - запрос). В течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса Департамент обязан направить в письменной форме разъяснения положений документации о Торгах, если запрос поступил не позднее 5 дней до дня окончания срока подачи Заявок. Запрос, поступивший позже указанного срока, остается без рассмотрения.
Par200 Par200
6.5.Департамент, официально опубликовавший извещение о проведении Торгов и разместивший его на официальном сайте администрации Волгограда, вправе отказаться от проведения Торгов не позднее 5 дней до даты окончания срока подачи Заявок. Извещение об отказе от проведения Торгов опубликовывается уполномоченным органом в газете "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" и размещается на официальном сайте администрации Волгограда в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения Торгов. В течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения Департаментом вскрываются (в случае если на конверте не указаны юридический адрес (для юридического лица) или сведения о месте регистрации (для индивидуального предпринимателя) претендента) конверты с Заявками и направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим Заявки.
Par201 Par201
6.6.Основаниями для отказа Департамента от проведения Торгов являются принятие органом местного самоуправления Волгограда решения о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, реализации долгосрочных целевых программ и (или) приоритетных направлений деятельности администрации Волгограда в социально-экономической сфере, использования территории, занимаемой торговой галереей, для целей, связанных с установкой опор городского уличного освещения и (или) прочих муниципальных объектов, в том числе остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, строительством проездов и (или) подъездных путей, и для иных городских целей, определенных в соответствии с документацией о планировке территорий, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, принятии решения о развитии территории, изменении градостроительных регламентов в отношении территории, на которой находится торговая галерея, в случае если место размещения торговой галереи находится в границах контролируемой или запретной зоны, в отношении которой усилены меры безопасности в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
6.7.В случаях, указанных в пунктах 6.5 и 6.6 настоящего раздела, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня размещения извещения об отказе от проведения Торгов обязан возвратить участникам Торгов внесенные задатки.
7.Порядок подачи Заявок
7.1.Для участия в Торгах претендент подает Заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в письменной форме и необходимый пакет документов в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указываются наименование Торгов, наименование и адрес претендента на участие в Торгах, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), обязательный государственный регистрационный номер (ОГРН).
7.2.Для участия в Торгах участники представляют Заявку, в состав которой входят следующие документы:
сведения о претенденте, подавшем Заявку:
фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, юридический адрес (для юридического лица), адрес фактического местонахождения, фамилия, имя, отчество, сведения о месте регистрации (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;
предложения претендента об условиях исполнения Договора на размещение, включая предложения о цене и по благоустройству территории;
согласие участника Торгов на размещение торговой галереи на условиях и в соответствии с требованиями, предусмотренными документацией о Торгах;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) по состоянию на дату не раньше даты объявления Торгов;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на дату не раньше даты объявления Торгов;
справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней по состоянию на дату не раньше даты объявления Торгов;
документ, подтверждающий внесение задатка;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента.
7.3.Претендент вправе подать только одну Заявку в отношении каждого предмета Торгов.
7.4.Претенденты, подавшие Заявки, и Департамент обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в Заявках, до вскрытия конвертов с Заявками.
7.5.Претендент, подавший Заявку, вправе отозвать Заявку в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с Заявками.
7.6.Каждый конверт с Заявкой, поступивший в срок, указанный в документации о Торгах, регистрируется Департаментом в журнале приема Заявок с присвоением каждой Заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).
При этом не допускаются отказ в приеме и регистрации конверта с Заявкой, на котором не указаны сведения о претенденте, подавшем такой конверт, а также требование представления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с Заявкой, на осуществление таких действий от имени претендента. По требованию претендента, подавшего конверт с Заявкой, Департамент выдает расписку в получении конверта с Заявкой с указанием даты и времени его получения.
8.Порядок вскрытия конвертов с Заявками
8.1.В день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении Торгов, Комиссией вскрываются конверты с Заявками.
Если на конверте с Заявками отсутствует либо наименование Торгов, либо наименование и адрес претендента на участие в Торгах, либо идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), либо обязательный государственный регистрационный номер (ОГРН), такой конверт не вскрывается, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
8.2.Претенденты, подавшие Заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с Заявками.
8.3.Во время вскрытия конвертов с Заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с Заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении Торгов и в документации о Торгах, Комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов претендентам о возможности отозвать поданные Заявки до вскрытия конвертов с Заявками.
8.4.При вскрытии конвертов с Заявками объявляются и заносятся в протокол заседания Комиссии наименование и юридический адрес каждого претендента, конверт с Заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией о Торгах, предложения претендента об условиях исполнения Договора на размещение, указанные в Заявке.
8.5.В случае если по окончании срока подачи Заявок подана только одна Заявка или не подано ни одной Заявки, в протокол заседания Комиссии вносится информация о признании Торгов несостоявшимися.
8.6.Конверты с Заявками, полученные после окончания даты срока приема Заявок, не вскрываются, не рассматриваются и не допускаются к участию в Торгах и возвращаются лицам, их направившим. В случае если конверты не востребованы лицами, их направившими, такие конверты хранятся с конкурсной документацией.
9.Условия допуска к участию в Торгах
9.1.При рассмотрении Заявок претендент не допускается Комиссией к участию в Торгах в следующих случаях:
непредставления документов и сведений, указанных в извещении о проведении Торгов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте;
подписания Заявки лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
несоответствия Заявки требованиям документации о Торгах;
наличия задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
неперечисления задатка.
Перечень указанных оснований отказа претенденту в участии в Торгах является исчерпывающим.
9.2.В случае если на основании результатов рассмотрения Заявок принято решение об отказе в допуске к участию в Торгах всех претендентов, подавших Заявки, или о допуске к участию в Торгах и признании участником Торгов только одного претендента, подавшего Заявку, Торги признаются несостоявшимися.
9.3.В случае если к участию в Торгах допущен один претендент и Торги признаны несостоявшимися, Договор на размещение заключается с единственным участником Торгов.
9.4.Сведения о претендентах, допущенных и не допущенных Комиссией к участию в Торгах, отражаются в протоколе заседания Комиссии с указанием оснований отказа.
9.5.Департамент обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в Торгах, в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в Торгах.
10.Порядок определения победителя Торгов
10.1.Комиссия оценивает и сопоставляет Заявки участников Торгов.
10.2.На основании результатов оценки и сопоставления Заявок участников Торгов Комиссией каждой Заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них предложений присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержится предложение о лучших условиях исполнения Договора на размещение, присваивается первый номер. Участник Торгов, Заявке которого присвоен первый номер, признается победителем Торгов. В случае если в нескольких Заявках содержатся одинаковые предложения об условиях исполнения Договора на размещение, победителем Торгов признается участник Торгов, Заявка которого была зарегистрирована ранее других Заявок, содержащих такие же предложения.
10.3.Сведения о победителе Торгов отражаются Комиссией в протоколе заседания Комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии не позднее следующего дня после проведения Торгов и имеет силу договора.
10.4.Протокол заседания Комиссии, определяющий победителя Торгов, не позднее одного дня после подписания протокола заседания Комиссии направляется в администрацию района Волгограда, на территории которого предполагается размещение торговой галереи, для заключения Договора на размещение с победителем Торгов.
10.5.Сумма задатка, внесенная участником Торгов, с которым заключен Договор на размещение, засчитывается в счет плановых платежей в соответствии с графиком платежей, определенным Договором на размещение.
10.6.Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах Торгов обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в Торгах, но не победившим в них.
11.Отказ от заключения Договора на размещение
Par258 Par258
11.1.После определения победителя Торгов в срок, предусмотренный для заключения Договора на размещение, администрация района Волгограда обязана отказаться от заключения Договора на размещение с победителем Торгов в случае установления факта проведения ликвидации победителя Торгов или принятия арбитражным судом решения о признании победителя Торгов - юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства.
11.2.В случае отказа от заключения Договора на размещение с победителем Торгов администрацией района Волгограда не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 11.1 настоящего раздела и являющихся основанием для отказа от заключения Договора на размещение, составляется уведомление об отказе от заключения Договора на размещение, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым администрация района Волгограда отказывается заключить Договор на размещение, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения Договора на размещение, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты, и направляется в Комиссию.
По результатам рассмотрения уведомления Комиссией составляется протокол в 3 экземплярах, один из которых хранится в администрации района Волгограда, второй в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола передается хозяйствующему субъекту, с которым администрация района Волгограда отказывается заключить Договор на размещение, а также направляется в адрес администрации района Волгограда.
Par261 Par261
11.3.В случае отказа от заключения Договора на размещение с победителем Торгов ввиду установления фактов, предусмотренных пунктом 11.1 настоящего раздела, равно как и при уклонении победителя Торгов от заключения Договора на размещение в установленный срок Договор на размещение подлежит заключению с участником Торгов, Заявке которого присвоен второй номер.
При отказе участника Торгов, Заявке которого присвоен второй номер, Торги признаются несостоявшимися.
11.4.В случаях, предусмотренных пунктами 11.1 - 11.3 настоящего раздела, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах Торгов обязан возвратить задатки, за исключением случая уклонения победителя Торгов от заключения Договора на размещение.
В случае если победитель Торгов не явился в установленные место и время для подписания Договора на размещение, он признается уклоняющимся от заключения Договора на размещение, о чем администрацией района Волгограда составляется соответствующий акт, который направляется в Департамент. Задаток указанному победителю Торгов не возвращается.
12.Заключительные положения
12.1.Протоколы, составленные в ходе проведения Торгов, Заявки, документация о Торгах, изменения, внесенные в документацию о Торгах, и разъяснения к документации о Торгах хранятся в Департаменте не менее 5 лет.
12.2.Представленные в составе Заявки документы участнику Торгов не возвращаются.
12.3.В случае если Торги признаны несостоявшимися и Договор на размещение не заключен с единственным участником Торгов, Департамент вправе объявить о повторном проведении Торгов. В случае объявления о повторном проведении Торгов Департамент вправе изменить условия Торгов.
12.4.Контроль за исполнением условий заключенного Договора на размещение осуществляется администрацией района Волгограда.
12.5.Организатор Торгов, Комиссия, претенденты, участники Торгов, победитель Торгов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12.6.Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Волгограда.
12.7.Изменения в настоящий Порядок вносятся в установленном порядке решением Волгоградской городской Думы.
Департамент экономического развития
администрации Волгограда